社會(huì)治理水平提升安全防控體系鞏固

 

治安好已成肇慶金字招牌

 

頂著酷暑,廣東省肇慶市委副書記、市委政法委書記吳華欽和市委政法委常務(wù)副書記于曉軍來到封開縣平鳳鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心“坐班”。在一天時(shí)間里,吳華欽查閱工作臺(tái)賬、各項(xiàng)管理制度和近期接訪記錄,聽取縣、鎮(zhèn)兩級(jí)綜治維穩(wěn)工作和綜治信息化建設(shè)情況匯報(bào),與信訪群眾進(jìn)行了面對(duì)面溝通交流。

 

《法制日?qǐng)?bào)》記者近日采訪了解到,自2010年肇慶市開展政法領(lǐng)導(dǎo)干部到基層綜治信訪維穩(wěn)中心“上一天班”活動(dòng)以來,這樣的“坐班”已成為當(dāng)?shù)馗骷?jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的工作常態(tài),而這樣的基層“坐班”,只是肇慶“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧肇慶、打造平安肇慶”行動(dòng)中的一個(gè)縮影。

 

2013年以來,肇慶市委、市政府將綜治工作(平安建設(shè))持續(xù)推向更高層次,結(jié)合新形勢(shì)、新要求,推動(dòng)理念、制度、機(jī)制、方法創(chuàng)新,不斷提升社會(huì)治理水平,全民參與的全方位、無縫隙安全防控體系進(jìn)一步鞏固。而在此前,肇慶市已連續(xù)四次被評(píng)為全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市,并兩度榮獲國獎(jiǎng)“長安

 

當(dāng)前,“治安好”的口碑已經(jīng)成為肇慶的金字招牌,成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的軟實(shí)力。

 

重善治抓創(chuàng)新

 

提升治理精細(xì)水平

 

“調(diào)解不成,要通過法律途徑獲得賠償,根據(jù)‘誰主張、誰舉證’原則,需要對(duì)自己的訴求、主張?zhí)峁┳C據(jù)助證……”在廣寧縣石咀鎮(zhèn)浪沙村綜治信訪維穩(wěn)工作站,駐村警官王杰明正對(duì)村民馮某夫婦分析糾紛中的利害關(guān)系。

 

原來,幾天前,馮某夫婦發(fā)現(xiàn)自己家種植的茶竹被村民歐某等人砍掉了,遂要求賠償1萬元。為此,工作站邀請(qǐng)王杰明開展調(diào)解工作。王杰明動(dòng)之以情、曉之以理地做起了調(diào)解工作,最終馮某夫婦同意接受2000元的經(jīng)濟(jì)賠償。

 

記者了解到,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整轉(zhuǎn)型發(fā)展,社會(huì)矛盾糾紛增多,肇慶市把調(diào)處化解工作擺在重要位置,大膽創(chuàng)新化解矛盾方式方法,在全省率先開展政法領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心“上一天班”活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)“村居法律顧問”“三官一師”“和諧協(xié)進(jìn)會(huì)”“復(fù)退軍人之家”“紅星慈善會(huì)”和個(gè)體協(xié)會(huì)、鄉(xiāng)賢能人等社會(huì)力量參與矛盾糾紛化解,著力構(gòu)建多元化解社會(huì)矛盾糾紛機(jī)制,化解了一大批涉及農(nóng)村、土地、環(huán)境、房地產(chǎn)等方面的矛盾糾紛。

 

多年來,肇慶市委、市政府高度重視綜治和平安建設(shè)工作,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的同時(shí),社會(huì)治安綜合治理工作沒有絲毫松懈。

 

把“辦公桌”搬到基層,設(shè)在群眾家門口,群眾與領(lǐng)導(dǎo)干部成了掏心窩子的朋友。多年來,通過政法領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)(街)綜治信訪維穩(wěn)中心“上一天班”這一活動(dòng),解決了一大批涉及民生的突出問題和熱點(diǎn)敏感問題。

 

吳華欽告訴記者,從2014年5月開始,肇慶市通過建立“法制副主任”制度,在全市范圍內(nèi)組織開展“三官一師”人員(法官、警官、檢察官、律師或法律工作者)進(jìn)村(社區(qū))開展法律宣傳服務(wù)活動(dòng),將治安教育、法治宣傳、預(yù)防職務(wù)犯罪、訴前聯(lián)調(diào)、法律援助、基層調(diào)解等工作前移至社區(qū),進(jìn)一步培養(yǎng)基層民主法治意識(shí),提高村(社區(qū))法治化管理水平。

 

目前,肇慶市已建立了47個(gè)行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織,在市縣兩級(jí)建立“和諧協(xié)進(jìn)會(huì)”的工作分別被中央統(tǒng)戰(zhàn)部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部評(píng)為2014年度全國和全省“統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”。

 

在推進(jìn)平安建設(shè)過程中,肇慶注重形成部門聯(lián)動(dòng)融合、齊抓共管局面,抓好綜治八個(gè)專項(xiàng)工作,有效提升社會(huì)治理水平。

 

在“平安細(xì)胞”建設(shè)工程基礎(chǔ)上,肇慶結(jié)合農(nóng)村基層治理“五全”服務(wù)工作站建設(shè),創(chuàng)新在全市1548個(gè)村(居)建立統(tǒng)一規(guī)范的綜治工作室,實(shí)現(xiàn)服務(wù)群眾全覆蓋、矛盾糾紛全程跟的工作模式。

 

固基礎(chǔ)抓防控

 

構(gòu)建治安防控體系

 

“大家注意,有一名涉嫌扒竊手提包的男子在鼎湖區(qū)水坑一市場(chǎng)附近出現(xiàn)。”不久前,這樣一則消息引爆了肇慶市鼎湖區(qū)公安分局的“大巡防”微信群。民警初洪偉馬上通知正在巡邏的當(dāng)?shù)刂伪?huì)隊(duì)員進(jìn)行圍捕。

 

當(dāng)嫌疑人重返作案現(xiàn)場(chǎng)試圖取回作案用的摩托車的消息被治安員發(fā)布到微信群里后,治保會(huì)隊(duì)員迅即將嫌疑人陳某抓獲。

 

吳華欽告訴記者,能實(shí)現(xiàn)快速打擊要?dú)w功于肇慶的立體化防控體系建設(shè)。2016年,該市將立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)納入市“十三五”規(guī)劃綱要,制定印發(fā)《肇慶市加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)分工方案》等一系列文件。

 

在推進(jìn)立體化治安防控體系“五張網(wǎng)”建設(shè)中,肇慶切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)治安防控體系的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,全面提升社會(huì)治安防控體系實(shí)效,形成了防范打擊違法犯罪的天羅地網(wǎng),確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定。全面實(shí)施巡警、社區(qū)民警及村(社區(qū))治安聯(lián)防隊(duì)員“三級(jí)防控”措施,整合政府、企業(yè)和社會(huì)各類視頻監(jiān)控資源,切實(shí)提升社會(huì)面治安防控能力。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì),肇慶近3年共投入5.2億元用于視頻建設(shè),視頻監(jiān)控點(diǎn)基本覆蓋鎮(zhèn)、村主要路口和重要地段；探索和推廣“技防樓院”“技防村莊”建設(shè)；全市群防群治隊(duì)伍人數(shù)達(dá)42416人,比全省平均數(shù)多28人,社區(qū)(駐村)警務(wù)室424個(gè),形成全覆蓋、無縫隙動(dòng)態(tài)立體防控網(wǎng),促進(jìn)了全市社會(huì)治安良性循環(huán)。

 

2013年以來,肇慶全市刑事治安案件、“兩搶一盜”和八類嚴(yán)重暴力刑事案件持續(xù)下降,命案破案率達(dá)100%；涉黑惡、非法集資、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪得到有效打擊,群眾安全感不斷增強(qiáng)。

 

實(shí)踐中,肇慶還致力于推進(jìn)市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)綜治中心建設(shè),全市106個(gè)鎮(zhèn)(街)全面鋪開“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè),深化網(wǎng)格化服務(wù)管理,共劃分網(wǎng)格5957個(gè),配備專職網(wǎng)格員4949名、兼職網(wǎng)格員8900名,全部啟用省綜治信息系統(tǒng),規(guī)范錄入綜治組織等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

 

記者了解到,綜治信息化建設(shè)已成為肇慶綜治管理工作一個(gè)重要手段。肇慶市自主研發(fā)鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心信息管理系統(tǒng),通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng),對(duì)綜治、信訪、維穩(wěn)信息進(jìn)行實(shí)時(shí)錄入管理,該系統(tǒng)在2012年廣東省政法信息化建設(shè)粵西片區(qū)會(huì)議上作為示范項(xiàng)目推廣。今年,肇慶又自主研發(fā)了全省第一個(gè)社會(huì)治安綜合治理考評(píng)系統(tǒng),對(duì)各縣(市、區(qū))及市直成員單位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程考評(píng)。

 

強(qiáng)隊(duì)伍抓素質(zhì)

 

打造過硬政法鐵軍

 

2016年2月,端州公安便衣大隊(duì)針對(duì)端州城區(qū)盜竊摩托車案件頻發(fā)問題,深入分析研判,迅速鎖定以談某為首的盜銷摩托車團(tuán)伙成員落腳點(diǎn),展開24小時(shí)全天候跟蹤布控。

 

便衣民警冒著寒冬低溫,在白沙公園通宵伏擊。經(jīng)過三天兩夜跟蹤調(diào)查,便衣大隊(duì)一舉將該團(tuán)伙成員5人全部抓獲,破獲盜竊摩托車案20多件,繳獲被盜摩托車10多輛,贏得群眾高度贊譽(yù)。

 

肇慶市端州公安分局便衣大隊(duì)是肇慶打造政法鐵軍的一個(gè)縮影。近年來,肇慶高度重視政法隊(duì)伍建設(shè),采取各種措施加強(qiáng)隊(duì)伍政治思想建設(shè)、專業(yè)技能建設(shè)、政法文化建設(shè)和作風(fēng)廉政建設(shè),竭力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬“五過硬”的政法鐵軍。

 

“我們先后制定了《肇慶市委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)打造肇慶政法鐵軍的工作意見》《打造肇慶政法鐵軍工作實(shí)施方案》,并分別在市檢察院和端州公安分局開展打造肇慶政法鐵軍試點(diǎn),探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后在全市全面推開。”吳華欽介紹說。

 

此外,以“松竹梅”工程為代表的廉政建設(shè)也在隊(duì)伍建設(shè)過程中深入開展。從2010年開始,肇慶在政法隊(duì)伍中開展公正廉潔執(zhí)法“松竹梅”工程活動(dòng),用歲寒三友“松竹梅”之品質(zhì)品格來寓意政法干警嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法,全面提升政法干警價(jià)值追求和隊(duì)伍執(zhí)行力。

 

在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)過程中,肇慶全市政法部門涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。鼎湖區(qū)被評(píng)為“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”,鼎湖區(qū)法院被評(píng)為“全國優(yōu)秀法院”,四會(huì)市東城街道清東村獲“全國民主法治示范村”稱號(hào),市檢察院接訪室、案管中心分別被授予“全國文明接訪室”“全國巾幗文明崗”稱號(hào)。同時(shí),肇慶政法系統(tǒng)涌現(xiàn)出了安一寧、陳春生、高小明、伍思揚(yáng)等一批全國先進(jìn)典型,進(jìn)一步樹立了政法隊(duì)伍良好形象。（鄧新建 章寧旦）