用“繡花”功夫做平安“細活”

 

宿州精準推進平安建設(shè)助力群眾安全感進入第一方陣

 

“我想通了,不能因為孩子殘疾上樓不太方便,影響扶貧安置。”在嚴其華等3位鄉(xiāng)賢調(diào)解員的耐心調(diào)解下,貧困戶嚴雷與泗縣屏山鎮(zhèn)政府簽訂易地扶貧搬遷復(fù)墾協(xié)議書。隨即一串新房鑰匙交到了他的手里。

 

11月30日18時許,滿滿成就感的三位鄉(xiāng)賢與《法制日報》記者分享著自己參加鄉(xiāng)賢調(diào)解工作的精彩故事。首現(xiàn)于屏山鎮(zhèn)的鄉(xiāng)賢調(diào)解不僅在泗縣開花結(jié)果,如今已經(jīng)成為安徽省宿州市廣泛推行的化解矛盾糾紛首選品牌。在“準、細、實、密”上下功夫,瞄準貫徹在先、防控優(yōu)先、創(chuàng)新領(lǐng)先、省內(nèi)保先、全國爭先的“五先”工作目標,為宿州市綜治平安建設(shè)注入強大動力,使這個皖北大市群眾安全感逐年提升,進入全省第一方陣,綜治平安建設(shè)連續(xù)4年受到安徽省委、省政府表彰。

 

繪準“責(zé)任圖”構(gòu)建齊抓共管新格局

 

“責(zé)任要準是做好綜治工作的總抓手和牛鼻子。”宿州市委常委、政法委書記許廣斌說,通過抓責(zé)任落實,黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的齊抓共管新格局得以形成。

 

近年來,宿州市切實通過貫徹落實到位、職責(zé)分工到位、考核獎懲到位“三個到位”,落實綜治責(zé)任制。貫徹落實到位,就是做到堅持用第一議題傳達學(xué)習(xí)、第一時間貫徹落實、第一職責(zé)督促檢查、第一速度匯報反饋的工作方法,認真貫徹落實中央和省有關(guān)決策部署。職責(zé)分工到位,就是結(jié)合實際,制定出臺《宿州市健全落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實施細則》,明確縣區(qū)和部門主要負責(zé)人、分管負責(zé)人和其他班子成員的職責(zé),并與市委市政府簽訂綜治工作目標管理責(zé)任書,促進統(tǒng)籌聯(lián)動,齊抓共管,把綜治工作真正納入年度工作計劃,與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同獎懲?？己霜剳偷轿?就是通過建立督導(dǎo)評價機制,實行“每季度一督查、一排名、一通報、一會診、一調(diào)度”辦法,考核重特大案(事)件防控工程、群眾安全感滿意度提升工程、突出問題專項整治工程、源頭性基礎(chǔ)性工作夯實工程、綜合治理創(chuàng)新工程等5方面內(nèi)容,把綜治平安建設(shè)落在實處,抓在常態(tài)。

 

據(jù)統(tǒng)計,近年來,宿州市綜治部門先后對29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實行了重點管理和工作警示。

　　

擰緊“基礎(chǔ)閥”提升共建共享新水平

 

“在這里有關(guān)綜治平安建設(shè)的褒貶,我們都能聽得到。”靈璧縣專門設(shè)立綜治信息中心,采取多種形式收集整理社會各界對社會治安綜合治理方面的意見建議,有針對性地進行解釋、解決、采納或決策,拉近了與社會公眾的距離,吸引了社會公眾參與。

 

基層基礎(chǔ)是做實、做好綜治工作的重點和難點。近年來,宿州市各級綜治部門通過抓重點、攻難點、補短板,基層基礎(chǔ)工作不斷夯實。全市各級綜治組織機構(gòu)健全,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治辦專職副主任和專職工作人員共325人。依托原有的縣鄉(xiāng)村三級綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站),推進市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設(shè),調(diào)試上線綜治“9+×”系統(tǒng),綜治中心的指揮調(diào)度平臺、樞紐平臺、實戰(zhàn)平臺、基礎(chǔ)平臺的功能逐步顯現(xiàn)。在村、居綜治組織建設(shè)上,初步形成以基層黨組織為核心、基層政法綜治組織為骨干、基層群眾自治組織為基礎(chǔ)的綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)。

 

“我們?nèi)嫱菩衅桨步ㄔO(shè)網(wǎng)格化服務(wù)管理,農(nóng)村原則上以自然村形成一個網(wǎng)格。”宿州市委政法委副書記、市綜治辦主任趙學(xué)東說,在全市范圍內(nèi)共劃分810個網(wǎng)格,整合社區(qū)兩委干部、社區(qū)專干等管理服務(wù)資源組建網(wǎng)格員隊伍,以網(wǎng)格化管理促進基層服務(wù)管理資源和力量整合,推進社會隱患主動排查、社會矛盾聯(lián)動化解、服務(wù)管理及時跟進,實現(xiàn)了“小網(wǎng)格、大民生、小團隊、大服務(wù)”的管理,有效提升了平安建設(shè)水平。

 

做細“管服活”取得聯(lián)動聯(lián)調(diào)新成效

 

在蕭縣法院有一個家事調(diào)解室,由法院與婦聯(lián)聯(lián)合成立,聘任各界具有豐富社會經(jīng)驗的人士擔(dān)任家事調(diào)解員,對涉及家事的案件進行訴前、訴中調(diào)解,用柔性手段化解眾多家事矛盾。與此類似的泗縣鄉(xiāng)賢調(diào)解工作室、靈璧社情民意懇談會、碭山紅白理事會、埇橋區(qū)“和為貴、大家談”調(diào)解機制,都以連接鄉(xiāng)土人情、維系鄰里關(guān)系的獨特身份優(yōu)勢和文化內(nèi)涵,走精細化化解矛盾糾紛的道路。

 

近年來,宿州市通過建立矛盾糾紛多元化解機制,健全矛盾糾紛經(jīng)常性排查、研判、處置機制,大力推進行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織和個性化調(diào)解工作室建設(shè),大量矛盾糾紛被化解在基層,增強了廣大群眾在平安建設(shè)上的滿意度。據(jù)統(tǒng)計,去年,宿州市共排查矛盾糾紛18578件,調(diào)處18309件,調(diào)處率98.55%,共防止民間糾紛轉(zhuǎn)為刑事案件121件,制止群體性械斗34件,防止群體性事件66件。

 

“我們把做細管理服務(wù),作為做好綜治工作的基本功和必修課。”趙學(xué)東說,做細管理服務(wù),就是堅持在服務(wù)上下功夫,變管理為服務(wù)、寓服務(wù)于管理之中,收到良好效果。

 

近年來,宿州市相繼開展了“平安短信進萬家”“法律六進”“一村一法律顧問”等活動,并充分利用網(wǎng)站、新媒體等宣傳載體,積極引導(dǎo)廣大群眾增強自我保護意識和防范能力,有效提高了平安建設(shè)工作的知曉率、參與率、滿意率。對社區(qū)服刑人員、問題青少年、精神病人等高危人群,分別出臺管控、救治、幫扶措施,通過關(guān)愛救助實現(xiàn)了服務(wù)管理相統(tǒng)一。

 

織密“防控網(wǎng)”形成群防群治新局面

 

“現(xiàn)在不用看著牲畜睡覺了!”泗縣枯河村湖半崗莊村民周聰堂指著村頭的監(jiān)控探頭對《法制日報》記者說,枯河村地方偏僻,往年冬天群眾養(yǎng)的家禽、豬羊和財產(chǎn)被盜是經(jīng)常的事,自從今年6月安裝視頻監(jiān)控以后再也沒有發(fā)生被盜現(xiàn)象,讓群眾享受到了平安建設(shè)的獲得感。

 

宿州市大力推進雪亮工程建設(shè),在整合“天網(wǎng)工程”“藍天衛(wèi)士”及社會視頻監(jiān)控資源的基礎(chǔ)上,分縣區(qū)投資數(shù)千萬元對重點區(qū)域、重要路段、重點部位添加高清晰探頭,新增社會治安視頻監(jiān)控“天網(wǎng)工程”3000個監(jiān)控探頭和530個農(nóng)村“藍天衛(wèi)士”高清紅外探頭,建設(shè)各類道路交通監(jiān)控759處,并開展全市區(qū)域公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)整合共享工作,構(gòu)建彌補人防、物防不足的技防體系。

 

“只有防控密了,沒有死角,人防、物防、技防三防并舉,社會治安防控能力才能充分釋放。”許廣斌說,在實行村居網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)上,宿州還大力推行3+2+N防控模式,就是3名民警加2位村居干部再加N名志愿者的模式,建立以村(居)民警為指導(dǎo),村居干部、平安志愿者為骨干的治安防范小組,對各網(wǎng)格實行定人定崗責(zé)任制,全天候值班備勤,形成人防、技防相結(jié)合,點、線、面一體,協(xié)調(diào)統(tǒng)一的治安防控體系。

 

目前,宿州市群防群治隊伍總數(shù)2868支,人員總數(shù)78630人,其中保安隊伍、平安志愿者隊伍、樓棟長等共33900人,全市每萬人擁有群防群治人員數(shù)量121人。（李光明）