沈陽中院推出庭前會議制度升級版

 

心證公開觸及司法公開內(nèi)核

 

遼寧省沈陽市中級人民法院民六庭早在2015年年初,便大膽嘗試和探索改革庭審方式,率先在民事審判中推出庭前會議制度。今年年初,又推出庭前會議制度升級版——推行法官心證公開,將其延伸至庭審的最后言詞辯論,將司法公開從形式上公開向?qū)嵸|(zhì)上公開深度邁進(jìn)。

 

近日,《法制日報》記者走進(jìn)沈陽中院民六庭,對被稱為深入司法公開內(nèi)核的心證公開制度進(jìn)行了深入采訪。

 

當(dāng)庭與當(dāng)事人交流見解

 

A:“你方是以何種身份主張權(quán)利?”

 

B:“以實際施工人身份。”

 

A:“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定,實際施工人可分為兩種,一種是非法轉(zhuǎn)包、違法分包性質(zhì)的實際施工人,另一種借用資質(zhì)性質(zhì)的實際施工人。你方自認(rèn)為是哪種實際施工人?”

 

B:“我方屬于第二種即借用資質(zhì)實際施工人。”

 

A:“我需要釋明一下,你方是按司法解釋第26條第2款還是按第三人認(rèn)為的你方與工程發(fā)包人存在事實合同關(guān)系主張權(quán)利?”

 

B:“按司法解釋第26條第2款主張權(quán)利。”

 

A:“我再提示你一下,司法解釋第26條第2款適用的是非法轉(zhuǎn)包、違法分包性質(zhì)實際施工人的情形,而你方認(rèn)為自己是借用資質(zhì)性質(zhì)的實際施工人。你是否堅持這一主張。”

 

……

 

閱讀至此,你是否清楚,上述對話是何人在何種場合的對話呢?你或許會想到,這是一場辯論賽中的雙方辯手,或許會想到,是兩名律師在交流案情。

 

事實上,這是法官和當(dāng)事人在一次庭前會議上的真實對話,A是法官,B是原告。

 

法官直接將自己對案件的見解與當(dāng)事人在庭上進(jìn)行溝通、交流,著實新鮮。而這的確是真實的。這是記者近日在沈陽中院民六庭旁聽一起建設(shè)工程合同糾紛案件庭前會議時見到的場景。

 

之所以出現(xiàn)上述對話,緣于沈陽中院民六庭今年年初推出的心證公開制度。

 

長期從事民事訴訟法教學(xué)及研究的遼寧大學(xué)法學(xué)院教授李麗峰說,心證公開主要是指法官對案件事實和法律上的見解,向當(dāng)事人或利害關(guān)系人闡明,使其知悉了解。在以往的司法實踐中,心證公開充其量是心證結(jié)果的公開,即體現(xiàn)在裁判文書的主文及說理上,而沈陽中院民六庭將心證公開提前至審前準(zhǔn)備階段的庭前會議環(huán)節(jié),這在全國是一個大膽嘗試。

 

與記者一同旁聽案件的沈陽市人大代表廖野清說:“以前,法官對案件的看法秘而不宣,雙方當(dāng)事人都在猜測,經(jīng)常通過各種關(guān)系打探法官的想法,這也是人情案產(chǎn)生的根源之一。沈陽中院民六庭的做法讓人耳目一新,讓當(dāng)事人在庭上就可以知道法官對案件的見解,有話明說,有助于樹立法院公正的形象。”

 

案件服判息訴率明顯提高

 

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”,體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求和人民群眾的殷切期待。最高人民法院為實現(xiàn)這一目標(biāo),陸續(xù)推出六個方面的司法公開,分別為立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開和審務(wù)公開。

 

沈陽中院民六庭庭長陳林說:“推行上述司法公開內(nèi)容是必要的,是一種形式意義上的公開。我認(rèn)為,司法公開最核心的、最實質(zhì)的內(nèi)容,應(yīng)該是庭審過程中法官的心證公開。我們要求法官將自己的初步見解與當(dāng)事人溝通,引導(dǎo)當(dāng)事人及雙方律師充分參與,使當(dāng)事人在言辭辯論終結(jié)前,充分認(rèn)識、預(yù)測法院發(fā)現(xiàn)真實之心證形成活動,對事實認(rèn)定和法律適用有一個基本的、合理的預(yù)期。”

 

據(jù)了解,沈陽中院民六庭主要負(fù)責(zé)審理土地糾紛和建筑工程糾紛案件,這類案件涉及標(biāo)的額大、法律關(guān)系復(fù)雜、周期長、調(diào)解難度大、服判息訴率低。而自去年以來,該庭已經(jīng)有8件建筑工程糾紛以調(diào)撤方式結(jié)案,還有數(shù)起一審案件服判息訴。

 

陳林說:“建工類案件有如此高的調(diào)撤率和服判息訴率來之不易,主要歸功于庭前會議及心證公開制度,既是對法官的最高獎賞,也是對社會和諧穩(wěn)定作出的貢獻(xiàn),不但大大節(jié)省司法資源,也降低了當(dāng)事人的訴訟成本。”

 

依規(guī)操作規(guī)范心證公開

 

據(jù)了解,為使心證公開制度有章可循,沈陽中院民六庭專門制定了《心證公開操作規(guī)程》,明確心證公開的三個目標(biāo),分別為:促進(jìn)審理集中化,避免當(dāng)事人暗中摸索、揣測法官的審理方向,或主張、提出無關(guān)聯(lián)性的事實和證據(jù),導(dǎo)致審判重復(fù)和散漫化；保障充分辯論權(quán),防止發(fā)生突襲性裁判；法官聽取當(dāng)事人的意見,不斷修正、調(diào)整內(nèi)心的認(rèn)識和判斷,避免發(fā)生誤判。

 

操作規(guī)程規(guī)定,心證公開始于庭前受理起訴狀、答辯狀、反答辯狀時,至庭審最后言詞辯論時結(jié)束。心證公開范圍包括審理范圍(訴訟標(biāo)的及訴訟請求特定)及待證事實的明確具體、法律觀點的表明、舉證責(zé)任的分配、經(jīng)驗法則的認(rèn)知及交易習(xí)慣的爭議等情形下所獲得的心證,應(yīng)予開示,以聽取當(dāng)事人的意見或促使其充分辯論。

 

操作規(guī)程還對心證公開的方式方法作出規(guī)定,明確在審理各個階段(不論是庭審準(zhǔn)備還是庭審過程中),法官均應(yīng)詳細(xì)閱卷并查閱相關(guān)判決及文獻(xiàn)資料,進(jìn)行一定分析、研判(初步心得心證),作為開示心證的前提。

 

按照規(guī)定,如有當(dāng)事人就相關(guān)事實及法律適用提出疑問,請求法院開示其心證時；在心證公開不致導(dǎo)致誤判,當(dāng)事人能達(dá)成共識時；處于不利地位當(dāng)事人固執(zhí)己見,法官認(rèn)為有必要時,適宜積極開示心證。相反,如直接公開心證,可能產(chǎn)生法官先入為主誤會或引發(fā)激烈對抗時,應(yīng)采用迂回、婉轉(zhuǎn)方式發(fā)問。如“依據(jù)現(xiàn)有證據(jù),是否能達(dá)成這項結(jié)論”“不知當(dāng)事人有何意見要陳述”,或開示心證時講明此為暫時性心證,如有其他有力的證據(jù)提出,將再行修正、調(diào)整。（張國強(qiáng)）