千斤重?fù)?dān)大家挑人人肩上有指標(biāo)

  

河北綜治創(chuàng)新機(jī)制突破重點(diǎn)奮勇?tīng)?zhēng)先  

 

今年年初,河北召開(kāi)全省綜治辦主任會(huì)議,提出綜治部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、真抓實(shí)干,形成良性互動(dòng)、共管共治工作局面,形成“千斤重?fù)?dān)大家挑、人人肩上有指標(biāo)”工作格局,推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)穩(wěn)妥高效開(kāi)展。

 

《法制日?qǐng)?bào)》記者從河北省綜治辦獲悉,近年來(lái),河北綜治系統(tǒng)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)創(chuàng)新工作機(jī)制,針對(duì)嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、見(jiàn)義勇為權(quán)益保護(hù)等工作進(jìn)行重點(diǎn)突破,相關(guān)工作走在了全國(guó)前列。

 

雙管齊下管好“武瘋子”

 

2016年3月,石家莊市深澤縣精神障礙患者趙某病情突發(fā),一把火燒了自家房屋,失去棲身之所的全家人一籌莫展。這時(shí),一份之前簽訂的保險(xiǎn)單讓事情有了轉(zhuǎn)機(jī)。幾天后,保險(xiǎn)公司根據(jù)之前趙某家人簽訂的嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)合約,給予賠償6萬(wàn)元,趙某一家生活有了基本保障。

 

近年來(lái),河北省著力打造嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍責(zé)任鏈條,一方面推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策防控事前風(fēng)險(xiǎn),另一方面創(chuàng)新推行“監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)”政策對(duì)沖事后風(fēng)險(xiǎn),形成了責(zé)任閉合鏈條。

 

2016年年初,河北省確定張家口、承德、邯鄲、衡水四市作為試點(diǎn)地區(qū),探索實(shí)施嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)。該項(xiàng)工作由綜治組織主導(dǎo),政府出資為每人每年投保100元,并列入財(cái)政預(yù)算；一旦出險(xiǎn),保險(xiǎn)公司立即承兌風(fēng)險(xiǎn),每次事故每人賠償限額為30萬(wàn)元。

 

“‘以獎(jiǎng)代補(bǔ)’是事前防控風(fēng)險(xiǎn),‘責(zé)任險(xiǎn)’是事后對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn),這樣既防住了‘一萬(wàn)’,又堵住了‘萬(wàn)一’,實(shí)現(xiàn)群眾得實(shí)惠、社會(huì)得平安、企業(yè)得發(fā)展的效果。”河北省委政法委副書(shū)記、綜治辦主任李德進(jìn)介紹說(shuō),此項(xiàng)工作被寫(xiě)入2017年全國(guó)綜治要點(diǎn),河北嚴(yán)重精神障礙患者救治救助工作走在了全國(guó)前列。

 

截至2016年10月,河北省已實(shí)現(xiàn)了172個(gè)縣(市、區(qū))以獎(jiǎng)代補(bǔ)和監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)政策全覆蓋,政府到位資金7000多萬(wàn)元,提供了34億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。2016年,河北共賠付監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)案件14起,全省嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍發(fā)案數(shù)和致人死亡數(shù)同比分別下降46.1%和46.7%。

 

未雨綢繆評(píng)估穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

 

根據(jù)中央部署,河北選擇平山縣毗鄰崗南水庫(kù)和黃壁莊水庫(kù)的12個(gè)村、磁縣東武仕水庫(kù)旁的兩個(gè)村,進(jìn)行水庫(kù)移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)工作。試點(diǎn)項(xiàng)目共涉及14個(gè)村、4000多戶(hù)、近15000人,如何確保移民后群眾滿(mǎn)意、社會(huì)穩(wěn)定,成為擺在有關(guān)部門(mén)面前的一大問(wèn)題。

 

為推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行,平山縣和磁縣按照河北省維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求,分別成立了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組,通過(guò)調(diào)查摸底,篩選出可能存在的搬遷安置點(diǎn)征地風(fēng)險(xiǎn)、安置點(diǎn)地質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)、工程建設(shè)期風(fēng)險(xiǎn)等6個(gè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),并逐一制定了應(yīng)對(duì)工作措施,妥善化解了可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

 

近年來(lái),河北在重大項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定出臺(tái)、重大活動(dòng)開(kāi)展等與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)上,堅(jiān)持把重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要舉措,對(duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)查、科學(xué)預(yù)測(cè)、分析評(píng)估,制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案,為源頭化解社會(huì)矛盾開(kāi)出“良方”。

 

“進(jìn)行重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,使維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作真正實(shí)現(xiàn)了由‘末端治理’向‘源頭防范’轉(zhuǎn)變,變‘保穩(wěn)定’為‘創(chuàng)穩(wěn)定’。”河北省維穩(wěn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

 

2010年以來(lái),河北省維穩(wěn)辦連續(xù)6年會(huì)同省發(fā)改委,累計(jì)篩選1755項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行掛賬督辦。在完成評(píng)估的1658項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,其中51項(xiàng)暫緩實(shí)施,3項(xiàng)因存在重大風(fēng)險(xiǎn)不予實(shí)施,實(shí)現(xiàn)了既化解風(fēng)險(xiǎn)又保障發(fā)展的雙重目標(biāo)。2016年,河北進(jìn)入實(shí)質(zhì)建設(shè)階段的64項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全部完成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,其中準(zhǔn)予實(shí)施61項(xiàng),暫緩實(shí)施3項(xiàng)。各市掛賬督辦項(xiàng)目共計(jì)609項(xiàng),已完成評(píng)估461項(xiàng)并準(zhǔn)予實(shí)施。

 

確保英雄功有獎(jiǎng)殘有養(yǎng)

 

2010年,承德市隆化縣農(nóng)民白俊平為營(yíng)救他人犧牲,那時(shí)他的女兒才10歲。不久前,白俊平的妻子去世,無(wú)人照管的孩子開(kāi)始跟著姑姑生活。如今孩子上了高中,姑姑很是發(fā)愁侄女以后的住房問(wèn)題。得悉此事后,河北省見(jiàn)義勇為基金會(huì)為孩子解決了15萬(wàn)元的安居工程資金,當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),為其安排了經(jīng)濟(jì)適用房,并全額補(bǔ)齊所需資金。

 

“哥哥犧牲后,黨和政府給予了孩子無(wú)微不至的關(guān)懷。我哥哥人雖然不在了,但我們的心是暖的。”白俊平的妹妹說(shuō)。

 

2015年1月1日,新的《河北省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為條例》正式施行,新條例對(duì)見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)大幅提高,對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其家屬的權(quán)益保護(hù)措施更明確。在法治保障的基礎(chǔ)上,河北省綜治部門(mén)健全見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)、完善基層工作網(wǎng)絡(luò)。目前,全省11個(gè)設(shè)區(qū)市都設(shè)立了見(jiàn)義勇為工作協(xié)會(huì),約83.3%的縣(市、區(qū))成立了見(jiàn)義勇為工作協(xié)會(huì),使對(duì)見(jiàn)義勇為人員事跡的發(fā)現(xiàn)確認(rèn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、慰問(wèn)救助、跟蹤服務(wù)等工作真正落到實(shí)處。

 

2015年以來(lái),河北省見(jiàn)義勇為基金會(huì)向45名受到省以上表彰的見(jiàn)義勇為英雄發(fā)放大病救助金100萬(wàn)元,向64名特困見(jiàn)義勇為英雄發(fā)放資助金118萬(wàn)元；資助英模子女就學(xué)142人次,發(fā)放助學(xué)金20.14萬(wàn)元。2016年,河北省財(cái)政將見(jiàn)義勇為省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金由150萬(wàn)元提高到790萬(wàn)元,市、縣兩級(jí)財(cái)政安排的見(jiàn)義勇為專(zhuān)項(xiàng)資金也由2015年的912萬(wàn)元提高到2779.3萬(wàn)元。

 

“見(jiàn)義勇為人員的權(quán)益保護(hù)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,需要方方面面密切配合協(xié)調(diào),保障見(jiàn)義勇為者功有所獎(jiǎng)、失有所補(bǔ)、殘有所養(yǎng)、德有所彰,確保英雄流血不流淚。”河北省見(jiàn)義勇為基金會(huì)理事長(zhǎng)孟繁浩表示。（馬競(jìng) 周宵鵬）