“以前為了車輛年檢，需要把材料送到車管所，耗時費力，現(xiàn)在只要將材料拍照傳到網(wǎng)上，方便多了，而且辦理進展的每一個環(huán)節(jié)，我都會收到短信告知，實時掌握信息。”2016年12月13日，在上海打工的安徽省亳州市譙城區(qū)居民徐東祥接到了亳州市公安局交警支隊車管所網(wǎng)上辦事工作人員郭偉的電話告知，他前一天在網(wǎng)上申請的委托年檢業(yè)務(wù)已經(jīng)辦結(jié)。

 

徐東祥是聽朋友介紹在網(wǎng)上申請辦理業(yè)務(wù)的，本來是抱著試試看的態(tài)度，沒想到又快又方便，這令他很是滿意，“我注意到還有不少業(yè)務(wù)都可以在網(wǎng)上辦理，以后還會在網(wǎng)上辦。”

 

近年來，亳州市公安局以公安改革為引領(lǐng)，通過厘清服務(wù)管理“五個清單”，搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，建立七項機制，著力實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升管理服務(wù)效能，深入推進便民利民舉措，構(gòu)建了集“信息公開、網(wǎng)上辦事、過程問效”于一體的政務(wù)服務(wù)新途徑，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

 

厘清“五個清單”，將權(quán)力在陽光下運行

 

以厘清權(quán)力清單、責(zé)任清單、收費清單、公共服務(wù)清單、中介服務(wù)清單為抓手，亳州市公安局堅持全面公開，緊盯權(quán)力運行的每個末梢神經(jīng)，認真梳理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，將原本內(nèi)容龐雜、程序煩瑣的服務(wù)管理事項集約為一本“明白賬”，將責(zé)、權(quán)、利規(guī)范化、具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，防止權(quán)力任性、服務(wù)缺位，徹底解決民警“糊里糊涂”、群眾“一頭霧水”的困擾。

 

“在公安機關(guān)繁多的業(yè)務(wù)中，哪些屬于權(quán)力清單，哪些屬于服務(wù)清單，關(guān)系到我們的工作理念，比如身份證和每個人息息相關(guān)，涉及老百姓的切身利益，因此我們在討論時認為，核發(fā)居民身份證應(yīng)歸到公安機關(guān)的服務(wù)清單，而不是權(quán)力清單。”參與清單梳理的亳州市公安局法制支隊民警孫康介紹。

 

為了讓清單更加規(guī)范科學(xué)，亳州市公安局從有關(guān)警種單位抽調(diào)專人成立專班，集中時間、集體攻關(guān)，把清單建設(shè)、審核任務(wù)分解到組、明確到人，逐項審核、逐條把關(guān)，做到項目化操作、施工化管理；針對概念理解不深、標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)、事項界定不清等問題，專班民警集思廣益、攻堅克難，通過“橫向比較、縱向挖掘”，采取查閱法律法規(guī)、研讀規(guī)范性文件找依據(jù)，結(jié)合請進來、走出去、直接溝通等方式，做到編審?fù)?、無縫對接、不留死角；同時會同相關(guān)警種單位共同研究有關(guān)法定依據(jù)、所需材料、辦理程序、承諾時限等，邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者進行會診論證，報請市編辦、市法制辦、市政務(wù)公開辦審核把關(guān)，最后全部上網(wǎng)公示，廣泛征求意見。

 

經(jīng)過近兩年的努力，亳州市公安局共梳理出市、縣兩級公安行政權(quán)力1771項，取消4項、下放1項，對應(yīng)的責(zé)任清單1771項，清理保留行政事業(yè)收費62項，理出公共服務(wù)事項110項、中介服務(wù)事項33項。

 

一網(wǎng)攬盡諸項業(yè)務(wù)，提供“24小時”在線服務(wù)

 

“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”“足不出戶、不用求人、能辦成事”是檢驗改革成效的最好方法。亳州市公安局以“五個清單”為基礎(chǔ)，緊緊搭載亳州市網(wǎng)上辦事大廳、“我家亳州”手機APP、網(wǎng)絡(luò)直通車、安徽公安便民服務(wù)e網(wǎng)通等四大平臺，將行政審批及服務(wù)管理事項全面入網(wǎng)，著力提升政務(wù)服務(wù)效率，增強群眾的獲得感和滿意度。“我們一網(wǎng)攬盡清單中涉及公民個人、企業(yè)法人的戶政、消防、車駕管、出入境等行政審批及服務(wù)管理事項，提供內(nèi)容全覆蓋、管理全要素、受理全天候的‘量販?zhǔn)?rsquo;超市服務(wù)，群眾只需登錄平臺，申辦事項的所需材料、程序、時限、收費等就能一目了然。”亳州市委常委、政法委書記、公安局局長劉海石說。目前，亳州市、縣兩級公安機關(guān)共入網(wǎng)209項，其中預(yù)約辦理117項，在線辦理92項。去年1月至11月，共受理辦結(jié)47.78萬件，群眾滿意率99%以上。

 

針對清單中群眾期盼、社會關(guān)注的服務(wù)管理事項，亳州市公安局更新理念、創(chuàng)新思路，提供“自選型”貼心服務(wù)，積極回應(yīng)社會關(guān)切。目前，已研制開發(fā)交通違法查繳、交通違法處理、駕駛?cè)舜痤}贏積分、駕駛?cè)藵M分學(xué)習(xí)、簡易交通事故快速理賠、交通實時路況、失物招領(lǐng)等7項個性化服務(wù)事項，全部入駐“我家亳州”手機APP，群眾通過指尖操作就能完成事項辦理。截至2016年11月底，通過“網(wǎng)絡(luò)直通車”辦結(jié)群眾一對一的網(wǎng)上反映問題3900件，群眾滿意率95%以上。

 

對清單中法律法規(guī)及規(guī)章制度要求必須到場簽字確認、采集信息、查驗檢驗的服務(wù)管理事項，亳州市公安局按照合法合規(guī)、最大限度便民利民的原則，對戶政等簽字確認、信息采集類的，實行網(wǎng)上受理、先辦后補，群眾只需在事項辦結(jié)前到場一次即可；對消防、車管等查驗檢驗類的，實行網(wǎng)上預(yù)約，開設(shè)專用通道，預(yù)留專門時間，讓群眾不排隊不等候、即來即辦。同時，亳州市公安局對網(wǎng)上申辦事項所需材料的寄出、辦結(jié)證件的寄回，均通過快遞方式免費寄遞，費用由財政承擔(dān)；為解決部分群眾不會上網(wǎng)、不會操作等問題，全市1344個村居和市外亳州籍務(wù)工人員集中地均設(shè)立了代辦點，由代辦員代為操作辦理。

 

建立七項機制，打通政務(wù)服務(wù)的堵點和難點

 

2016年10月10日，居民李某通過網(wǎng)上辦事大廳在線申辦了居住證，因某派出所民警未及時用其權(quán)限賬號進行審批呈報至亳州市公安局譙城分局治安大隊，致使李某申請的居住證超時辦理。11月11日，根據(jù)網(wǎng)上辦事限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等相關(guān)規(guī)定，這個派出所被通報批評。

 

懶政怠政、作風(fēng)松散、程序煩瑣是政務(wù)服務(wù)的堵點和難點。亳州市公安局堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，建立專人負責(zé)制、全程監(jiān)督制、限時辦結(jié)制、不滿意件跟蹤制、責(zé)任追究制、安全認證制、及時更新制等7項運行機制，通過信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)手段，由后臺自動對網(wǎng)上辦理率、限時辦結(jié)率、服務(wù)滿意率實時在線監(jiān)督，倒逼權(quán)力在法治軌道內(nèi)運行。

 

根據(jù)規(guī)定，亳州市公安局要求所有涉網(wǎng)辦事警種單位均安排專人負責(zé)，群眾一旦通過網(wǎng)絡(luò)申辦，系統(tǒng)自動短信提醒具辦人，確保即有即辦；網(wǎng)上辦事大廳設(shè)立電子監(jiān)察系統(tǒng)，對辦理過程實行痕跡數(shù)據(jù)化、監(jiān)控實時化，使辦理過程可視可控、可查可糾，從源頭上堵住了權(quán)力運行漏洞；根據(jù)承諾時限，有關(guān)單位到期未辦結(jié)件，系統(tǒng)自動預(yù)警；逾期未辦結(jié)件，將進行通報，并納入績效考核范疇，轉(zhuǎn)交相關(guān)警種單位調(diào)查問責(zé)；對不滿意件，由辦公室牽頭逐一回訪，并根據(jù)問題類型，轉(zhuǎn)交相關(guān)警種單位跟蹤落實，存在慢作為、不作為的，轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察、督察部門調(diào)查處理；對“中梗阻”、懶政怠政等問題，亳州市公安局嚴(yán)格責(zé)任倒查和責(zé)任追究，依法依紀(jì)問責(zé)處理；強推網(wǎng)上辦事身份認證制度，并利用人臉自動識別系統(tǒng)精準(zhǔn)核查人員身份真實性，確保運行安全；對涉及群眾切身利益的其他服務(wù)管理事項，亳州市公安局組織人員攻關(guān)研發(fā)，并及時推送上網(wǎng)，最大限度釋放改革空間。

 

“網(wǎng)上辦事轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，壓縮了行政成本，提升了服務(wù)水平，密切了警民關(guān)系，贏得了社會好評。我們要進一步擴大服務(wù)、提升實效，努力讓人民群眾享有更多的便利和實惠。”劉海石表示。（關(guān)清 鐘倉健 張海濤 高陽）