俗話說(shuō)“清官難斷家務(wù)事”，這是因?yàn)樵诩沂录m紛中，往往不是單純的財(cái)產(chǎn)糾紛，而是夾雜著種種復(fù)雜的親情關(guān)系。因而，這樣的場(chǎng)景在法院并不少見(jiàn)：案件調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人情緒激動(dòng)，難以溝通；案件判決后，矛盾依然深重。

 

2016年4月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在最高法專(zhuān)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要積極推進(jìn)家事審判方式和工作機(jī)制改革，充分發(fā)揮家事審判職能作用，維護(hù)家庭和諧，保障未成年人、婦女和老年人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

 

上海市浦東新區(qū)人民法院積極貫徹這一精神，外高橋人民法庭通過(guò)探索專(zhuān)設(shè)調(diào)解機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)門(mén)審判程序等“一籃子”創(chuàng)新舉措，“清官難斷家務(wù)事”的困局正在得到破解。

 

■專(zhuān)設(shè)調(diào)解機(jī)構(gòu)：家事糾紛在“家”解決

 

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，也是構(gòu)成社會(huì)的基本單位，穩(wěn)固的家庭關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基石。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在浦東法院外高橋法庭受理的案件中，涉及離婚、繼承、析產(chǎn)等家事糾紛的比重高達(dá)50%，高橋鎮(zhèn)這類(lèi)案件的比重更是達(dá)到80%以上。在當(dāng)前家事糾紛“訴訟爆炸”的形勢(shì)下，構(gòu)建一套更加系統(tǒng)、高效的家事糾紛化解機(jī)制，對(duì)于緩解訴訟壓力，構(gòu)建社會(huì)、家庭和諧安寧都具有重要意義。

 

為此，外高橋法庭和高橋鎮(zhèn)政府合作，在“三級(jí)四層”糾紛化解網(wǎng)絡(luò)和“一公里訴調(diào)對(duì)接圈”的機(jī)制上，精心設(shè)計(jì)了“三級(jí)化解機(jī)制”：除在法庭層面成立“調(diào)處中心”，由承辦法官對(duì)矛盾復(fù)雜、訴前調(diào)解不成的糾紛進(jìn)行調(diào)解外，還在鎮(zhèn)、村一級(jí)分別成立“家事糾紛調(diào)解工作室”及“預(yù)調(diào)工作室”，對(duì)尚未訴諸法院、處于訴調(diào)調(diào)解階段甚至還處在萌芽階段的糾紛，就地在“家”化解。

 

2016年12月20日，“浦東法院外高橋法庭家事調(diào)處中心”“浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)家事糾紛調(diào)解工作室”正式掛牌成立，并在上海率先嘗試將心理咨詢引入家事糾紛調(diào)解程序。

 

浦東法院副院長(zhǎng)傅玉明在揭牌儀式上表示：“作為浦東法院‘三級(jí)四層’糾紛化解網(wǎng)絡(luò)的繼續(xù)深化和拓展，調(diào)處中心和調(diào)解工作室的成立是社會(huì)治理創(chuàng)新的重要探索，將在家事矛盾糾紛多元化解方面發(fā)揮重要作用。”

 

據(jù)悉，為了讓當(dāng)事人緩和情緒，法庭還將一間家事糾紛調(diào)解室專(zhuān)門(mén)作為心理疏導(dǎo)室，取名“心·家園”，內(nèi)部布置溫馨、放松，以有效減輕當(dāng)事人的心理壓力。

 

在調(diào)解力量的選擇上，為了兼顧不同區(qū)域、不同類(lèi)型家事糾紛的解決，調(diào)處中心和調(diào)解工作室將著力構(gòu)建一支多元化的調(diào)解隊(duì)伍，除若干專(zhuān)門(mén)從事家事糾紛調(diào)解的特約調(diào)解員之外，還將從各村居調(diào)委主任、工青婦社會(huì)組織、公職律師、心理咨詢師等群體中擇優(yōu)選用。

 

■專(zhuān)業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)：“互聯(lián)網(wǎng)+”遠(yuǎn)程調(diào)解

 

為了提升家事糾紛調(diào)解工作的專(zhuān)業(yè)性，促進(jìn)形成長(zhǎng)效機(jī)制，外高橋法庭專(zhuān)門(mén)組建了一個(gè)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)——家事糾紛審判團(tuán)隊(duì)。據(jù)外高橋法庭庭長(zhǎng)陸罡介紹，該團(tuán)隊(duì)由3名長(zhǎng)期從事家事審判的專(zhuān)業(yè)法官、3名法官助理及3名書(shū)記員組成。

 

法官韓伶，外高橋法庭家事審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，2010年從事民事審判工作至今，共審結(jié)2240余件各類(lèi)民事案件，無(wú)一件被發(fā)回重審，無(wú)一件矛盾激化；法官杜向紅，從事家事審判25年，具有豐富的家事糾紛調(diào)處經(jīng)驗(yàn)，曾被授予“巾幗建功女辦案能手”稱(chēng)號(hào)；法官龔文詒，專(zhuān)業(yè)從事家事審判15年，擅長(zhǎng)處理涉及復(fù)雜家庭財(cái)產(chǎn)分割問(wèn)題的家事糾紛，多次榮獲“辦案能手”稱(chēng)號(hào)。

 

外高橋法庭還為訴前調(diào)解設(shè)置了相應(yīng)的制度和流程，可以為當(dāng)事人提供全流程家事糾紛化解服務(wù)。在這些制度中，除糾紛導(dǎo)入機(jī)制、巡回指導(dǎo)和確認(rèn)機(jī)制、巡回審判機(jī)制之外，還有一個(gè)別具特色的網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)、確認(rèn)機(jī)制。

 

原來(lái)，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，法官們通過(guò)借助信息技術(shù)，也可以讓家事案件的調(diào)解跨越時(shí)空的限制。這既能較好地解決當(dāng)事人因工作繁忙、住址在外地或出差在外等原因而無(wú)法到庭等問(wèn)題，又能有效提高矛盾化解的效率。外高橋法庭為此還專(zhuān)門(mén)制訂了網(wǎng)絡(luò)調(diào)解規(guī)則，無(wú)縫對(duì)接司法審查確認(rèn)。

 

事實(shí)上，已經(jīng)有多起案件的當(dāng)事人體驗(yàn)到了遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)調(diào)解帶來(lái)的方便。例如，在一起交通事故糾紛中，湖北籍受害人劉某因交通事故，致左上肢功能部分喪失、骨盆骨折畸形愈合、腦震蕩后綜合征，分別構(gòu)成三個(gè)十級(jí)傷殘，行動(dòng)不便，只能在家治療。在被告肇事司機(jī)鄒某以及某保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)下，外高橋法庭成功組織了一場(chǎng)“面對(duì)面”的遠(yuǎn)程視頻調(diào)解，原、被告雙方很快達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，受害人順利在中秋節(jié)到來(lái)之前拿到了急需用于治療的16萬(wàn)余元。

 

在外高橋法庭和高橋鎮(zhèn)政府簽訂的《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)家事糾紛化解機(jī)制構(gòu)建工作合作協(xié)議》里，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的調(diào)解工作也是重要內(nèi)容之一。今后，通過(guò)雙方合作開(kāi)設(shè)的“家事”微信公眾號(hào)、架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)指導(dǎo)平臺(tái)、構(gòu)建家事電子信息平臺(tái)等載體，將實(shí)現(xiàn)“家庭”“調(diào)委會(huì)”“法庭”之間即時(shí)、暢通的網(wǎng)絡(luò)連接。

 

■專(zhuān)門(mén)審判程序：引入心理咨詢、疏導(dǎo)“私人訂制”

 

考慮到家事糾紛具有的親緣、隱私、倫理、公益等特殊性，一套行之有效的審判程序就必然有別于一般的民事案件，為此，外高橋法庭專(zhuān)門(mén)為匹配家事糾紛案件的審理特別打造了“訂制版”審判程序。

 

對(duì)于家事案件的訴訟程序，外高橋法庭堅(jiān)持以調(diào)解為核心，采取“調(diào)解優(yōu)先、前置調(diào)解、強(qiáng)化調(diào)解、全程調(diào)解”的原則。對(duì)于訴前調(diào)解不成的案件，在訴訟過(guò)程中，法官還將繼續(xù)組織調(diào)解或委托調(diào)解工作室進(jìn)行訴中調(diào)解。

 

筆者發(fā)現(xiàn)，外高橋法庭“訂制版”審判程序的最大特色之一，是將心理咨詢引入家事糾紛調(diào)解程序，而這也是上海市基層法庭的首次嘗試。今后，在案件審理過(guò)程中，法庭將對(duì)可能存在心理問(wèn)題、情緒問(wèn)題、感情問(wèn)題的當(dāng)事人，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)心理咨詢、輔導(dǎo)師介入，給予其心理評(píng)估、疏導(dǎo)，助力訴訟程序的平穩(wěn)、高效推進(jìn)。

 

華東師范大學(xué)心理學(xué)專(zhuān)業(yè)堪稱(chēng)全國(guó)一流，徐光興是該校心理學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師，上海市心理衛(wèi)生學(xué)會(huì)心理咨詢專(zhuān)業(yè)委員會(huì)主任、國(guó)家教育部中小學(xué)心理健康教育委員會(huì)專(zhuān)家委員、華東師范大學(xué)心理健康輔導(dǎo)中心主任，這次接受浦東法院的聘請(qǐng)，在調(diào)處中心和調(diào)解工作室擔(dān)任心理輔導(dǎo)顧問(wèn)。他認(rèn)為，家事糾紛當(dāng)事人往往存在長(zhǎng)期糾紛，彼此不信任，調(diào)解、判決難度大，容易造成過(guò)激的惡性事件，如果在訴訟前后均有心理咨詢介入，將大大減輕其發(fā)生的可能性。

 

在案件判決后，法庭還將考慮進(jìn)行定期走訪并了解當(dāng)事人及其親屬的動(dòng)態(tài)，延伸家事審判內(nèi)涵，真正實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

 

浦東法院院長(zhǎng)張斌告訴筆者：“外高橋法庭的家事糾紛化解機(jī)制，是浦東法院‘三級(jí)四層’糾紛化解網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分，該體系通過(guò)‘工作站’‘分中心’‘中心’和‘審判庭’之間的有效銜接，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)全區(qū)36個(gè)街鎮(zhèn)的全覆蓋，運(yùn)行以來(lái)，成效顯著。今后，浦東法院將進(jìn)一步促進(jìn)訴訟與非訴方式的相互配合和銜接，高效率、高質(zhì)量地化解家事糾紛，讓司法審判助力基層矛盾化解的效能進(jìn)一步得到彰顯。”（陳衛(wèi)鋒）