連續(xù)6次獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市,連續(xù)4次捧得綜治最高榮譽(yù)——“長安杯”……

 

連日來,《法制日報(bào)》記者在湖南省株洲市采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),該市著力在“化、防、治、建”四字上下功夫,全力推進(jìn)平安株洲、法治株洲、過硬隊(duì)伍建設(shè),不僅取得了“三無、三降、兩提升”(即無政治破壞事件、非法集聚事件、暴力恐怖事件,刑事案件、治安案件、信訪總量與5年前同比下降14.8%、13.1%、7.2%,群眾安全感滿意度、政法隊(duì)伍形象民調(diào)分別上升4.5分、6.6分)的新進(jìn)步,而且先后多次斬獲多項(xiàng)全國性榮譽(yù)。

 

“化”在平時(shí)

 

“兩年多沒了結(jié)的麻煩事,到你們這里來一個(gè)星期就解決了,真是太感謝你們了。”前不久,患者胡某的家屬在株洲市醫(yī)調(diào)中心簽完調(diào)解協(xié)議后,握著醫(yī)調(diào)中心調(diào)解員的手激動(dòng)地說。

 

據(jù)株洲市委政法委副書記陳國連介紹,如今株洲市縣、鄉(xiāng)、村三級普遍建立矛盾糾紛調(diào)處化解中心1486個(gè),聯(lián)合排查、聯(lián)動(dòng)調(diào)處、聯(lián)誼交流、聯(lián)網(wǎng)共享的“四聯(lián)”工作機(jī)制落到實(shí)處,對矛盾糾紛“一站式”受理、“一條龍”服務(wù)、“一攬子”解決,按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出縣、矛盾不上交”的要求,努力將矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態(tài)。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì),5年來,株洲全市成功化解矛盾糾紛57911起,調(diào)解成功率達(dá)99.2%。在衛(wèi)計(jì)、人社、交通、教育、環(huán)保等領(lǐng)域建立了行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織68個(gè),在市中級人民法院設(shè)立“人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)調(diào)處工作室”,成立“株洲市醫(yī)療糾紛訴調(diào)對接中心”,婚姻家庭糾紛調(diào)解組織相繼成立,株洲廣播電視臺開辟了“和事佬”專欄節(jié)目,矛盾糾紛多元化解機(jī)制全面實(shí)施。目前全市已有專(兼)職人民調(diào)解員7191人,并涌現(xiàn)出張本忠、漆新明等一大批優(yōu)秀人民調(diào)解員。

 

同時(shí),株洲堅(jiān)持把預(yù)防矛盾糾紛作為第一環(huán)節(jié),從源頭上減少問題的發(fā)生。對企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、環(huán)境保護(hù)等涉及群眾切身利益的重大問題,開展穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估,4年來組織開展評估384件次,暫緩或不予實(shí)施18件次。對群眾歡迎的,快辦辦好；對條件不成熟的,暫緩辦理；對群眾反對的,堅(jiān)決不辦,防患于未然。近4年來,全市沒有發(fā)生重大群體性事件及影響社會穩(wěn)定的重大案(事)件。

 

“防”在實(shí)處

 

據(jù)株洲市綜治辦副主任倪正泉介紹,這些年來,株洲正在全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理,建立健全立體化社會治安防控體系,以大數(shù)據(jù)、信息化為支撐,做到一網(wǎng)總攬、一網(wǎng)到底。

 

為建立全時(shí)空、立體化治安防控網(wǎng)絡(luò),株洲全面推進(jìn)了“四巡四防”即社會化“夜巡”、專業(yè)化“晝巡”、武裝化“聯(lián)巡”、現(xiàn)代化“空巡”、無縫化“技防”、密集化“民防”、立體化“預(yù)防”、治安崗?fù)?ldquo;點(diǎn)防”工程,健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系,筑牢圍剿、防范犯罪的天羅地網(wǎng)和銅墻鐵壁。

 

據(jù)株洲市委政法委委員、政治部主任何冬祥介紹,為實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),健全群防群治網(wǎng)絡(luò),株洲始終堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾的原則,在堅(jiān)持推進(jìn)政法隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的同時(shí),注重整合社會力量,走群防群治之路,把治安防控工作建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上。按照“專業(yè)化、正規(guī)化、市場化”的辦法,從下崗職工、復(fù)員軍人、待業(yè)青年中選聘人員組建社區(qū)專業(yè)治安巡防隊(duì),新增巡邏力量2060名,有效解放了警力。引導(dǎo)和組織廣大群眾普遍開展義務(wù)巡邏、守樓護(hù)棟、鄰里守望等群防群治工作,全市形成了黨員義務(wù)巡邏隊(duì)、治安協(xié)會等各具特色的群眾自我管理、自我防范模式。

 

為實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面結(jié)合,健全科技防范網(wǎng)絡(luò),株洲強(qiáng)化現(xiàn)代科技運(yùn)用,扎實(shí)推進(jìn)投資1.75億元的“智慧株洲”電子眼公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),完成新建點(diǎn)位勘查2100余個(gè),聯(lián)通其他單位已建攝像頭1萬余個(gè)。深入推進(jìn)“雪亮工程”,完善信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,全面匯聚各類管理信息、服務(wù)信息、社會信息,推動(dòng)大數(shù)據(jù)在治安防控領(lǐng)域的深入應(yīng)用。

 

“治”在關(guān)鍵

 

據(jù)株洲市公安局負(fù)責(zé)人介紹,為重拳整治治安突出問題,株洲本著“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪、哪里治安不好就集中整治哪里”的原則,依法嚴(yán)厲打擊黑惡、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng),先后組織開展“三打擊一整治”、反扒、緝槍治爆、打擊“地下六合彩”等專項(xiàng)行動(dòng),重拳整治治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問題,遏制犯罪高發(fā)勢頭,全市刑事警情持續(xù)下降,刑事案件破案率保持在40%以上,現(xiàn)行案件破案率、命案破案率均居湖南全省前列,并破獲了“3·15”維卡幣特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案、“3·3”電信詐騙案、部督“9·26”系列盜掘古墓案等大要案件。

 

同時(shí),株洲建立了交通、消防違法整治常態(tài)化機(jī)制,切實(shí)加大對交通、消防違法行為查處力度,全市道路交通安全、消防安全持續(xù)好轉(zhuǎn),連續(xù)19年未發(fā)生重大以上交通事故,連續(xù)18年未發(fā)生重大以上火災(zāi)事故。

 

為全面推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格覆蓋城鄉(xiāng),株洲在全市城鄉(xiāng)社區(qū)及部分農(nóng)村共劃分網(wǎng)格1041個(gè),每個(gè)網(wǎng)格按照“1+X”模式配置有關(guān)力量,即1名網(wǎng)格長和“X”名若干力量,至少包括網(wǎng)格信息員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格調(diào)解員、網(wǎng)格消防員“五員”；全市第一期已配備網(wǎng)格員1041人。

 

為實(shí)現(xiàn)服務(wù)到達(dá)末端,株洲廣泛推行代辦制,實(shí)現(xiàn)民生問題在網(wǎng)格受理、事務(wù)在網(wǎng)格處理、環(huán)境在網(wǎng)格治理,足不出戶即可解決老百姓的煩心事、瑣碎事；同時(shí),通過網(wǎng)格指揮平臺,實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握網(wǎng)格內(nèi)實(shí)有人口(含流動(dòng)人口和戶籍人口)基礎(chǔ)信息,實(shí)現(xiàn)人進(jìn)戶、戶進(jìn)房、房進(jìn)網(wǎng)格、網(wǎng)格進(jìn)圖；實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握刑釋人員、社區(qū)矯正人員、閑散青少年、吸毒人員、肇事肇禍精神病人、重點(diǎn)上訪人員等六類重點(diǎn)、特殊群體情況；落實(shí)矯正幫教,開展對重點(diǎn)人口、監(jiān)管對象和有輕微違法人員的監(jiān)督管理和幫教工作；開展消防安全管理,形成消防隱患常態(tài)化排查處置機(jī)制。

 

“建”在長遠(yuǎn)

 

“平安創(chuàng)建,積小安方能為大安。為此,株洲全市堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合,以三類平安創(chuàng)建為抓手,推動(dòng)平安建設(shè)縱到底、橫到邊、全覆蓋。”據(jù)株洲市委政法委常務(wù)副書記、市綜治辦主任何建紅介紹,為實(shí)現(xiàn)“面”上廣泛覆蓋,株洲開展了創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安村(社區(qū))活動(dòng),以基層平安促整體平安。先后有株洲縣、攸縣、炎陵縣、天元區(qū)、蘆淞區(qū)、荷塘區(qū)被評為全省“平安縣市區(qū)”。

 

為實(shí)現(xiàn)“線”上深入推進(jìn),株洲開展了“平安校園”“平安醫(yī)院”“平安企業(yè)”等創(chuàng)建活動(dòng),以行業(yè)、系統(tǒng)平安促全局平安,先后有15所學(xué)校被評為全省“平安校園”。

 

為實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”上全面開花,株洲開展了創(chuàng)建“平安家庭”“平安小區(qū)”活動(dòng),以家庭和諧、小區(qū)平安促社會大平安。今年將首次評選“十佳平安小區(qū)”,積極打造平安建設(shè)株洲特色品牌。

 

“社會治安社會治,綜合治理綜合抓。點(diǎn)、線、面結(jié)合集中體現(xiàn)了綜合各種力量抓平安建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐。四獲全國最高榮譽(yù)長安杯,平安株洲建設(shè)取得的成效,是株洲歷屆市委政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視,全市社會各界齊心協(xié)力,廣大干部群眾全民參與、共同努力奮斗的結(jié)果。”何建紅表示,今后株洲政法機(jī)關(guān)將進(jìn)一步加強(qiáng)平安建設(shè)、法治建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),積極鞏固現(xiàn)有成果,努力實(shí)現(xiàn)新的跨越。（阮占江 夏曉蘭）