吉林省公安廳“雙推雙考”機(jī)制打造用人新生態(tài)  

 

不論資排輩要好中選優(yōu)  

 

“選人用人工作,事關(guān)全省公安工作大局,事關(guān)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,必須堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,引導(dǎo)干部心無(wú)旁騖、聚精會(huì)神,研究工作、提升本領(lǐng)。”談到選拔任用干部,吉林省副省長(zhǎng),公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)胡家福對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

 

2016年以來(lái),吉林省公安廳黨委在廳機(jī)關(guān)處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、干部選拔任用工作中大膽探索、創(chuàng)新機(jī)制,著力改進(jìn)和完善干部選任方式方法,樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向,營(yíng)造風(fēng)清氣正的警營(yíng)政治生態(tài),有力推動(dòng)廳機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的深入開(kāi)展和各項(xiàng)工作升級(jí)進(jìn)位。

 

用人引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制

 

“以前,一些機(jī)關(guān)民警認(rèn)為選拔任用干部是論資排輩,根據(jù)自身年齡、工齡、任職時(shí)間、立功受獎(jiǎng)等情況坐等晉升,工作不積極、不主動(dòng),甚至不服從領(lǐng)導(dǎo),群眾意見(jiàn)較大。”吉林省公安廳黨委副書(shū)記、常務(wù)副廳長(zhǎng)劉培柱說(shuō),這些問(wèn)題嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)風(fēng)氣,挫傷隊(duì)伍士氣,需要從政策調(diào)整入手,通過(guò)用人這個(gè)杠桿加以扭轉(zhuǎn)。

 

據(jù)了解,2016年3月,吉林省公安廳組織開(kāi)展了近年來(lái)規(guī)模最大的一次處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升工作,共拿出正、副調(diào)研員職位101個(gè),省公安廳黨委將其作為激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)熱情、樹(shù)立正確用人導(dǎo)向的大事來(lái)部署。

 

與以往相比,此次處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升有一個(gè)突出特點(diǎn),就是引入競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制,變過(guò)去“按資歷量化計(jì)分”為“將資歷作為同等條件人員晉升的參考因素”,個(gè)人現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)等因素對(duì)于能否晉級(jí)起到重要甚至決定性作用。公安廳黨委旗幟鮮明地提出,決不能將晉升職務(wù)變?yōu)楦愀＠?即使是“虛職”也不能論資排輩、平衡照顧,要好中選優(yōu)。

 

“要格外關(guān)注那些埋頭苦干、業(yè)績(jī)突出、擔(dān)當(dāng)有為、默默奉獻(xiàn)而又不事張揚(yáng)、不找關(guān)系的干部,讓吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位,堅(jiān)決杜絕選人用人看來(lái)頭、看背景,堅(jiān)決防止任人唯親、任人唯利,堅(jiān)決避免‘劣幣驅(qū)逐良幣’的逆淘汰。”胡家福在處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升民主推薦會(huì)上的講話態(tài)度堅(jiān)決、擲地有聲。

 

為把吉林省公安廳黨委的要求落到實(shí)處,吉林省公安廳政治部參照新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等文件規(guī)定,制定了嚴(yán)格周密的工作方案,確定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子推薦、部門(mén)民主推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部談話推薦、差額擬定初步人選、會(huì)議民主推薦等工作程序。

 

此次晉升的101名調(diào)研員、副調(diào)研員中,有3名52歲以下的調(diào)研員、兩名45歲以下的副調(diào)研員。這給大家?guī)?lái)了不小的震撼,因?yàn)榘凑杖藗儜T常思維,這樣的年紀(jì)晉升處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還稍顯“稚嫩”。

 

“我們也沒(méi)有想到會(huì)晉級(jí),本來(lái)是抱著試試看的態(tài)度參與一下,‘提前進(jìn)步’給我們帶來(lái)了欣喜,更帶來(lái)無(wú)窮動(dòng)力。”這些民警坦言。

 

雙推雙考設(shè)置四道關(guān)卡

 

2016年9月,根據(jù)吉林省公安廳機(jī)關(guān)工作需要,一次拿出25個(gè)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位,面向廳機(jī)關(guān)民警公開(kāi)選拔。

 

為了真正把綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng),業(yè)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái),經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)和反復(fù)研究論證,吉林省公安廳黨委決定采取“雙推雙考”的方式組織此次干部選拔任用工作。

 

劉培柱解釋說(shuō),“雙推”即部門(mén)推薦優(yōu)秀人選、全廳民主推薦合適人選,“雙考”即基本素質(zhì)能力考試、組織上嚴(yán)格考察,具體操作按照部門(mén)推薦與資格審查、基本素質(zhì)能力考試、全廳民主推薦、確定考察對(duì)象并組織考察的步驟進(jìn)行。

 

部門(mén)推薦主要是讓部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子把關(guān),這是因?yàn)橐幻刹勘憩F(xiàn)如何,部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子最清楚、最有發(fā)言權(quán)。全廳民主推薦則是由公安廳機(jī)關(guān)副處長(zhǎng)以上領(lǐng)導(dǎo)干部檢驗(yàn)干部的群眾公認(rèn)度,看群眾贊成不贊成。

 

“在廳機(jī)關(guān)選人用人工作中,凡是所在部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)為能力不強(qiáng)、作風(fēng)漂浮的干部,不能提名,凡在廳內(nèi)群眾基礎(chǔ)差、口碑壞,多數(shù)人反對(duì)的,不能提名。一個(gè)部門(mén)推薦多人的,要排出先后順序。”吉林省公安廳政治部干部處負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),基本素質(zhì)能力考試,主要是檢驗(yàn)干部是否具備勝任崗位需要的理論素養(yǎng)和行政能力。對(duì)此次考試能不能考出真實(shí)水平,各方面都很關(guān)心,為此組織者花費(fèi)了很大心力。結(jié)果證明,考試獲得了考生的認(rèn)可,廳機(jī)關(guān)民警也給予高度評(píng)價(jià)。

 

“試卷出得特別好,沒(méi)有需要死記硬背的內(nèi)容,答題好壞全靠日常工作學(xué)習(xí)積累厚薄,考的是平時(shí)功夫。”吉林省公安廳科技通信處新任副處長(zhǎng)任聰、法制總隊(duì)新任政委呂洋幾乎有著完全相同的感受,“平時(shí)工作任務(wù)重、思考和處理問(wèn)題多的民警應(yīng)該更容易答好。”

 

據(jù)介紹,開(kāi)展組織考察是“雙推雙考”的最后一關(guān)。吉林省公安廳黨委要求全面、歷史、辯證地考察干部,不單純以階段工作情況評(píng)定干部工作實(shí)績(jī)。干部管理部門(mén)深入考察干部政治品質(zhì)、道德品行、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況,對(duì)考察對(duì)象逐人建立考察文書(shū)檔案,逐人征求紀(jì)委和審計(jì)部門(mén)意見(jiàn),逐人查閱個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和個(gè)人檔案情況,把考察結(jié)果與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證,確?？汲鰧?shí)績(jī)、察出實(shí)情。同時(shí),此次組織考察采取了差額考察的方式,處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)的考察對(duì)象分別比擬提任人數(shù)增加1人,實(shí)現(xiàn)了黨管干部和發(fā)揚(yáng)民主的有機(jī)統(tǒng)一。

 

“基本素質(zhì)能力考試使素質(zhì)好、重學(xué)習(xí)、善思考的民警進(jìn)入了組織視線,組織推薦和民主推薦使品行兼優(yōu)、政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的民警進(jìn)入了考察范圍,黨委把關(guān)堅(jiān)持好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng),使個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)、崗位需要、班子結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了有機(jī)統(tǒng)一。”吉林省公安廳政治部副主任馬志剛說(shuō),“‘雙推雙考’實(shí)際上給脫穎而出的好干部設(shè)置了四道關(guān)卡,同時(shí)也上了四道保險(xiǎn)。”

 

嚴(yán)格選拔標(biāo)準(zhǔn)程序方案

 

用一賢人則群賢畢至,見(jiàn)賢思齊則蔚然成風(fēng)。

 

吉林省公安廳黨委對(duì)“雙推雙考”給予直接和有力領(lǐng)導(dǎo),各項(xiàng)工作嚴(yán)格遵照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及中央和吉林省委系列干部選任文件進(jìn)行,體現(xiàn)出高度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。工作中,干部管理部門(mén)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密程序、嚴(yán)細(xì)方案,每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按方案進(jìn)行、按規(guī)矩辦事,整個(gè)選拔任用過(guò)程全部公開(kāi)、全程監(jiān)督,全程記錄、全部歸檔,能夠經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

 

據(jù)了解,經(jīng)過(guò)層層嚴(yán)格篩選,25名民警成功晉升為處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,成為吉林省公安廳打破論資排輩用人陳規(guī)、確立選人用人新導(dǎo)向的受益者。他們平均年齡40.7歲,3人成為40歲以下的處長(zhǎng),兩人成為35歲以下的副處長(zhǎng)。由于他們的加入,吉林省公安廳中層干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次都明顯改善,形成了更加合理的梯次配備格局。

 

吉林省公安廳在隨后開(kāi)展的公安現(xiàn)役部隊(duì)團(tuán)職干部選拔任用工作中,也采用了“雙推雙考”方式,今后廳機(jī)關(guān)的干部選拔任用工作,將全面施行“雙推雙考”機(jī)制。

 

2016年,吉林省公安廳和全省公安機(jī)關(guān)廣大民警創(chuàng)造了激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造創(chuàng)新活力“三十條”“互聯(lián)網(wǎng)+公安”網(wǎng)上服務(wù)、建立四大警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)“大數(shù)據(jù)”“大業(yè)務(wù)”雙平臺(tái)等一批工作亮點(diǎn),為助推吉林全面振興發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),同時(shí)在吉林公安歷史上留下了深深的印記。（張淑秋 莊玲玲）