2017年，是四川深入推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”的關(guān)鍵之年，古藺縣人民法院在推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”行動(dòng)中，結(jié)合法院地處山區(qū)，交通不便、被執(zhí)行人難找的實(shí)際情況，積極探索構(gòu)建人民法庭審執(zhí)一體化工作機(jī)制，力爭(zhēng)提升執(zhí)行工作質(zhì)效，破解“執(zhí)行難”，更好地落實(shí)司法為民。

 

讓人民群眾真正得到實(shí)惠

 

古藺地處偏遠(yuǎn)的烏蒙山區(qū)，條件艱苦、交通閉塞。轄區(qū)內(nèi)的八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭，偏遠(yuǎn)的幾個(gè)法庭離法院機(jī)關(guān)七八十公里，最近的也有二三十公里。再加上當(dāng)事人隔法庭還有一段距離，老百姓好不容易打完官司，又陷入申請(qǐng)執(zhí)行和提供財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索的來(lái)回折騰中。實(shí)施人民法庭審執(zhí)一體化，當(dāng)事人可以在轄區(qū)內(nèi)每一個(gè)法庭提交執(zhí)行申請(qǐng)和提供被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索。人民法庭應(yīng)當(dāng)接收?qǐng)?zhí)行申請(qǐng)并登記，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)。

 

婚姻家庭糾紛案件、小額速裁案件、土地林木侵權(quán)糾紛案件、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額為1萬(wàn)元以下的金錢(qián)給付案件的執(zhí)行實(shí)施事項(xiàng)，從財(cái)產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行協(xié)調(diào)到終本約談都由人民法庭審執(zhí)一體化工作的試點(diǎn)法庭主導(dǎo)進(jìn)行。

 

為簡(jiǎn)易執(zhí)行案件賦予各人民法庭“執(zhí)行的權(quán)力”，正是充分發(fā)揮人民法庭貼近人民群眾、扎根山區(qū)的優(yōu)勢(shì)，提升了執(zhí)行效率，方便了人民群眾，讓百姓少跑腿、少找人、多實(shí)惠。

 

完善工作機(jī)制 確保取得實(shí)效

 

成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的人民法庭審執(zhí)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)組，辦公室設(shè)立在執(zhí)行局，負(fù)責(zé)審執(zhí)一體化全面工作。八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭以案件最多、隔城最遠(yuǎn)的三個(gè)法庭為試點(diǎn)法庭，每一個(gè)法庭設(shè)立聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，將八個(gè)法庭劃分為兩個(gè)片區(qū)，在每個(gè)片區(qū)設(shè)立1名執(zhí)行法官擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)執(zhí)行事項(xiàng)的具體交付及執(zhí)行工作的溝通、協(xié)調(diào)。

 

在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立執(zhí)行局—立案庭—法庭三位一體的人民法庭審執(zhí)一體化工作機(jī)制。

 

雖推行區(qū)域內(nèi)法庭全域收案，但卻由立案庭統(tǒng)籌立案。凡當(dāng)事人向法庭遞交執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法庭應(yīng)當(dāng)接收，并作好專(zhuān)門(mén)的人民法庭執(zhí)行案件收案登記，并于收案后兩日內(nèi)通過(guò)掃描錄入系統(tǒng)傳立案庭統(tǒng)籌立案。

 

人民法庭審執(zhí)一體化與古藺法院分段實(shí)施、裁執(zhí)分離機(jī)制相結(jié)合。前期的網(wǎng)絡(luò)查控、節(jié)點(diǎn)控制由執(zhí)行局內(nèi)部分段中的執(zhí)行準(zhǔn)備組進(jìn)行，需要交由人民法庭實(shí)施財(cái)產(chǎn)調(diào)查、執(zhí)行協(xié)調(diào)、終本約談的事項(xiàng)，交由法庭實(shí)施，人民法庭辦理完畢實(shí)施事項(xiàng)，交由執(zhí)行局進(jìn)行結(jié)案處理和總和處置。終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，由執(zhí)行局統(tǒng)籌安排。人民法庭在辦理實(shí)施事項(xiàng)時(shí)需要裁判的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)交由執(zhí)行局裁判組裁判。

 

建立健全執(zhí)行局—法庭—鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)三位一體的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，讓每一個(gè)當(dāng)事人能夠及時(shí)聯(lián)系和了解執(zhí)行情況，讓每一條財(cái)產(chǎn)線(xiàn)索都得到及時(shí)有效的核實(shí)，讓每一次執(zhí)行協(xié)調(diào)都起到實(shí)效。

 

堅(jiān)持“兩個(gè)原則” 規(guī)范質(zhì)效管理

 

堅(jiān)持審執(zhí)分離原則和裁執(zhí)分離原則，審執(zhí)一體化既不是對(duì)審執(zhí)分離的簡(jiǎn)單否定，也不是審執(zhí)不分的簡(jiǎn)單回歸。它是新的歷史時(shí)期審判工作機(jī)制改革的必然，也是深化司法為民的重要舉措。人民法庭在主導(dǎo)執(zhí)行案件時(shí)，該執(zhí)行案件的審判人員不能參與該案的實(shí)體性事項(xiàng)的執(zhí)行工作。所需的裁判文書(shū)由人民法庭提出申請(qǐng)后，交由執(zhí)行局裁判組統(tǒng)一裁判。

 

通過(guò)錄入情況通報(bào)、審限跟蹤、超審限預(yù)警以及審判質(zhì)效評(píng)估數(shù)據(jù)對(duì)比分析等不斷推進(jìn)審判質(zhì)效管理的規(guī)范，有效防止和減少了消極不作為和違法違紀(jì)等問(wèn)題。同時(shí)，出臺(tái)并完善《古藺縣人民法院人民法庭審執(zhí)工作一體化實(shí)施細(xì)則》和實(shí)施方案，并將工作情況納入年底績(jī)效考核。

 

關(guān)于“審執(zhí)一體化” 當(dāng)事人有話(huà)說(shuō)

 

對(duì)“審執(zhí)一體化”帶來(lái)的轉(zhuǎn)變，德耀鎮(zhèn)農(nóng)村商業(yè)銀行的信貸員雷某感觸很深。她說(shuō)，以前，法律文書(shū)生效后，若對(duì)方?jīng)]有履行，需要提出執(zhí)行申請(qǐng)，又要跑到院機(jī)關(guān)去辦理執(zhí)行立案手續(xù)，由于執(zhí)行員對(duì)案情不了解，我們又得配合執(zhí)行員重新了解案情，需要花費(fèi)我們大量的時(shí)間和精力?，F(xiàn)在，審執(zhí)一體化機(jī)制實(shí)施后，大大方便了我們老百姓訴訟，充分體現(xiàn)了司法為民的情懷。（袁淵 張利娜）