統(tǒng)籌職能走出融合發(fā)展之路

 

聚焦山東普法依法治理生動(dòng)實(shí)踐(中)　

 

普法依法治理工作決不允許“燈下黑”。山東將公共法律服務(wù)體系建設(shè)作為帶動(dòng)整體工作的重要抓手,注重整合資源、強(qiáng)化保障,建成了覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”；司法行政監(jiān)管場所嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,提高教育改造質(zhì)量,深化監(jiān)(所)務(wù)公開,不斷加大普法教育力度。這成為山東司法行政系統(tǒng)開展普法依法治理工作的兩大路徑。

 

“近年來,全省司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞平安和諧發(fā)展總目標(biāo),按照‘突出重點(diǎn)、增加亮點(diǎn)、多干實(shí)事’總要求,深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、公共法律服務(wù)體系建設(shè)、班子隊(duì)伍建設(shè)‘三項(xiàng)重點(diǎn)工作’,按照‘誰執(zhí)法誰普法’普法責(zé)任制要求,全力打造普法依法治理工作的先行區(qū)和示范區(qū),從而走出了一條統(tǒng)籌司法行政職能的融合發(fā)展之路。”山東省司法廳廳長、省普法辦主任王本群近日介紹。

 

法律服務(wù)過程即是普法過程

 

“法院有沒有權(quán)力查封正規(guī)抵押車輛?”

 

“車輛抵押不影響法院查封,但抵押人有優(yōu)先受償權(quán)。”

 

這段對話發(fā)生在“石河嶺村法律顧問在你身邊”微信群,對話人是石河嶺村村民和村法律顧問劉國祥。劉國祥每周到村里提供法律咨詢不少于8小時(shí),平時(shí)主要通過微信、電話進(jìn)行法律服務(wù)。

 

“誰服務(wù)、誰普法,這是公共法律服務(wù)體系建設(shè)中一以貫之的理念。”濟(jì)南市歷下區(qū)司法局局長潘玉松說,目前歷下區(qū)已經(jīng)建成村(居)、鎮(zhèn)(街道)、區(qū)三級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)以及網(wǎng)站、微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),一村一法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋,分級(jí)建立了法律顧問微信群,“律師、公證、法律服務(wù)、人民調(diào)解、司法鑒定等服務(wù)資源得到優(yōu)化整合,既為群眾提供便捷高效法律服務(wù),更是將法律服務(wù)過程變?yōu)槠辗ㄟ^程,潛移默化提升群眾法律意識(shí)”。

 

目前,山東正大力推動(dòng)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”建設(shè)。全省12個(gè)市建成了公共法律服務(wù)大廳,90.5%的縣(市、區(qū))、77.3%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50.7%的村(社區(qū))建成了實(shí)體平臺(tái)；市縣兩級(jí)“12348”熱線平臺(tái)已經(jīng)全部開通,配備工作人員500余人；以省司法廳門戶網(wǎng)站為中樞,整合全系統(tǒng)各類網(wǎng)站資源,建成上線“山東公共法律服務(wù)網(wǎng)”,開通網(wǎng)上找律師、辦公證、求法援、尋鑒定、找調(diào)解、問法工、學(xué)法律等功能；建立“一村(社區(qū))一法律顧問”微信群網(wǎng)絡(luò),群眾足不出戶便可享受優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

 

“通過加強(qiáng)保障、建設(shè)平臺(tái)、拓展領(lǐng)域、整合資源,山東公共法律服務(wù)體系建設(shè)走在了全國前列。”王本群介紹,山東將法律服務(wù)送到群眾身邊的同時(shí),也將普法依法治理工作落到實(shí)處,提升了法治宣傳教育的針對性和實(shí)現(xiàn)性。

 

規(guī)范刑罰執(zhí)行提升執(zhí)法公信

 

“在女監(jiān),沒有特殊罪犯!”

 

說這話的是山東省女子監(jiān)獄監(jiān)獄長李厥瑞。山東省女子監(jiān)獄嚴(yán)格刑罰執(zhí)行,切實(shí)落實(shí)監(jiān)區(qū)自審—各監(jiān)區(qū)分管刑罰執(zhí)行警察互審—提請減刑假釋評審委員會(huì)審核和執(zhí)法質(zhì)量考評“三審一評制度”和“三級(jí)集體合議評審制度”,實(shí)現(xiàn)了刑罰執(zhí)行工作“零差錯(cuò)”,這也使李厥瑞有了充足的底氣和自信。

 

山東省女子監(jiān)獄的做法正是山東省監(jiān)獄系統(tǒng)規(guī)范刑罰執(zhí)行的縮影。近年來,全省監(jiān)獄系統(tǒng)嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制要求,圍繞嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,提高教育改造質(zhì)量,加強(qiáng)警察職工、服刑人員普法教育,著力提升法治宣傳教育工作實(shí)效,扎實(shí)推進(jìn)安全文明現(xiàn)代化監(jiān)獄創(chuàng)建。

 

山東監(jiān)獄系統(tǒng)將教育改造作為中心任務(wù),樹立落實(shí)“治本安全觀”,實(shí)施“文化育人”工程,開展“一區(qū)一品”特色監(jiān)區(qū)文化品牌創(chuàng)建；依法嚴(yán)格廉潔辦理罪犯減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行案件,建成刑罰執(zhí)行網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái),推行“三大現(xiàn)場”全程錄音錄像、執(zhí)法文書永久保存和執(zhí)法辦案終身負(fù)責(zé)制、錯(cuò)案責(zé)任倒查追究制；深化獄務(wù)公開,建立罪犯計(jì)分考核、減刑假釋聽證等制度。

 

在社區(qū)矯正方面,鄒城市司法局走在了全省前列。“鄒城地處孟子故里,我們深入挖掘儒家文化的育人導(dǎo)向功能,相繼開展了‘三正’(讀正經(jīng)、立正統(tǒng)、走正道)、‘做孝子、當(dāng)慈父’、‘讀孟子、養(yǎng)正氣’等系列活動(dòng),將法德結(jié)合的教育矯治理念融入日常執(zhí)法過程,深入矯正人員心靈。”鄒城市司法局局長楊學(xué)貞介紹。

 

同時(shí),山東戒毒系統(tǒng)堅(jiān)持“六療”(醫(yī)療、食療、體療、心療、“化”療和工療)并舉,讓戒毒人員強(qiáng)體魄、潤心靈、長技能,不僅使他們在戒毒所成功戒毒,更為其回歸社會(huì)后保持良好操守奠定了基礎(chǔ)。

 

學(xué)法用法增強(qiáng)全民法治觀念

 

歷下區(qū)東關(guān)街道菜市新村社區(qū)居民老王做外貿(mào)生意起家,平時(shí)經(jīng)常需要簽訂貨物購銷合同,遇到拿不準(zhǔn)的地方,他都會(huì)先在“菜市新村社區(qū)法律顧問在你身邊”微信群里咨詢?nèi)褐?、社區(qū)法律顧問朱銳鵬。

 

“全民守法是普法依法治理工作的最終落腳點(diǎn),通過搭建全方位、立體化、全覆蓋的公共法律服務(wù)體系,廣大群眾在接受法律服務(wù)的過程中,法治意識(shí)不斷增強(qiáng),從而在全社會(huì)營造了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。”山東省司法廳黨委副書記、副廳長、省普法辦副主任遲麗華介紹。

 

對特殊人群而言,普法依法治理工作也讓其受益匪淺。山東省女子監(jiān)獄除了開展定期法律宣傳教育和律師法律咨詢外,還設(shè)有法律服務(wù)辦公室,由公職律師張魯英為服刑人員隨時(shí)提供法律咨詢、法律援助等。

 

山東省女子監(jiān)獄服刑人員唐某說,經(jīng)過法治宣傳教育,法治觀念已經(jīng)入腦入心,讓其腦子里有了根“弦”,時(shí)刻提醒自己好好改造,出獄后遵規(guī)守法,做個(gè)對社會(huì)有用的人。

 

“依托公共法律服務(wù)體系建設(shè)和場所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),普法依法治理工作在司法行政系統(tǒng)找到了抓手和載體,成效非常顯著,這對落實(shí)普法責(zé)任制,推動(dòng)全社會(huì)普法依法治理具有重要示范意義。”遲麗華說。（姜東良 徐鵬 郭暉）