不為位輕而自卑 不因機(jī)構(gòu)小而無(wú)為

 

哈爾濱法律診所參與社會(huì)治理成樣本

 

“法律診所”是啥,能干啥,有啥用?

 

對(duì)于黑龍江省哈爾濱市民來(lái)說(shuō),哈爾濱市法學(xué)會(huì)打造的這個(gè)第三方法律服務(wù)平臺(tái)早已不陌生,而讓法律診所家喻戶曉的原因只有一個(gè),就是“不看廣告,看療效”。

 

2010年哈爾濱法學(xué)會(huì)組建第一家法律診所時(shí)只有一張桌子兩把椅子,短短7年光景,如今已經(jīng)發(fā)展到472家。“他們?cè)谛麄鞣ㄖ?、釋疑解惑、調(diào)處糾紛、參與社會(huì)治理等方面發(fā)揮了重要作用,成為黨服務(wù)群眾的一個(gè)新平臺(tái)。”8月15日,哈爾濱法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陸文君向河南省法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)考察團(tuán)介紹起這個(gè)由他一手創(chuàng)辦起來(lái)的法律診所。

 

法律診所地校合作

 

萬(wàn)米拆遷無(wú)一上訪

 

2013年春天,哈爾濱市政苗圃項(xiàng)目最終選在了道里區(qū)太平鎮(zhèn),需要一次性征地258萬(wàn)平方米。太平鎮(zhèn)法律診所邀請(qǐng)東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院教授,結(jié)合拆遷補(bǔ)償款及繼承分割等問(wèn)題, 提前為村鎮(zhèn)干部們提供法律培訓(xùn)。與此同時(shí),區(qū)法學(xué)會(huì)將項(xiàng)目拆遷相關(guān)補(bǔ)償協(xié)議等文件發(fā)給專業(yè)律師及東北林業(yè)大學(xué)法學(xué)教授全程把關(guān)。

 

在充分做好前期準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上,拆遷指揮部?jī)H用1個(gè)月就完成了村民拆遷補(bǔ)償協(xié)議,3個(gè)月內(nèi)上交了全部征地。太平鎮(zhèn)黨委書(shū)記胡守志告訴記者,此后,太平鎮(zhèn)黨委認(rèn)真總結(jié)了市政苗圃工程的征地拆遷經(jīng)驗(yàn)。在2014年哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目及太平鎮(zhèn)大飛機(jī)拆解項(xiàng)目征地過(guò)程中,一以貫之地延續(xù)了之前的經(jīng)驗(yàn)成果,連續(xù)3年共征地近500萬(wàn)平方米,未發(fā)生一起因拆遷上訪案件。

 

陸文君認(rèn)為,地方法學(xué)會(huì)應(yīng)帶領(lǐng)會(huì)員和學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,研究更有實(shí)際應(yīng)用意義的法律課題。比如征地拆遷、醫(yī)患糾紛、老國(guó)企改制、家暴等。自2007年法律診所實(shí)施地校合作以來(lái),各區(qū)政府將每年整理出的疑難法律課題交給合作的大學(xué)法律系進(jìn)行課題研究,研究成果返回區(qū)政府,再由區(qū)政府支付給院系學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)性的報(bào)酬。

 

與此同時(shí),法律診所通過(guò)地校合作,組織法律專業(yè)的高校師生走出校園、來(lái)到基層,運(yùn)用模擬法庭、情景劇等形式開(kāi)展法治宣傳,讓更多百姓明白學(xué)法、用法、依法辦事的重要性。

 

醫(yī)患糾紛下降八成

 

有效杜絕“醫(yī)鬧”發(fā)生

 

哈爾濱市南崗區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)于文說(shuō),法律診所不替政府說(shuō)話,不幫著百姓上訪,而是幫助雙方解決各自的實(shí)際問(wèn)題,實(shí)在化解不了的矛盾,法律診所幫著把事件引導(dǎo)到法律的軌道上去解決,只要把一碗水端平了,自然就得到了大家的認(rèn)可。

 

早在2014年,針對(duì)醫(yī)患糾紛頻發(fā)、甚至發(fā)生暴力傷醫(yī)等影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題,哈爾濱市法學(xué)會(huì)主動(dòng)創(chuàng)新,將法律診所派駐醫(yī)院,從源頭調(diào)解矛盾糾紛,及時(shí)回應(yīng)訴求、協(xié)調(diào)利益關(guān)系,將矛盾化解于萌芽階段。

 

哈爾濱市道里區(qū)派駐市兒童醫(yī)院法律診所建立后,哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)石晶玉通過(guò)調(diào)研,聽(tīng)取當(dāng)事人陳述,召開(kāi)有法律專家、醫(yī)學(xué)專家、當(dāng)事人等百余人參與的聽(tīng)診會(huì),成功調(diào)解了一起越級(jí)進(jìn)京上訪8年的醫(yī)患糾紛。

 

法律診所進(jìn)駐全市各大醫(yī)院以來(lái),使得全市醫(yī)患糾紛同比下降了八成,并且杜絕了以往“醫(yī)鬧”的發(fā)生。

 

為了更好地從源頭預(yù)防醫(yī)患糾紛的發(fā)生,法律診所還對(duì)醫(yī)患雙方進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn),強(qiáng)化醫(yī)患雙方法治思維,依法表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益。

 

法學(xué)會(huì)不是空架子

 

法律診所扎根基層

 

法律診所用事實(shí)改變了社會(huì)上認(rèn)為法學(xué)會(huì)局限于研究,不能解決實(shí)際問(wèn)題的認(rèn)知,實(shí)現(xiàn)了法學(xué)會(huì)職能的拓展。

 

為了適應(yīng)新形勢(shì),哈爾濱市法學(xué)會(huì)法律診所以社區(qū)法律診所為核心,除將法律診所延伸到農(nóng)村、企業(yè)、醫(yī)院外,2015年融入政府行政服務(wù)中心,2016年開(kāi)始又延伸至非公經(jīng)濟(jì),基本每年建設(shè)一種新類型。

 

哈爾濱市法學(xué)會(huì)將法律診所派駐區(qū)縣(市)政府行政服務(wù)中心,培訓(xùn)窗口工作人員依法履職,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)政府服務(wù)窗口的法律顧問(wèn),并向前來(lái)辦事的群眾提供法律服務(wù)、釋法解惑、調(diào)處糾紛。

 

如今,哈爾濱市6類472家法律診所作為市法學(xué)會(huì)設(shè)于基層前端的第三方服務(wù)組織和工作平臺(tái),敢于迎著難題走,深入矛盾集中場(chǎng)所,于源頭接待受理法律咨詢幾萬(wàn)起；在征地、拆遷、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工的關(guān)鍵時(shí)刻沖在第一線,宣傳解析法律法規(guī),情理法結(jié)合,耐心細(xì)致調(diào)處矛盾糾紛,其中包括群體訪和積累數(shù)年的越級(jí)訪案件。

 

“不為位輕而自卑,也不因機(jī)構(gòu)小而無(wú)為。”陸文君常用這句話勉勵(lì)會(huì)員們,要讓更多老百姓感受到法律服務(wù)的溫暖情懷,同時(shí)體會(huì)到法律的尊嚴(yán)和力量。

 

法律診所哈爾濱模式多次受到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià),也成為在基層化解社會(huì)矛盾的典范。這一調(diào)處矛盾糾紛、參與社會(huì)治理的平臺(tái),深受上級(jí)重視和褒獎(jiǎng),被群眾稱為“主心骨”“連心橋”,彰顯了法學(xué)會(huì)應(yīng)有的地位和作用。

 

2015年,哈爾濱市法學(xué)會(huì)法律診所入選中國(guó)法學(xué)會(huì)典型經(jīng)驗(yàn)文件供學(xué)習(xí)和借鑒,有18個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和各地市的法學(xué)會(huì)友人前來(lái)參觀考察,并被吉林、山東、河南、重慶、廣西、海南等地推廣應(yīng)用。（崔東凱 張沖）