“手機(jī)握在手里,平安放在心里”  

 

山東臨沂綜治“雪亮工程”照亮平安共建之路  

 

居民樓附近什么情況,孩子是否進(jìn)入校園,車(chē)輛停在小區(qū)是不是安全……無(wú)論在家還是在外,劉慶河只要看下手機(jī),這些情況便一目了然。他興奮地說(shuō):“打開(kāi)微信,我不僅能查看監(jiān)控影像,還可在線向社區(qū)求助,發(fā)現(xiàn)可疑人員在線舉報(bào)。”

 

劉慶河是山東省臨沂市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)梅家埠街道月亮灣社區(qū)居民,如今該社區(qū)近5000多名群眾添加了“平安月亮灣社區(qū)”微信公眾號(hào),隨時(shí)隨地關(guān)注和參與平安建設(shè),這受益于臨沂今年強(qiáng)力推進(jìn)的政法綜治工作“一號(hào)工程”——綜治“雪亮工程”。

 

近年來(lái),臨沂市以三級(jí)綜治中心為平臺(tái)、以視頻監(jiān)控資源聯(lián)網(wǎng)共享為核心、以服務(wù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為根本的綜治信息化工作模式得到了中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱的充分肯定,并被中央政法委副秘書(shū)長(zhǎng)、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋命名為“雪亮工程”。

 

綜治中心視頻監(jiān)控互聯(lián)互通

 

今年春節(jié)后,《法制日?qǐng)?bào)》記者來(lái)到臨沂市平邑縣綜治中心看到,工作人員按照各自分工,正緊盯電腦對(duì)鎮(zhèn)村綜治中心以及27個(gè)部門(mén)視頻監(jiān)控中心進(jìn)行查崗,確保人在其位、人盡其責(zé)。全縣重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控實(shí)情,全天候治安警情、信訪民情等信息動(dòng)態(tài)顯示在高清電子屏上。

 

談及“雪亮工程”建設(shè)初衷,平邑縣委常委、政法委書(shū)記劉金光說(shuō),平邑人口過(guò)百萬(wàn),超八成居住在農(nóng)村,近年來(lái)青壯年紛紛外出打工,農(nóng)村治安防范力量薄弱,然而全縣僅321名警察,警力嚴(yán)重不足。

 

該縣經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn),很早就安裝監(jiān)控的保太鎮(zhèn)萬(wàn)莊村,多年來(lái)未發(fā)生侵財(cái)類(lèi)治安案件。受此啟發(fā),綜治部門(mén)牽頭,全面鋪開(kāi)視頻監(jiān)控全覆蓋工程,整合分散在各部門(mén)和各村居的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),按照每村不少于6個(gè)探頭標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏。借助于覆蓋城鄉(xiāng)的廣電網(wǎng)絡(luò),將各個(gè)獨(dú)立的視頻監(jiān)控鏈接起來(lái),大大節(jié)約了建設(shè)使用成本。

 

平邑縣還創(chuàng)新形式,將各村視頻監(jiān)控值班室設(shè)在村綜治中心,縣、鎮(zhèn)兩級(jí)視頻監(jiān)控調(diào)度室也設(shè)在綜治中心,并且接入村監(jiān)控視頻。從此,三級(jí)綜治中心實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通。

 

在平邑鎮(zhèn)浚東社區(qū),監(jiān)控值班員張碩正緊盯電子屏,點(diǎn)動(dòng)鼠標(biāo)“網(wǎng)上巡邏”。據(jù)悉,他們24小時(shí)監(jiān)看視頻,一旦發(fā)現(xiàn)異常,及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置,并向派出所報(bào)警。“縣和鎮(zhèn)綜治中心不定時(shí)查崗,我們絲毫不敢懈怠。”張碩坦言。

 

在此基礎(chǔ)上,平邑縣將公安天網(wǎng)、交通、交警、林業(yè)、水利民政、環(huán)保等27個(gè)部門(mén)的監(jiān)控資源全部連入縣綜治中心,明確24小時(shí)值班監(jiān)看和不定時(shí)查崗制度。

 

如今,像平邑縣一樣,臨沂所有縣區(qū)的縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心全部實(shí)體運(yùn)作,市縣鎮(zhèn)村四級(jí)綜治信息平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

 

“規(guī)范綜治中心建設(shè),互聯(lián)互通綜治信息平臺(tái),整合各級(jí)各部門(mén)視頻監(jiān)控,這是‘雪亮工程’的硬件支撐和核心基礎(chǔ)。”臨沂市委常委、政法委書(shū)記王行華介紹說(shuō),以此為依托,臨沂不斷拓展這項(xiàng)工程的服務(wù)群眾和社會(huì)治理功能,一方面將視頻監(jiān)控延伸入戶,拓展平安建設(shè)的群防群治力量；一方面整合綜治信息系統(tǒng)和資源,破解難題開(kāi)創(chuàng)綜治工作新局面。

 

老百姓從受益者變?yōu)閰⑴c者

 

“在家里看電視,就能看到周?chē)缆?丈夫下班進(jìn)村,孩子放學(xué)離校,也盡收眼底,太神奇了!”在平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村村民尹廣花家中,她拿起遙控板演示了監(jiān)控入戶功能。家里有突發(fā)情況,村民還能一鍵報(bào)警,尹廣花操作后,村值班員任波隨即打來(lái)電話。

 

據(jù)了解,平邑縣依托廣電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通有線電視,改造機(jī)頂盒,將村里監(jiān)控信號(hào)接入百姓家中,全縣幾十萬(wàn)雙眼睛一起看監(jiān)控,平安建設(shè)的群眾參與度大大提高。

 

“除了將監(jiān)控延伸入戶,臨沂還借助移動(dòng)互聯(lián)技術(shù),通過(guò)開(kāi)發(fā)APP客戶端、微信公眾號(hào)等方式,將監(jiān)控連入每個(gè)人手機(jī)中,讓群眾從單純的受益者變?yōu)閰⑴c者,大大增強(qiáng)了平安建設(shè)中群防群治的力量。”臨沂市委政法委常務(wù)副書(shū)記劉松田說(shuō),正所謂“手機(jī)握在手里,平安放在心里”。

 

擁有3萬(wàn)多人口、332座居民樓的月亮灣社區(qū)走在了平安建設(shè)前列。關(guān)注“平安月亮灣社區(qū)”微信公眾號(hào),出現(xiàn)“平安社區(qū)”和“智慧社區(qū)”兩個(gè)選項(xiàng),點(diǎn)擊平安社區(qū),有在線求助、視頻監(jiān)看、線索舉報(bào)、法治教育、法律咨詢等功能。

 

“小區(qū)水井蓋塌陷”“懷疑居民樓有傳銷(xiāo)”……社區(qū)綜治中心工作人員周純嘉介紹說(shuō),群眾用手機(jī)除了查看轄區(qū)14個(gè)探頭外,還能及時(shí)將問(wèn)題和線索向綜治中心舉報(bào),綜治中心及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)處置。據(jù)悉,公眾號(hào)發(fā)布以來(lái)已接到群眾互動(dòng)信息1998條,7條是線索舉報(bào)。

 

除此之外,該社區(qū)還為50歲以上居民定制了4500臺(tái)手持“一鍵求助”報(bào)警器,將住戶信息與單元鄰居、網(wǎng)格員、網(wǎng)格組長(zhǎng)和親屬等相關(guān)人員的手機(jī)號(hào)綁定。

 

“居民家中突發(fā)情況,按下求助按鈕,監(jiān)控大屏自動(dòng)彈出,顯示求助者住址及信息,我們第一時(shí)間電話核實(shí),指揮巡邏人員趕往現(xiàn)場(chǎng)處置。與求助者綁定的其他人也會(huì)收到求助信息并進(jìn)行救助。”在社區(qū)綜治中心,工作人員通過(guò)監(jiān)控大屏做了演示。

　

智慧社區(qū)板塊包括社區(qū)服務(wù)、社區(qū)論壇、社區(qū)風(fēng)采和意見(jiàn)征集等選項(xiàng)。自開(kāi)展“雪亮工程”以來(lái),該社區(qū)警情數(shù)同比下降30%,侵財(cái)性案件下降67%,利用視頻監(jiān)控破案數(shù)占總破案數(shù)的20%。

 

破難題開(kāi)創(chuàng)綜治工作新局面

 

“有小孩在路上玩耍,行駛車(chē)輛較多,請(qǐng)家長(zhǎng)注意照看!”此時(shí),臨沭縣青云鎮(zhèn)蓮花社區(qū)綜治中心值班員王洪江,通過(guò)監(jiān)控大屏發(fā)現(xiàn)上述情況,及時(shí)通過(guò)村里喇叭預(yù)警。

 

如今,通過(guò)視頻監(jiān)控開(kāi)展治安巡邏,在臨沂城鄉(xiāng)社區(qū)和各個(gè)部門(mén)已是普遍。在平邑縣交通運(yùn)輸局公安安全信息平臺(tái),工作人員緊盯電子大屏,對(duì)全縣公共交通樞紐、客運(yùn)車(chē)輛及公交車(chē)輛、公交港灣等進(jìn)行監(jiān)控,視頻信息同步顯示在平邑縣綜治中心顯示屏上。

 

“綜治‘雪亮工程’大大提升了社會(huì)治理能力和水平,破解了多年困擾綜治工作的諸多難題。”臨沂市委政法委副書(shū)記、市綜治辦主任劉英俊介紹說(shuō)。

 

具體而言,規(guī)范綜治中心建設(shè)解決了基層綜治組織不健全、職能虛化難題；隊(duì)伍巡防與視頻巡查互補(bǔ)的治安巡邏新模式,解決了基層治安防控力量薄弱、常態(tài)化巡邏難以落實(shí)難題；將視頻監(jiān)控圖像和治安防范信息送到群眾身邊,解決了治安防范群眾參與度不高難題。此外,還解決了綜治監(jiān)管考核效率不高、手段落后,視頻建設(shè)設(shè)施分散建設(shè)、日常管理維護(hù)不到位以及信息孤島、數(shù)字鴻溝等難題。

 

“依托綜治‘雪亮’工程,臨沂各縣區(qū)還探索對(duì)信訪、網(wǎng)格化管理、特殊人群監(jiān)管、村務(wù)管理等事項(xiàng)進(jìn)行信息化條件下的創(chuàng)新應(yīng)用,形成了快速、便捷、高效的綜治工作新格局。”劉英俊說(shuō)。

 

平邑縣探索網(wǎng)上信訪,群眾只要到鎮(zhèn)綜治中心登記,就可以與縣領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面交流,反映問(wèn)題；月亮灣社區(qū)開(kāi)發(fā)網(wǎng)格管理APP,網(wǎng)格員可查看視頻監(jiān)控,召開(kāi)視頻會(huì)議,在線采集信息和調(diào)處矛盾,網(wǎng)格事項(xiàng)辦理依托綜治信息平臺(tái)分流和交辦,社區(qū)綜治平臺(tái)還可對(duì)社區(qū)矯正、易肇事肇禍精神病人和涉毒人員進(jìn)行信息化管理。

 

其實(shí),綜治“雪亮工程”不僅讓綜治部門(mén)和基層群眾受益,很多黨政干部也習(xí)慣于查看視頻干工作。

 

在臨沭縣青云鎮(zhèn)綜治中心,鎮(zhèn)黨委書(shū)記張偉峰打開(kāi)手機(jī)APP介紹說(shuō):“現(xiàn)在我在辦公室里,看看監(jiān)控就對(duì)82個(gè)村的情況了如指掌,從而部署相關(guān)工作,即使出差也是如此。”

 

“綜治‘雪亮工程’的成功實(shí)踐,充分證明信息科技在當(dāng)今社會(huì)治理和平安建設(shè)中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。”王行華說(shuō),下一步,臨沂將在全面推開(kāi)“雪亮工程”建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步拓展其功能應(yīng)用,服務(wù)群眾日常生活,深化基層社會(huì)治理,助力平安臨沂和法治臨沂建設(shè)。（姜東良 徐鵬 王傳祝）