“當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)不丟手藝”泰州中院院長(zhǎng)辦案常態(tài)化員額改革亮實(shí)招

  

行政AB角騰空院長(zhǎng)辦案“專(zhuān)家號(hào)”  

 

近日,江蘇省泰州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)徐軍擔(dān)任審判長(zhǎng),開(kāi)庭審理一起民間借貸糾紛再審案。

 

徐軍說(shuō):“這個(gè)案件是經(jīng)過(guò)一審、二審、再審后檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督案件,涉及多名當(dāng)事人的矛盾糾紛,案情較為疑難復(fù)雜。只有自己主辦案件,才能深入了解法官在審判中遇到的難題。”

 

據(jù)介紹,自2016年10月泰州中院推行院領(lǐng)導(dǎo)每月固定辦案周和行政履職AB角等實(shí)質(zhì)化辦案舉措以來(lái),短短3個(gè)月,院領(lǐng)導(dǎo)承辦案件116件,人均辦案15件。院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化辦案已經(jīng)成為泰州中院的新常態(tài)。

 

辦案經(jīng)驗(yàn)薪火相傳

 

在備受輿論關(guān)注的泰州“12·19”環(huán)保公益訴訟案中擔(dān)任審判長(zhǎng)的是泰州中院副院長(zhǎng)紀(jì)阿林,當(dāng)時(shí)的庭審現(xiàn)場(chǎng),同為合議庭成員的青年法官蔡鵬至今仍記憶猶新。蔡鵬說(shuō):“院領(lǐng)導(dǎo)在庭審中張弛有度、規(guī)范高效,讓年輕法官充分感受到他們的庭審駕馭技巧和證據(jù)審查能力,確實(shí)受益匪淺。”

 

據(jù)了解,泰州中院出臺(tái)的《推行院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化辦案的十六條意見(jiàn)》明確規(guī)定,院領(lǐng)導(dǎo)辦案的合議庭原則上由院領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門(mén)和所辦案件業(yè)務(wù)庭各一名年輕法官組成。院領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持實(shí)質(zhì)化辦理案件,主審案件必須親自閱卷作筆錄、主持庭審、擬寫(xiě)審理報(bào)告、組織評(píng)議、撰寫(xiě)法律文書(shū),堅(jiān)決避免“露面敲槌”。

 

徐軍說(shuō):“院領(lǐng)導(dǎo)辦案最大的作用就是引領(lǐng)和示范,尤其是對(duì)青年法官的傳幫帶。以前更多是事后點(diǎn)評(píng),指出不足之處,而現(xiàn)在親自參與審案,一言一行都對(duì)青年法官起到很好的引領(lǐng)和示范作用。院領(lǐng)導(dǎo)要立足于辦品牌案件,在辦案中提煉裁判規(guī)則,發(fā)現(xiàn)和培育參考性案例,爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀規(guī)范庭審,制作優(yōu)秀裁判文書(shū),努力成為法官辦案的標(biāo)桿和樣本。”

 

“院長(zhǎng)更接地氣了!”不少法官感嘆,自從推進(jìn)院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化辦案以來(lái),真切感受到院長(zhǎng)與自己“同在一個(gè)戰(zhàn)壕”。

 

據(jù)了解,泰州中院定期將院領(lǐng)導(dǎo)的庭審錄像和裁判文書(shū)放在內(nèi)網(wǎng)上“曬”,組織開(kāi)展院領(lǐng)導(dǎo)“最佳庭審”和“最佳文書(shū)”評(píng)比,供法官學(xué)習(xí)借鑒,重大庭審組織法官旁聽(tīng)、觀摩評(píng)議。

 

疑難案件專(zhuān)家診療

 

一位在泰州中院參加建設(shè)合同糾紛案件審理的當(dāng)事人對(duì)記者說(shuō):“疑難復(fù)雜案件由院長(zhǎng)來(lái)辦,更讓我們放心。能趕上院長(zhǎng)辦案,感覺(jué)就像在醫(yī)院掛上了專(zhuān)家號(hào)。”

 

主審這起建設(shè)合同糾紛案的泰州中院副院長(zhǎng)馮毅感到,院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主審法官,能讓當(dāng)事人對(duì)案件處理的公正性和權(quán)威性更有信心。

 

很多院領(lǐng)導(dǎo)正是因?yàn)闃I(yè)務(wù)精湛、審判能力強(qiáng)從法官中脫穎而出,走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的。記者了解到,徐軍是江蘇省首屆審判業(yè)務(wù)專(zhuān)家,馮毅、泰州中院另一名副院長(zhǎng)任曉龍和審委會(huì)專(zhuān)職委員褚靖娟等,都是有著20多年審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資深法官。

 

泰州中院副院長(zhǎng)陳衛(wèi)兵說(shuō):“院領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該是法官,直接審案是法院權(quán)威和公正的最好代言。我們不能當(dāng)了領(lǐng)導(dǎo)、丟了手藝。”

 

據(jù)介紹,法官員額制改革后,為了讓院領(lǐng)導(dǎo)敢于亮出“辦大案、辦難案、辦新類(lèi)型案”的辦案目標(biāo),發(fā)揮“挑大梁、解難題、做標(biāo)桿”的示范作用,泰州中院在院領(lǐng)導(dǎo)辦案類(lèi)型和數(shù)量上都作出明確要求——案件類(lèi)型以疑難復(fù)雜案件、新類(lèi)型案件、具有普遍指導(dǎo)意義的案件以及被上級(jí)法院發(fā)回重審的案件為主；院長(zhǎng)每年辦案數(shù)不低于15件,其他院領(lǐng)導(dǎo)每年辦案數(shù)不少于分管業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)年度辦案數(shù)的40%。

 

泰州中院分管審判管理的副院長(zhǎng)宋亞平向記者介紹,疑難案件優(yōu)先辦、大案要案主動(dòng)辦、新型案件帶頭辦,是院領(lǐng)導(dǎo)自我加壓、率先垂范的生動(dòng)寫(xiě)照。在2016年11月開(kāi)展的清理長(zhǎng)期未結(jié)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,所有院領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)任12個(gè)月以上未結(jié)案件的審判長(zhǎng),每人包辦長(zhǎng)期未結(jié)案件數(shù)不少于兩件,截至目前共清理積案21件,辦案進(jìn)度明顯加快,泰州法院結(jié)收案比達(dá)到105.12%,超全省10.2個(gè)百分點(diǎn)。

 

審判行政分身有術(shù)

 

行政事務(wù)繁雜又要辦疑難復(fù)雜案件,哪有那么多時(shí)間和精力?因此,給院領(lǐng)導(dǎo)在行政事務(wù)方面減負(fù)成為必然。

 

為避免院領(lǐng)導(dǎo)辦案“空辦”“程序辦”“掛名辦”等現(xiàn)象,從時(shí)間和精力上確保院領(lǐng)導(dǎo)實(shí)質(zhì)化辦案,讓他們?cè)诎讣k理和行政事務(wù)之間分身有術(shù),泰州中院創(chuàng)新性施行每月固定辦案周和行政履職AB角舉措。

 

據(jù)了解,泰州中院規(guī)定,院領(lǐng)導(dǎo)每月確定一周為固定辦案周,提前向本院干警及當(dāng)事人公布。辦案周內(nèi)這名院領(lǐng)導(dǎo)僅辦理案件,根據(jù)工作分工,院領(lǐng)導(dǎo)分組結(jié)對(duì)互為“AB角”,辦案周期間,其所承擔(dān)的行政事務(wù)由對(duì)方代管,代管院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)代管的行政事務(wù)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、指揮和直接處置職能,特殊情況下,可協(xié)調(diào)對(duì)方共同解決。

 

泰州中院審委會(huì)專(zhuān)職委員丁正明分管民三庭、司法鑒定處,協(xié)管執(zhí)行局。以前因行政事務(wù)太多,只能把開(kāi)庭時(shí)間一推再推；現(xiàn)在辦案時(shí)間集中到一起,不僅辦案更加專(zhuān)心了,行政事務(wù)也能處理得游刃有余。2016年他辦結(jié)30件案件,絕大部分是一審案件。

 

履職AB角要求院領(lǐng)導(dǎo)之間互相結(jié)成對(duì)子,各自承擔(dān)對(duì)方分管的行政事務(wù)。這就意味著不但要精通自己分管的工作,對(duì)方分管的領(lǐng)域也要熟悉,不然工作就無(wú)法開(kāi)展。互為履職AB角的泰州中院紀(jì)檢組組長(zhǎng)張謙恒和政治部主任劉瑛都認(rèn)為,固定辦案周和履職AB角兩項(xiàng)制度,對(duì)于院領(lǐng)導(dǎo)是全新的考驗(yàn)。（丁國(guó)鋒 王小新 于波）