近年來，寧夏回族自治區(qū)石嘴山市公安局通過創(chuàng)新執(zhí)法考評(píng)機(jī)制、推進(jìn)“兩個(gè)中心”建設(shè)、加快受立案制度改革等舉措，多維度促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法提檔升級(jí)，取得明顯成效。2015年、2016年，石嘴山市公安局連續(xù)兩年榮獲全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)第一名，被評(píng)為全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位；20余個(gè)基層所隊(duì)被評(píng)為“全區(qū)基層執(zhí)法示范單位”，人民路派出所被公安部評(píng)為“全國公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位”；2012年至2016年，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法民警零追究、執(zhí)法結(jié)果零變更、執(zhí)法過錯(cuò)零記錄、執(zhí)法安全零事故”。

 

“執(zhí)法工作是公安工作的‘生命線工程’和‘底線工程’，全市公安機(jī)關(guān)要圍繞法治公安建設(shè)，在提高執(zhí)法質(zhì)量上下功夫，把執(zhí)法工作做強(qiáng)做優(yōu)。”石嘴山市公安局局長徐耀表示。

 

從“一把手”到普通民警人人肩上有擔(dān)子

 

2015年初，石嘴山市公安局圍繞嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，制定出臺(tái)十項(xiàng)措施，明確執(zhí)法工作是全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)“一把手”工程，要求班子成員包抓聯(lián)系點(diǎn)，每季度召開執(zhí)法專題會(huì)議，半年召開一次推進(jìn)會(huì)，年終召開總結(jié)會(huì)。

 

石嘴山市公安局按照“抓全警、全警抓”的思路，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)部門、每個(gè)警種。市局、縣區(qū)局“一把手”與各警種主要負(fù)責(zé)人簽訂《執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)責(zé)任書》，層層落實(shí)責(zé)任，形成法制統(tǒng)一規(guī)劃、部門分工負(fù)責(zé)、警種聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作格局；定期對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)措施不力、進(jìn)展緩慢、敷衍塞責(zé)的，予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改并對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人誡勉談話。

 

“兩個(gè)中心”建設(shè)讓執(zhí)法更加透明

 

2016年，石嘴山市公安局積極推進(jìn)案件管理中心、涉案財(cái)物管理中心建設(shè)。目前，全市已建成5個(gè)案件管理中心、25個(gè)基層所隊(duì)案管室、5個(gè)涉案財(cái)物管理中心、3個(gè)大型涉案財(cái)物管理分中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)行政和刑事案件全流程、閉環(huán)式管理。同時(shí)，剛性規(guī)定受立案登記“5個(gè)100%”要求，推行辦案民警、法制員、辦案單位負(fù)責(zé)人、法制部門和局領(lǐng)導(dǎo)五級(jí)網(wǎng)上審核，要求案卷、音視頻資料100%上傳。

 

兩輪雙向考評(píng)提升辦案質(zhì)量

 

石嘴山市公安局推行兩輪雙向考評(píng)機(jī)制，由基層業(yè)務(wù)部門及分縣公安局法制部門對(duì)被考評(píng)案件分別開展一輪考評(píng)，市局對(duì)被考評(píng)案件抽考，對(duì)因考評(píng)不嚴(yán)導(dǎo)致案件問題被扣分的，考評(píng)部門及被考評(píng)部門雙方均受到扣分懲罰。兩輪雙向考核機(jī)制的全面推行，有效提升了辦案質(zhì)量。2016年，自治區(qū)公安廳對(duì)全市公安機(jī)關(guān)破獲的3020起刑事案件和4518起行政案件進(jìn)行抽查，85%的案卷為優(yōu)秀。

 

此外，法制部門緊扣“警情、案件、財(cái)物、場所、卷宗”等執(zhí)法要素，采取網(wǎng)上警情每日巡檢、辦案場所不定期臨檢、重點(diǎn)案卷定期季檢、執(zhí)法突出問題集中專檢、日常執(zhí)法問題及時(shí)預(yù)警相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少執(zhí)法問題。

 

“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”提高執(zhí)法公信力

 

石嘴山市公安局制定了《加強(qiáng)內(nèi)外部監(jiān)督促進(jìn)公正執(zhí)法實(shí)施意見》，向社會(huì)公開行政許可、便民服務(wù)、舉報(bào)投訴等11大類事項(xiàng)；推行案件辦理“三個(gè)一”和“五公開”，即簡單案件一日查結(jié)、復(fù)雜案件一周查結(jié)、疑難案件一月查結(jié)，公開辦案民警、辦案依據(jù)、辦案時(shí)限、辦案程序、辦案進(jìn)展；全面落實(shí)檢察官監(jiān)督辦公室入駐工作，建立公檢配合制約機(jī)制，對(duì)重大、疑難刑事案件由檢察機(jī)關(guān)提前介入。

 

此外，石嘴山市公安局開通“網(wǎng)上辦事直通車”，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理、執(zhí)法信息網(wǎng)上公開、咨詢網(wǎng)上答復(fù)、舉報(bào)投訴網(wǎng)上批轉(zhuǎn)、社會(huì)單位網(wǎng)上管理”等功能；搭建“四網(wǎng)合一”智能警務(wù)平臺(tái)，將微信、微博、手機(jī)微網(wǎng)站和傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)四個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)互聯(lián)互通，有效提高了辦事效率。（蘇婕 張國軍）