來源:法制日報--法制網(wǎng)
責任編輯:馬 靜
發(fā)布時間:2017/11/17 11:55:31
連續(xù)四次獲得全國文明城市的江蘇省張家港市,在平安法治城市建設(shè)方面也毫不遜色:在2017年9月舉行的全國社會治安綜合治理表彰大會上,張家港市被中央綜治委表彰為全國平安建設(shè)先進縣(市),并已先后3次獲評全國社會治安綜合治理和平安建設(shè)先進集體,獲得全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進單位。
一連串國家級榮譽背后,是張家港緊緊圍繞“全國領(lǐng)先、全省率先”的目標定位,著力構(gòu)建“大平安版圖”,大力實施“四大創(chuàng)新工程”,強化“系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”意識,扎實推進“平安張家港”建設(shè),不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平的扎實舉措。2013年以來,張家港市群眾安全感始終保持在96%以上,保持蘇州第一、全省領(lǐng)先,成為了一座文明和諧、安康宜居、民富民享的現(xiàn)代城市治理的樣板。
新市民成平安創(chuàng)建重要力量
外來流動人員管理始終是城市管理的難點。
今年9月的開學季,從遼寧到張家港創(chuàng)業(yè)的新市民丁亮亮的孩子樂樂,和其他獲得“積分入學”資格的5166名新市民子女一樣,邁入了心儀的學校,開啟了人生新的篇章。
“張家港的新市民積分管理政策真的非常好,我一直在努力賺取積分,今年能讓孩子成功進入公辦學校,全家人心中的石頭總算落了地。”丁亮亮說。
2012年張家港市首創(chuàng)的“新市民積分管理”模式,如今已經(jīng)在全國多數(shù)城市推行。張家港市委常委、政法委書記黃亞平介紹,這項覆蓋“入戶、入醫(yī)、入學”的外來人員管理模式,自實施以來已經(jīng)有36499名新市民子女獲得入學資格,42000名新市民子女獲得“積分入醫(yī)”資格,通過積分申請將戶口遷入張家港市的有1002人。
通過積分管理,讓新市民變“被動接受管理”為“主動參與管理”,使張家港社會治理水平進一步得到提升。
黃亞平介紹,通過積分管理中突出項目的加分和扣分比重,引導新市民提個人素質(zhì)、樹文明新風、比社會貢獻,促進社會和諧穩(wěn)定。最重要的是,積分管理將戶籍與市民待遇逐步剝離,縮小了新市民和張家港本地居民在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、子女教育、計劃生育等基本公共服務(wù)方面的差距,順應(yīng)了中央關(guān)于戶籍管理的實踐探索,提高了新市民對城市的歸屬感和認同感。
社區(qū)自治夯實平安創(chuàng)建根基
最近,張家港市經(jīng)開區(qū)(楊舍鎮(zhèn))金塘社區(qū)的黨支部書記高麗萍天天盯著手機,10月16日,社區(qū)微信公眾號“和合金塘”發(fā)布了消息,邀請所有社區(qū)居民加入微信群“我的金塘我的家”,短短兩天,群人數(shù)已經(jīng)突破兩百,但是距離小區(qū)常住人口3000多人的數(shù)字而言,還是有些遙遠。
金塘社區(qū)是一個動遷安置小區(qū),由7個村的部分動遷農(nóng)戶組建而成,常住加流動人口有近7000人,龐大的數(shù)字令本就不易的社區(qū)管理難上加難。
“之前,我們推行的社區(qū)議事會確保了群眾的話語權(quán),通過選舉產(chǎn)生的9名議事會成員讓‘群眾直話群眾事’。”高麗萍說,“如今,我想超前一步,把議事會‘升級’,把大多數(shù)常住居民都拉進微信群里,線上議事和線下議事相結(jié)合,有什么問題大家提,辦法大家想,切實增加居民對自治的參與度。”
張家港市有153個農(nóng)村社區(qū)和135個城市社區(qū)。2017年5月,在張家港市民政部門的組織推動下,年內(nèi)49個試點村社區(qū)完成議事平臺搭建。截至9月,張家港市試點社區(qū)已通過社區(qū)協(xié)商解決了700余件微實事,百姓滿意度持續(xù)攀升。
張家港市還積極探索實踐“社區(qū)+志愿者”的居民互助模式,即以社區(qū)居民需求為導向,組建由居民志愿者組成的特色志愿服務(wù)社團,在轄區(qū)范圍內(nèi)開展居民互助服務(wù),在自我服務(wù)的同時,增強社區(qū)居民對“我的社區(qū)我的家”的認同感和自豪感。
4.3萬平安志愿者守護平安
10月19日14時30分左右,在張家港市塘橋鎮(zhèn)南京路和鎮(zhèn)中路交叉路口的交通執(zhí)勤崗亭內(nèi),已有10多個文明交通志愿團隊隊員在這里等候。半小時后,30名志愿者聚齊,隨后被分散到附近4個學校開始平安護學執(zhí)勤。
“自從交警志愿者來指揮、疏導車輛后,我們學校周圍的擁堵發(fā)生了根本性好轉(zhuǎn)。”塘橋初中校長顧松鶴說。
除了做護學路上的守護者,這個志愿團隊隊員還每半個月走進社區(qū)、學校開展平安交通、消防安全宣傳,成為文明城市創(chuàng)建、萬人大巡防、交通大整治等活動的重要力量。
張家港市委政法委副書記、綜治辦主任周鈞介紹,類似的平安志愿者隊伍全市已有36支,吸納了4.3萬名平安志愿者參與,覆蓋了交通、民防、環(huán)保、公安等諸多行業(yè),形成了管理規(guī)范、運行高效、保障有力的平安志愿者服務(wù)體系,有力提高了平安創(chuàng)建的群眾性、參與性、自覺性。
此外,張家港市還通過不斷創(chuàng)新人民調(diào)解機制,建立了矛盾糾紛多元化解機制,進行常態(tài)化矛盾糾紛預警研判和排查化解,全面落實社會穩(wěn)定風險評估制度,創(chuàng)新實施“律師進所”、村(社區(qū))法律顧問等多元調(diào)解制度,矛盾糾紛化解率連續(xù)多年保持99%以上。(丁國鋒 孫麗娟 徐?。?/div>