“值班如過關(guān)”，是基層派出所民警常掛在嘴邊的一句話。值班期間夜以繼日、通宵達旦的警情，考驗著民警的接處警工作水平和生理承受力；同時，“怕反復、怕投訴、怕曝光”，又給相當一部分民警造成了心理上的壓力。近年來，江蘇省泰州市公安局海陵分局抓住全面深化公安改革重大機遇，立足自身創(chuàng)新思路、整合資源、完善制度，用足“四大利器”，切實有效地讓派出所民警從“過關(guān)”的“陰影”中走出來。

 

減負：優(yōu)化警力資源布局

 

——創(chuàng)新機制，實行先期接處警。2015年4月，海陵分局在全省率先啟動巡特警先期接處警工作，要求巡特警大隊嚴格執(zhí)行“屯警街面、動中備勤、有警處警、無警巡邏”勤務規(guī)范，24小時承擔路面警情先期處置工作，其中每日零時至8時的警情優(yōu)先指派給就近巡邏民警。截至目前，巡特警共先期處置警情19586起，占派出所接處警總量的29.9%，現(xiàn)場處結(jié)率達85.5%，當場抓獲現(xiàn)行違法犯罪嫌疑人21名。

 

——擠出警力，支援基層值班勤務。他們將機關(guān)部門90名警力有機整合，分成6個小組，與接處警壓力較大的6家派出所掛鉤對應，確保每天每所安排2名機關(guān)警力參與值班處警。同時，他們配套落實部門帶頭、派出所考勤、督察部門跟蹤督察等工作機制，有效保證了機關(guān)民警值班處警的常態(tài)化、規(guī)范化，為派出所民警緩解了近25%的接處警壓力。

 

分流：網(wǎng)上網(wǎng)下齊處置

 

——借助網(wǎng)絡(luò)分流求助、服務等非緊急警情。他們優(yōu)化“海陵公安微警務”功能配置，開通了網(wǎng)上“違法犯罪舉報”、“非緊急報警求助”、“自助移車”等報警服務模塊，目前已實時接收群眾線上咨詢、非緊急求助389件，全部給予答復，接收自助移車求助257次，實現(xiàn)短信和語音電話兩種通知方式，成功率達84%。

 

——依托社會治安綜合治理平臺分流非警務警情。一方面建立由政府多部門參與的社會應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)110報警與“12345”政府公共服務平臺對接，將供電、供水、城建、通下水等大量非緊急、非警務類警情后續(xù)處理工作分流至相關(guān)政府職能部門和社會機構(gòu)。2016年年初，因寒潮導致全區(qū)水管漏水類警情日均逾500起，分局與水務、城管、小區(qū)物業(yè)等部門聯(lián)動處置，搭建綠色搶修通道。另一方面，依托平安義工開展群防群治，他們從16000人的平安義工隊伍中挑選善于調(diào)解的社區(qū)工作者、熱心社會人士和公益律師等，在矛盾糾紛處理后期發(fā)揮緩沖和調(diào)處作用，妥善化解了大批鄰里、婚姻、宗親及消費等糾紛類警情，有效避免民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生。

 

提質(zhì)：創(chuàng)新提升執(zhí)法公信力

 

為了減少接處警中的瑕疵，避免出現(xiàn)“結(jié)果反復”、“被投訴”“被曝光”等問題，海陵分局綜合研發(fā)了以警務信息綜合應用平臺為核心的執(zhí)法管理平臺和案管平臺，每天安排專人對接處警數(shù)據(jù)進行“網(wǎng)上巡檢”，對執(zhí)法數(shù)據(jù)實時跟蹤研判，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提醒整改。2016年以來，案管平臺共發(fā)出預警信息1300余條，點對點地發(fā)出短信4624條，備案接處警（調(diào)解）結(jié)果50195件，警情處置結(jié)果反復率下降37%。

 

同時，為做好非案件類警情的現(xiàn)場證據(jù)固定，有效規(guī)避和防范不實投訴，海陵分局創(chuàng)新建立了處警備案制度，為一線民警配發(fā)了統(tǒng)一的處警備案單，一警一表，現(xiàn)場填寫警情基本內(nèi)容和處理意見，并在執(zhí)法記錄儀的拍攝下由當事人簽字確認，處置完畢后存檔保管。處警現(xiàn)場備案制度進一步規(guī)范了現(xiàn)場接處警工作，群眾滿意度得到有效提升。

 

對接處警過程是否規(guī)范，分局督察大隊進行現(xiàn)場視頻督察，對存在出警速度慢、出警推諉和拒不執(zhí)行出警指令等不規(guī)范問題的單位及時通報曝光，嚴肅追究責任，并不定期通過暗訪督察、回訪督察來促進窗口作風轉(zhuǎn)變，積極推動接警更認真、調(diào)警更及時、出警更快速、處警更到位。

 

提速：第一時間啟動民警維權(quán)機制

 

海陵分局將維護民警正當權(quán)益作為暖警工程的一項重點工作，明確要求凡發(fā)生涉及阻礙民警正常執(zhí)法、襲警等事件，必須第一時間報告局主要領(lǐng)導，在依法處理時，任何人不得說情，以提升民警執(zhí)法的權(quán)威性。2016年，他們共辦理阻礙民警執(zhí)行職務的案件21起，行政處罰18人，采取刑事強制措施10人。

 

2016年10月24日，九龍派出所民警陳玉華在九龍張壩社區(qū)沈垛村一拆違現(xiàn)場維持秩序時，被違建當事人姚某毆打，致使頭部受傷，后姚某被依法行政拘留3日。分局副政委于繼民第一時間趕到醫(yī)院慰問陳玉華。“對因公受傷或遭到不法侵害的民警，我們必須給予撫恤和慰問，從政治上、榮譽上和物質(zhì)上給予更多的照顧和傾斜，讓民警深切感受到組織的溫暖，決不能讓我們的民警流血、流汗又流淚……”于繼民說。（劉瀏）