創(chuàng)新機(jī)制為民解憂促平安

 

探尋濮陽(yáng)市平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)(二)

 

“政府給俺投了治安保險(xiǎn)。養(yǎng)的牲畜被偷了,自己不花一分錢,就能得到賠償。這在過去都不敢想呀!”前不久,河南省濮陽(yáng)市清豐縣馬莊橋鎮(zhèn)后游子莊村村民馬付喜激動(dòng)地對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說。

 

在農(nóng)村,養(yǎng)的豬羊丟了,破不了案不說,即使抓到了竊賊,贓款已被揮霍掉,村民的損失如何挽回?如今,這個(gè)困擾村民多年的難題,在濮陽(yáng)市清豐縣被破解。

 

“政府投保,公安處警,保險(xiǎn)公司理賠,被盜村民獲賠。”清豐縣委常委、縣委政法委書記岳洪波這樣解釋破解的辦法。

 

去年冬天,馬付喜飼養(yǎng)的一只綿羊被盜,馬莊橋鎮(zhèn)派出所民警和保險(xiǎn)公司工作人員幾乎同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)被盜情況進(jìn)行了勘驗(yàn),確認(rèn)被盜情況屬實(shí),根據(jù)之前的賠付標(biāo)準(zhǔn),保險(xiǎn)公司及時(shí)賠付其1000元。

 

“原想著政府會(huì)讓俺繳點(diǎn)保險(xiǎn)費(fèi),沒想到政府派人挨家挨戶核實(shí)投保的財(cái)產(chǎn),還專門說不收村民一分錢。”馬付喜說。

 

那么,保險(xiǎn)費(fèi)用從何而來(lái)?岳洪波說,清豐人流物流量大,“兩搶一盜”侵財(cái)類案件多發(fā),其中盜竊牛、羊、豬等家畜和電動(dòng)車的侵財(cái)類案件占到70%以上?？h綜治委調(diào)研認(rèn)為,由財(cái)政兜底全面推行治安保險(xiǎn),既解決了群眾被盜財(cái)物的損失問題,還能倒逼基層公安機(jī)關(guān)做好治安防范和案件偵破工作。

 

清豐縣以2015年底公安戶籍登記人口70萬(wàn)人為基數(shù),按照人均1元的標(biāo)準(zhǔn),全民參保需繳納保費(fèi)70萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民保費(fèi)由縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān),農(nóng)村居民保費(fèi)由縣、鄉(xiāng)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。參保財(cái)產(chǎn)包括非規(guī)?；B(yǎng)殖的牛、羊、豬等家畜,及電動(dòng)自行車等物品,分別經(jīng)公安、畜牧打碼登記參保,被盜后按照不同的標(biāo)準(zhǔn)賠償。截至目前,全縣共打碼電動(dòng)自行車15萬(wàn)余輛,登記牲畜20余萬(wàn)頭。

 

“推進(jìn)社會(huì)治安保險(xiǎn),有利于轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式,提高對(duì)受害人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力,形成事前預(yù)防和事后補(bǔ)償一體化新機(jī)制,有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。”濮陽(yáng)市委常委、市委政法委書記邵景良實(shí)地走訪群眾后說。

 

如今,社會(huì)治安保險(xiǎn)已在濮陽(yáng)市全面推廣。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全市共立刑事案件6308起,較去年同期下降7.45%,破刑事案件1587起,公訴犯罪嫌疑人1073名,比前3年同期增長(zhǎng)50.28%,新發(fā)命案全部偵破。

 

一提起精神障礙患者,不少人會(huì)想起肇事肇禍案事件的發(fā)生,而南樂縣探索出的“一站式”救治模式,既使監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位,及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行康復(fù)性診治,又減輕了患者及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

 

“現(xiàn)在政府報(bào)銷了大部分費(fèi)用,也不用俺來(lái)回跑了……再難再累也不能不管孩子,不然對(duì)不起黨和政府。”南樂縣近德固鄉(xiāng)佛善村李老漢是一名精神障礙患者的父親,過去感覺負(fù)擔(dān)重,對(duì)孩子疏于監(jiān)護(hù),如今,感覺腰桿挺直了。

 

“對(duì)精神障礙患者的管理,我們探索了‘1+1+4’模式,即政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭,衛(wèi)計(jì)、公安、民政、殘聯(lián)負(fù)責(zé)工作機(jī)制,建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)精防網(wǎng)絡(luò),每月開展排查和科學(xué)認(rèn)定工作,完善聯(lián)席會(huì)議、定期通報(bào)、分析研究等制度機(jī)制。”南樂縣委常委、縣委政法委書記李彥軍說,縣里明確重癥精神障礙患者的救治由政府、公安和監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)送治,就診不設(shè)補(bǔ)償起付線,門診按80%比例報(bào)銷,住院所用藥物和治療項(xiàng)目不受新農(nóng)合目錄限制。

 

對(duì)貧困家庭的患者,南樂縣整合殘聯(lián)救助基金,采取民政兜底的政策,解決了嚴(yán)重精神患者的就醫(yī)難題,還通過出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)責(zé)任的意見》,對(duì)年度內(nèi)未發(fā)生肇事肇禍行為的,給予監(jiān)護(hù)人每年不低于2400元的獎(jiǎng)勵(lì)。

 

截至目前,南樂縣篩查評(píng)估出的精神障礙患者全部建檔立卡,三級(jí)以上患者錄入全國(guó)重性精神病人系統(tǒng)。全縣重性精神障礙患者檢出率4.99%,健康管理率達(dá)84.98%,規(guī)范管理率達(dá)83.56%,居家穩(wěn)定率達(dá)99.2%,各項(xiàng)指標(biāo)均居省、市前列。

 

南樂縣的做法,也在全市予以總結(jié)推廣。截至目前,全市沒有精神障礙患者重大肇事肇禍?zhǔn)录陌l(fā)生。

 

“深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新,是推動(dòng)平安建設(shè)工作的基本途徑。”濮陽(yáng)市委副書記李剛認(rèn)為。今年濮陽(yáng)結(jié)合全市實(shí)際,把創(chuàng)新工作擺在更加突出的位置,努力推動(dòng)全市平安建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

 

范縣“平安之聲”廣播是在傳統(tǒng)農(nóng)村大喇叭的基礎(chǔ)上,以手機(jī)為主要操作方式的無(wú)線廣播系統(tǒng)。通過手機(jī)將廣播內(nèi)容推送到各村大喇叭,既可以呼叫全鄉(xiāng),也可以單獨(dú)呼叫某個(gè)行政村。臺(tái)前縣依托縣法院訴訟服務(wù)中心,在全市率先建立訴調(diào)對(duì)接中心,創(chuàng)新完善“1+3”訴調(diào)對(duì)接模式,即訴調(diào)對(duì)接中心加訴調(diào)對(duì)接室、人民調(diào)解室和司法確認(rèn)室。整合各類調(diào)解資源,筑牢了矛盾糾紛化解的第一道防線。

 

“創(chuàng)新是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化的不竭動(dòng)力。”邵景良說,全市始終堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng),一手抓平安建設(shè)中突出問題的排查整治,一手抓理念、機(jī)制、方法創(chuàng)新,確保社會(huì)安定有序、人民安居樂業(yè)。（張亮 趙紅旗）