北京建立復(fù)合式多元化調(diào)解格局

 

哪里有糾紛哪里就有調(diào)解員

 

在當(dāng)下的北京,哪里有人群,哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛,哪里就有調(diào)解員,已經(jīng)成為現(xiàn)實。根據(jù)首都綜治辦最新通報的數(shù)字,目前北京全市已建立各類調(diào)解機構(gòu)8200余個,調(diào)解員7.9萬人,專職調(diào)解員近2000人,年均調(diào)解各類矛盾糾紛數(shù)量40萬件以上。在這些數(shù)字背后,是人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、社會化調(diào)解等各種調(diào)解方式主動作為、通力合作,社會矛盾多元調(diào)解工作體系的不斷完善。

 

不久前,北京市蘭臺物業(yè)管理爭議調(diào)解中心又成功化解了一起長達7年時間里拖欠物業(yè)費引發(fā)的物業(yè)糾紛。調(diào)解員介入后,業(yè)主強烈反映自己家陽臺長期存在的漏水問題,物業(yè)公司始終沒有完全解決,因此堅決拒絕交物業(yè)費。面對這一局面,調(diào)解員沒有采取“正面突破”的方法,而是轉(zhuǎn)換思維,對整個小區(qū)的物業(yè)管理情況開展了全面摸底,結(jié)果發(fā)現(xiàn)業(yè)主反映的問題并不是個別現(xiàn)象,這個小區(qū)由于建成時間較早,已經(jīng)需要啟動專項維修資金申請程序進行防水大修。經(jīng)過研究,調(diào)解員決定將調(diào)解重心放在推動物業(yè)公司順利完成大修上,以從根本上排除矛盾的根源。

 

在調(diào)解員的不懈努力下,該小區(qū)的專項維修資金依法申報完成,而在申報過程中,調(diào)解員還不忘積極協(xié)調(diào)物業(yè)公司先行安排人員上門為上述拖欠物業(yè)費的業(yè)主維修,讓該業(yè)主能夠安然度過雨季。最終,業(yè)主爽快地一次性付清了拖欠7年的物業(yè)費。

 

據(jù)了解,北京市蘭臺物業(yè)管理爭議調(diào)解中心與北京北斗物業(yè)糾紛爭議調(diào)解中心,是北京的兩家民辦非企業(yè)調(diào)解組織,依托律師行業(yè)的專業(yè)力量專門開展物業(yè)類糾紛調(diào)解工作,成為北京專業(yè)化調(diào)解的一個縮影。近年來,北京在物業(yè)、勞動爭議、消費、醫(yī)療、道路交通等領(lǐng)域以及如旅游景區(qū)、大型國企、批發(fā)市場等建立了專業(yè)性、區(qū)域性人民調(diào)解委員會532個。這些人民調(diào)解組織在相關(guān)行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域認(rèn)可度較高,對專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛的化解及時有效。截至目前,北京市屬的行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解組織已有22個,范圍覆蓋十幾個領(lǐng)域。

 

在糾紛多發(fā)的消費領(lǐng)域,北京工商部門引導(dǎo)經(jīng)營者內(nèi)部建立起了消費爭議的快速解決綠色通道。“凡是設(shè)有綠色通道的經(jīng)營者,接到工商部門轉(zhuǎn)辦的投訴單后,都會在24小時內(nèi)與消費者取得聯(lián)系,并在兩日內(nèi)協(xié)商解決完畢,然后再向工商部門反饋辦理情況。”北京市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說,對于協(xié)商不成或消費者對處理結(jié)果不滿意的,工商部門則會直接介入開展行政調(diào)解工作。此外,工商部門也會對綠色通道成員單位處理消費者投訴情況采取督辦、抽查、電話回訪復(fù)核等方式進行監(jiān)督檢查。

 

《法制日報》記者了解到,近年來,北京行政調(diào)解的規(guī)范化和法治化水平同樣得到大幅提升。近5年,北京市運用行政調(diào)解受理矛盾糾紛149萬余件,調(diào)解成功率達到76.57%,案件涉及公安、工商、食藥衛(wèi)生、國土等20多個部門。目前行政調(diào)解還被納入北京市政府的綜治考核和依法行政績效考核之中,全市各區(qū)政府和大多數(shù)委辦局都已設(shè)立了專門的行政調(diào)解機構(gòu)。

 

2016年,北京市司法局還與北京市高院聯(lián)合制定了《關(guān)于全面推進“人民調(diào)解進立案庭”加強訴調(diào)對接工作的意見》,從此544名專兼職人民調(diào)解員進駐法院,與法院配合開展交通事故、物業(yè)供暖、婚姻家庭繼承等幾類適宜調(diào)解糾紛的調(diào)解工作。僅今年上半年,全市法院就運用多元化糾紛解決機制成功調(diào)解矛盾糾紛近30000件。

 

記者從首都綜治辦了解到,除了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解外,北京的社會化調(diào)解組織近年來也在不斷壯大,發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,在化解互聯(lián)網(wǎng)、金融證券、房地產(chǎn)、職業(yè)病保護等矛盾糾紛方面功不可沒。多種調(diào)解方式打造的全方位調(diào)解格局,正日益成為北京社會矛盾化解不可或缺的一支強大力量。（黃潔）