來源:人民公安報(bào)
責(zé)任編輯:馬 靜
發(fā)布時(shí)間:2017/1/25 8:53:35
近年來,吉林省公安機(jī)關(guān)推動(dòng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)可謂動(dòng)作不斷、力道強(qiáng)勁。特別是2016年以來,吉林省公安機(jī)關(guān)大力拓展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí)高度、業(yè)務(wù)廣度、基礎(chǔ)深度,采取各種措施強(qiáng)力推進(jìn)法治公安建設(shè),加快了各項(xiàng)機(jī)制制度的制定出臺(tái),規(guī)范了民警的執(zhí)法行為,提升了執(zhí)法能力和水平,樹立了公安機(jī)關(guān)良好形象。
“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是法治公安建設(shè)的重要內(nèi)容,也是法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。”吉林省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)胡家福表示,“全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須立足職責(zé)使命,強(qiáng)化政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí),大力推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)盡快走上科學(xué)軌道,有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、社會(huì)公平正義和人民安居樂業(yè)。”
認(rèn)識(shí)有高度——
牢固樹立法治意識(shí),堅(jiān)決維護(hù)大局穩(wěn)定
嚴(yán)格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法需要有高度的思想認(rèn)識(shí)加以引導(dǎo)。作為東北老工業(yè)基地重要省份之一,吉林省在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中必須保持政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。如何把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)置于“保穩(wěn)定促增長(zhǎng)”的大局之中,成為擺在吉林省公安廳黨委面前的一道“大題”。
多年來,吉林省公安機(jī)關(guān)一直堅(jiān)持深入開展公安武警聯(lián)勤巡邏工作,并發(fā)揮出了維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、促進(jìn)防范、服務(wù)群眾的突出作用。但在實(shí)際工作中,公安、武警在加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、增進(jìn)協(xié)作、提升保障等方面,沒有建立完善的系統(tǒng)的制度規(guī)范。2016年8月,為加強(qiáng)和改進(jìn)全省公安武警聯(lián)勤武裝巡邏工作,吉林省公安廳和武警吉林省總隊(duì)聯(lián)合制定了吉林省公安武警聯(lián)勤武裝巡邏工作規(guī)范,對(duì)聯(lián)勤巡邏民警、武警的裝備配備和進(jìn)行應(yīng)急處置時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則等進(jìn)行了明確規(guī)定。
“只有有了正確的思想認(rèn)識(shí),達(dá)到一定高度,規(guī)范執(zhí)法才能成為一種自覺行為、整體行為、長(zhǎng)期行為。特別是要把嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法的思想認(rèn)識(shí)同政治意識(shí)、大局意識(shí)牢固結(jié)合起來,才能更好地保證公安實(shí)踐方向正確,更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。”胡家福表示。
為應(yīng)對(duì)安保任務(wù)頻率增高、各類突發(fā)情況增多的新挑戰(zhàn),吉林省公安廳對(duì)全省性應(yīng)急響應(yīng)做出明確規(guī)定,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度科學(xué)設(shè)定了三個(gè)響應(yīng)等級(jí),分別要求三分之一、二分之一、全部警力在崗在位,逐級(jí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位的武裝巡邏力量,逐級(jí)增加重點(diǎn)單位的安全檢查頻次、巡邏守護(hù)力量,逐級(jí)擴(kuò)大檢查站勤務(wù)范圍、提高勤務(wù)等級(jí),力求風(fēng)險(xiǎn)超前化解、有事能夠從容應(yīng)對(duì)。
業(yè)務(wù)有廣度——
精心打磨業(yè)務(wù)本領(lǐng),推動(dòng)全面自我完善
長(zhǎng)期以來,吉林省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持廣泛開展各類法制培訓(xùn)、講座,通過現(xiàn)場(chǎng)講授、網(wǎng)上開課、視頻傳輸?shù)榷喾N形式,在全省舉辦涉及戶政、治安、刑偵、法制等各警種、各部門的專題培訓(xùn),精挑細(xì)選小教員、法律專家為廣大民警授課,切實(shí)提升廣大民警的執(zhí)法能力和水平。
自2015年10月中旬以來,為適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的要求,全面深化公安改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),切實(shí)提升公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警的證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、訴訟意識(shí)和人權(quán)意識(shí),吉林省公安廳在全省公安機(jī)關(guān)組織開展“公安民警看庭審”活動(dòng)。通過此項(xiàng)活動(dòng),民警熟悉了庭審流程和規(guī)則,學(xué)會(huì)自覺以審判的要求去執(zhí)法辦案,強(qiáng)化了證據(jù)收集能力,增強(qiáng)了業(yè)務(wù)素質(zhì),提高了辦案質(zhì)量。
工作中,吉林省公安廳黨委敏銳覺察到,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不單是民警個(gè)體任務(wù),而且涉及實(shí)戰(zhàn)警種部門的配合協(xié)作。如果不善于打整體仗、協(xié)同戰(zhàn),規(guī)范化執(zhí)法容易各自為戰(zhàn),難以收到良好效果。
吉林省公安廳指揮中心負(fù)責(zé)人介紹,為解決警種林立、各自為戰(zhàn)、協(xié)同作戰(zhàn)不規(guī)范等突出問題,吉林省公安廳專門制定規(guī)范,構(gòu)建分工明確、協(xié)作有力、運(yùn)作高效的合成作戰(zhàn)機(jī)制。一旦發(fā)生重大案事件,有關(guān)警種按照合成等級(jí)規(guī)定第一時(shí)間研判會(huì)商、第一時(shí)間串并偵查、第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置,充分發(fā)揮各警種的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和手段資源優(yōu)勢(shì),多偵聯(lián)動(dòng)、多軌聯(lián)控、多警執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)快速精確打擊、有效處置。
另外,吉林省公安廳還通過規(guī)范化制度化手段,倒逼民警樹立嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí),養(yǎng)成公正執(zhí)法習(xí)慣,培養(yǎng)依法執(zhí)法追求。結(jié)合公安執(zhí)法實(shí)際,吉林省公安廳制定了民警執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度,保障公安機(jī)關(guān)及人民警察依法正確履行職責(zé)。在推行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度過程中,吉林省公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、權(quán)力與責(zé)任相平衡、責(zé)任與懲戒相適應(yīng)、教育與懲處相結(jié)合等原則,人事、紀(jì)檢監(jiān)察、控申、督察、審計(jì)、法制以及執(zhí)法辦案部門各負(fù)其責(zé)、互相配合,給民警執(zhí)法辦案設(shè)置起層層“高壓線”。
基礎(chǔ)有深度——
適時(shí)引入社會(huì)力量,添油助力加強(qiáng)督導(dǎo)
為加快推進(jìn)法治公安建設(shè),2016年9月底,吉林省公安廳正式聘請(qǐng)7名省內(nèi)知名法學(xué)專家和律師擔(dān)任法律顧問。7名法律顧問主要參與為省公安廳重大決策、重大行政行為提供法律意見,參與公安地方性法規(guī)規(guī)章草案和規(guī)范性文件送審稿的起草、論證,參與重大疑難復(fù)雜案件適用法律問題的研究等多項(xiàng)法律事務(wù)。
同時(shí),吉林省公安機(jī)關(guān)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)媒體參與,對(duì)民警執(zhí)法問題進(jìn)行深入監(jiān)督、公開曝光。他們通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式,向社會(huì)公布民警執(zhí)法問題處理結(jié)果,開辟“吉林公安網(wǎng)上曝光臺(tái)”,建立網(wǎng)上虛擬和網(wǎng)下實(shí)體警示教育基地,拍攝典型案例警示教育片,組織開展規(guī)范執(zhí)法微電影攝制、展播、評(píng)選活動(dòng),警示教育廣大民警“嚴(yán)執(zhí)法、守紀(jì)律、知敬畏、存戒懼”。
吉林省公安機(jī)關(guān)還加大對(duì)民警執(zhí)法問題的核查力度,一旦民警在執(zhí)法中發(fā)生違紀(jì)違法問題,堅(jiān)決做到有案必查、動(dòng)真碰硬。據(jù)統(tǒng)計(jì),黨的十八大以來,吉林省公安機(jī)關(guān)共審查處理違紀(jì)違法問題464起,其中,給予黨紀(jì)處分114人、政紀(jì)處分524人、組織處理71人、司法機(jī)關(guān)立案44人。(李吉?jiǎng)伲?/div>