2016年10月9日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時指出，要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)扁平化、交互式、快捷性優(yōu)勢，推進政府決策科學(xué)化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，用信息化手段更好感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。

 

福建省政法系統(tǒng)積極響應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，立足“數(shù)字福建”基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”建設(shè)，創(chuàng)新推出“e治理”品牌，促進了現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會治安、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，有效提升了社會治理的現(xiàn)代化信息化智能化水平。讓一切都變得“易”起來。

 

突出數(shù)據(jù)共享

 

福建省委常委、省委政法委書記陳冬指出，福建“e治理”，就是把互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與社會治理深度融合，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進基層社會治理體制改革創(chuàng)新，不斷提升社會治理的現(xiàn)代化、信息化、精細化、精準化水平。

 

福建“e治理”模式，突出以服務(wù)群眾為中心、以黨的基層組織為依托、以基層網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、以信息化為支撐、以實戰(zhàn)化為目的、以信息安全為保障，最終形成了以黨建為領(lǐng)導(dǎo)、以管理為服務(wù)為核心的架構(gòu)，并將綜合治理、政務(wù)服務(wù)、城市管理、便民四大業(yè)務(wù)體系，匯聚在一個社會綜合治理平臺上運行，實現(xiàn)政務(wù)資源和政務(wù)數(shù)據(jù)的共享。在這樣一個環(huán)環(huán)相扣的鏈條中，沒有數(shù)據(jù)匯聚共享，“e治理”就無從談起。因此，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺是關(guān)鍵。

 

為打破數(shù)據(jù)圍墻，建設(shè)覆蓋全省的“e治理”信息化支撐體系，福建省出臺了《關(guān)于加快網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺和社區(qū)服務(wù)窗口整合建設(shè)的實施意見》《全省網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺技術(shù)方案》《社區(qū)服務(wù)窗口整合技術(shù)方案》，依托省市二級平臺、省市縣鄉(xiāng)村五級穿透使用、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺，奠定“e治理”信息化基礎(chǔ)。按照“先易后難、先急后緩、試點先行、分步推進”原則，確定11個省直部門為數(shù)據(jù)匯聚試點部門，確定平潭綜合實驗區(qū)為首批試點地區(qū)。目前，省級平臺已匯聚首批11個省直部門數(shù)據(jù)1.52億條，平潭綜合實驗區(qū)累計匯聚數(shù)據(jù)1983萬條。64個已建網(wǎng)格化數(shù)據(jù)交換共享平臺的縣(市、區(qū))，正對照全省統(tǒng)一技術(shù)標準銜接改造、對接聯(lián)通，為“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”工作奠定了良好基礎(chǔ)。

 

為了更大程度地利企便民，福建深化政務(wù)改革，簡政放權(quán)，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過數(shù)據(jù)下沉應(yīng)用，整合各地政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺，通過優(yōu)化再造服務(wù)流程、優(yōu)化再造服務(wù)平臺。依托政府門戶網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)熱線，整合政務(wù)信息和服務(wù)平臺，推進實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合，推動服務(wù)事項跨地區(qū)遠程辦理、跨層級聯(lián)動辦理、跨部門協(xié)同辦理，做到“單點登錄、全網(wǎng)通辦”。

 

福建“e治理”構(gòu)筑了數(shù)據(jù)匯聚共享的大數(shù)據(jù)平臺，推動數(shù)據(jù)下沉回流使用，真正實現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)跑腿的目標。

 

引領(lǐng)社會共治

 

11月18日，將近30度的天氣讓立冬之后的福清市周店村熱得有些反常，但是村里的老人們還是跟往常一樣集中到整個村子的中心——紀氏祠堂。在以紀姓為大姓的福清市周店村，多少年來，紀氏祠堂都是村民們集中活動的主要場所，村民們在這里祭祖、看戲、打牌、聊天……直到一塊與周邊古色古香的環(huán)境格格不入的大屏幕出現(xiàn)在祠堂的墻上，開始影響著村民的生活。村民們在這兒打牌等別人出牌的時候會看兩眼，看戲的間歇也會看兩眼，跟左鄰右舍聊起身在國外的子女時還是會看兩眼，正是“e治理”讓這塊屏幕具備了魔力，成為村民眼中的焦點。

 

“這個大屏幕上可以顯示16個畫面，動態(tài)顯示村里的主干道和主要的公共活動區(qū)域的情況。以前只有在電視里面公安破案才能看到的畫面現(xiàn)在就出現(xiàn)在眼前了。一開始大家都覺得很好玩，后來才發(fā)現(xiàn)不是好玩這么簡單。”69歲的周店村村民紀傳欽向記者介紹說，“以前常有外來人騎著摩托車到村里偷雞摸狗，現(xiàn)在陌生人一進村，大家都看得到，都互相提醒，再來偷雞鴨可就沒那么容易啦。”

 

紀傳欽拿出手機告訴記者：“除了祠堂里的大屏幕，村里也發(fā)了許多宣傳單，只要掃描宣傳單上的二維碼，就可以把監(jiān)控軟件下載到手機里，打開手機就可以選擇監(jiān)控線路進行觀看，隨時隨地都可以看家門口發(fā)生了什么事情。平安建設(shè)這樣搞，讓我們普通老百姓都有了參與感。”

 

最喜歡手機app的，還是身在國外的鄉(xiāng)親們。一位老人一邊打著麻將一邊笑著告訴記者，打開手機就可以看到村里的畫面，看到那些在村里溜達著的親人的面孔，看到熟悉或者已經(jīng)不熟悉的村里的道路和場景，看到自己的家門……政府這么做，不僅僅是平安建設(shè)，更是情感建設(shè)、民心建設(shè)。“因為有時差，所以我們睡覺的時候，國外的親戚們也會盯著，全天都在監(jiān)控。連身在外國的親人也在參與平安建設(shè)。”

 

這項將監(jiān)控畫面送到村民眼前的“齊看家·保平安”工程自從在周店村試點以來，取得了良好效果。6路高清探頭和34個標清探頭以及村民參與全天候監(jiān)控產(chǎn)生的威懾力，使得周店村警情數(shù)同比下降32.8%，其中違法犯罪警情下降26.3%，刑事案件下降37.5%，行政案件下降25%。

 

福清市委副書記、市委政法委書記王建生表示：“‘e治理’讓村民在平安建設(shè)中發(fā)揮了大作用，不但增強了他們的參與感，強化他們的歸屬感，提高他們的成就感，最終讓村民們有實實在在的獲得感，這就是我們推進‘e治理’的目標。”

 

著力服務(wù)民生

 

習(xí)近平總書記在福州軍門社區(qū)考察時提出，“如何讓群眾生活和辦事更方便一些?如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些?如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些?”這“三個如何”也是福建省做好“互聯(lián)網(wǎng)+綜合治理”的關(guān)鍵所在。實行“e治理”，就是以群眾的需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)方式、手段和技術(shù)，推動社會綜合治理轉(zhuǎn)型升級，讓群眾有參與感、幸福感、獲得感。

 

為了推進“e治理”與網(wǎng)格化深度融合，福建按照國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”部署要求，實行“e治理”與網(wǎng)格化共享“一平臺”，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。目前基本實現(xiàn)了企業(yè)注冊登記、戶籍戶政、教育醫(yī)療、醫(yī)保社保等民生密切相關(guān)的服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，提高了政府效率和透明度，降低制度性交易成本，變“群眾跑腿”為“信息跑路”、變“企業(yè)四處找”為“部門協(xié)同辦”。這樣的實踐，在平潭已初顯成效。

 

只花了半小時，平潭流水鎮(zhèn)的林先生就在流水服務(wù)中心辦好了購房遷入業(yè)務(wù)。“原先辦購房遷入必須到區(qū)行政服務(wù)中心窗口?，F(xiàn)在，購房遷入、工作調(diào)動戶口遷入等13項戶籍業(yè)務(wù)下沉到流水服務(wù)中心，我們在家門口就能辦，來去至少省了一個多小時的時間。”林先生很滿意。

 

原先申請低保，群眾要跑公安、房管、人社、銀行、民政等多個部門一一開具證明材料，前后歷時近2個月;申報上去的材料還需要經(jīng)歷人工層層送審，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)(縣)逐級審核以及繁瑣的人工信息核對，又需要兩個月之久，且全省僅有11%的通過率。如此一來，辦理低保不但令許多人疲憊不堪，而且浪費了行政資源?，F(xiàn)在，平潭打穿了數(shù)據(jù)壁壘，將民政、衛(wèi)計、公安等部門的數(shù)據(jù)，全面納入網(wǎng)格化平臺，在社區(qū)就可實現(xiàn)低保的辦理，并利用數(shù)據(jù)成果實現(xiàn)精準篩選，89%不符合條件的申請人群即被剔除。網(wǎng)格員上門用手機可為村民辦理申請預(yù)受理，平臺將自動評估是否符合辦理條件，并且給出提示，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的精細化、精準化服務(wù)。

 

如此一來，在平潭申請低保只需要一個月。從四到五個月縮短至一個月，正是“e治理”讓整個流程“易”起來。（朱碩峰）