打造獨(dú)具特色的普法樣板

 

聚焦山東普法依法治理生動(dòng)實(shí)踐（上）

 

近年來(lái),山東普法依法治理工作緊緊圍繞主線,先后重點(diǎn)宣傳各類(lèi)法律法規(guī)60余部,8000多萬(wàn)名普法對(duì)象參加學(xué)習(xí)教育；11個(gè)城市被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)城市,43個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為全國(guó)“六五”普法先進(jìn)縣(市、區(qū)),102人被評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)個(gè)人,10多項(xiàng)創(chuàng)新成果在全國(guó)推廣,整體工作走在全國(guó)前列,打造出獨(dú)具特色的山東普法樣板。

 

“山東省委、省人大、省政府堅(jiān)持把普法依法治理作為法治山東建設(shè)的基礎(chǔ)性工程,科學(xué)謀劃,強(qiáng)力推進(jìn),打造出一系列山東普法品牌,創(chuàng)造出一系列普法山東經(jīng)驗(yàn),全民法治意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng),社會(huì)治理法治化水平明顯提高,為平安山東、法治山東和經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)營(yíng)造了良好法治環(huán)境。”山東省司法廳廳長(zhǎng)、省普法辦主任王本群近日在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

 

服務(wù)法治建設(shè)的山東探索

 

服務(wù)推進(jìn)法治山東建設(shè)是山東普法依法治理工作的首要職責(zé)。為此,山東省普法依法治理工作以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng),完善組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)實(shí)施以及考核評(píng)價(jià)三項(xiàng)機(jī)制,推動(dòng)普法宣傳由“主管部門(mén)獨(dú)唱式普法”向“全社會(huì)合唱式普法”轉(zhuǎn)變。

 

“山東牢固樹(shù)立‘大普法’工作理念,在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下法治宣傳教育工作的意見(jiàn)》,就進(jìn)一步健全完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的法治宣傳教育組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制作出部署。”山東省司法廳黨委副書(shū)記、副廳長(zhǎng)、省普法辦副主任遲麗華介紹。

 

近年來(lái),山東省委、省政府先后3次調(diào)整充實(shí)省普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員單位由28個(gè)擴(kuò)大到41個(gè)。與此同時(shí),各級(jí)各部門(mén)也普遍建立了普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。

 

記者了解到,早在《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》印發(fā)之前,山東已經(jīng)出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的意見(jiàn)》,將法治宣傳教育由“軟任務(wù)”變?yōu)?ldquo;硬指標(biāo)”,把普法依法治理工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)治安綜合治理年度考核和科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。

 

目前,黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、主管部門(mén)宏觀指導(dǎo)、部門(mén)行業(yè)組織實(shí)施、全社會(huì)共同參與的普法依法治理工作格局初步形成,基本實(shí)現(xiàn)了普法依法治理社會(huì)全覆蓋。

 

“通過(guò)不斷完善體制機(jī)制,普法依法治理形成了新合力。在此基礎(chǔ)上,山東一方面創(chuàng)新普法教育,一方面深化依法治理,實(shí)現(xiàn)了普法依法治理推進(jìn)法治建設(shè)的山東探索。”遲麗華介紹。

 

創(chuàng)新普法方式的山東路徑

 

萊州市郭程鎮(zhèn)東坊北村緊挨城區(qū),面臨征地,村民的宅基地和房屋一下子升值數(shù)倍。利益面前,村民程衛(wèi)東姊妹三家和老父親因老宅分配發(fā)生矛盾,各不相讓。該村法德共促會(huì)會(huì)長(zhǎng)程林謨運(yùn)用情、理、法進(jìn)行調(diào)解,妥善化解了糾紛。

 

據(jù)了解,2013年4月,煙臺(tái)市下發(fā)《關(guān)于在全市開(kāi)展“法德共進(jìn)”活動(dòng)的意見(jiàn)》,首推法德共進(jìn)普法新模式,法德共促會(huì)成為推進(jìn)組織,由群眾身邊的道德模范、法律專(zhuān)家等組成,開(kāi)展法律知識(shí)宣講、道德行為督察、矛盾糾紛評(píng)議、文明生活引導(dǎo)等公益活動(dòng)。

 

“徒法不足以自行,法管不到的地方或者不宜用法律管理的領(lǐng)域,用道德手段加以補(bǔ)充,更易為群眾所接受,效果也往往事半功倍。”山東省司法廳法制宣傳處處長(zhǎng)謝文廣介紹,山東做好法治文化與齊魯傳統(tǒng)文化、地方特色文化結(jié)合文章,形成了“一市一品牌、一縣一特色、部門(mén)有特點(diǎn)、行業(yè)有亮點(diǎn)”的法治文化格局。

 

近年來(lái),山東不斷創(chuàng)新普法宣傳教育路徑,除了形式和方法創(chuàng)新外,還不斷深化“法律六進(jìn)”,重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法取得新突破,特別是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年學(xué)法用法。

 

臨沂市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、黨委(組)、中心組學(xué)法制度、黨(干)校法制教育培訓(xùn)制度、干部任前法律知識(shí)考試制度,創(chuàng)新開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講法工作,并將領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子、考核領(lǐng)導(dǎo)干部的依據(jù)。

 

濱州積極開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),重點(diǎn)加強(qiáng)青少年普法教育,全市共有196所學(xué)校、23.4萬(wàn)多名在校學(xué)生參與了爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”和全國(guó)“零犯罪學(xué)校”活動(dòng)。該市被中央綜治辦、司法部、中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)授予“全國(guó)青少年普法教育示范區(qū)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

 

此外,全省加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作相關(guān)意見(jiàn)措施也將于年內(nèi)出臺(tái)。

 

深化依法治理的山東實(shí)踐

 

歷經(jīng)3年21次較大修改,2014年6月,山東省委、省政府印發(fā)《法治山東建設(shè)綱要》,按照中央“五位一體”建設(shè)總格局,提出了法治山東建設(shè)11個(gè)方面41項(xiàng)主要任務(wù),其中生態(tài)法治建設(shè)為區(qū)域法治建設(shè)規(guī)劃首次涉及,成為我國(guó)生態(tài)法治文明建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)。

 

這正是山東深化依法治理工作的生動(dòng)實(shí)踐。“山東堅(jiān)持普治并舉,扎實(shí)推進(jìn)依法治理和法治創(chuàng)建,全面提高社會(huì)治理法治化水平。”遲麗華說(shuō),全省構(gòu)建起以“法德文明戶(hù)”創(chuàng)建為基點(diǎn),以民主法治村(社區(qū))和法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建為基礎(chǔ),以依法行政示范窗口、依法治校示范校和誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建為補(bǔ)充,以法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建為重點(diǎn),以法治城市創(chuàng)建為引領(lǐng),以法治山東建設(shè)為目標(biāo)的法治創(chuàng)建工作新格局。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì),山東共有6個(gè)市、52個(gè)縣(市、區(qū))、175個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)單位,總數(shù)位居全國(guó)第一。

 

山東以打造法治創(chuàng)建品牌為載體,切實(shí)發(fā)揮部門(mén)單位法治創(chuàng)建推進(jìn)依法行政、依法治理的積極作用的同時(shí),廣泛開(kāi)展綜治主題創(chuàng)建活動(dòng),全力推進(jìn)“平安山東”建設(shè)。

 

法院系統(tǒng)打造“三位一體”便民訴訟體系,檢察系統(tǒng)深入開(kāi)展“五進(jìn)兩服務(wù)”大走訪活動(dòng),公安系統(tǒng)推行“五位一體”規(guī)范執(zhí)法模式,司法行政系統(tǒng)深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”,監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)12年沒(méi)有發(fā)生重大安全責(zé)任事故,社區(qū)矯正再犯罪率低于0.5‰,5年來(lái)共辦理法律援助案件30萬(wàn)余件,為當(dāng)事人挽回?fù)p失近29億元。（姜東良 徐鵬 郭暉）