湖南擴(kuò)大法律援助覆蓋面加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理  

 

法援改革讓群眾更有獲得感  

 

降低法律援助門檻,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,加強(qiáng)法律援助質(zhì)量管理,完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制……2016年來,湖南省在完善法律援助制度改革上不斷發(fā)力,出臺(tái)了一系列行之有效的改革配套舉措,讓人民群眾對法律援助改革的獲得感不斷增強(qiáng)。

 

法援覆蓋全省兩成人員

 

“多虧了法律援助中心,幫我拿回了應(yīng)得的賠償,太感謝你們了。”2016年7月,麻陽市民滕女士在某醫(yī)院工作六年多后被無故辭退。在獲知解除勞動(dòng)合同也能獲得法律援助的消息后,她來到麻陽法律援助中心申請法律援助。通過法律援助免費(fèi)維權(quán),滕女士不僅獲得了3.42萬元解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,還省去了近6000元的律師費(fèi)用。

 

據(jù)湖南省司法廳法援中心負(fù)責(zé)人介紹,為使更多民生領(lǐng)域的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)范圍,2016年8月湖南省出臺(tái)的《關(guān)于完善法律援助制度的實(shí)施意見》在《湖南省法律援助條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上,增加了四大補(bǔ)充事項(xiàng):訂立、履行、變更、解除和終止勞動(dòng)合同合法權(quán)益受到侵害的；就學(xué)、就醫(yī)合法權(quán)益受到侵害的；因食品藥品問題導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的；主張撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、贍養(yǎng)合法權(quán)益等與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)。同時(shí),殘疾人、老年人、未成年人、失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體合法權(quán)益受到侵害且因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的,可以申請法律援助,其申請事項(xiàng)不受前述范圍限制。

 

“標(biāo)準(zhǔn)的放寬,使得法律援助覆蓋到了全省1400萬困難群眾,約占全省總?cè)丝?0%。”該負(fù)責(zé)人表示。

 

加強(qiáng)法律援助保障協(xié)同

 

“質(zhì)量是法律援助工作的生命線。提高法律援助質(zhì)量,事關(guān)困難群眾的切身利益,事關(guān)法律援助公信力,必須高度重視、持之以恒、抓實(shí)抓好。”湖南省司法廳巡視員劉道龍介紹說,近年來,湖南省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)始終將提高法律援助質(zhì)量擺在工作的核心位置,不斷加強(qiáng)法律援助保障能力和組織領(lǐng)導(dǎo)。

 

2016年中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助湖南法律援助辦案專款達(dá)2900萬元,較2015年增加140萬元；同時(shí),將法律援助列入全省綜治治理考評內(nèi)容和市州為民辦實(shí)事項(xiàng)目等政策舉措,積極推動(dòng)市、縣財(cái)政對法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,2016年達(dá)2945.71萬元,較2015年增長了22.4%。

 

為推進(jìn)法律援助工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),湖南探索制定了刑事偵查、審查起訴、一審、二審法律援助案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評估指標(biāo)。永州、衡陽、長沙開展了刑事法律援助案件質(zhì)量評估活動(dòng),被評估案件合格率為97%,優(yōu)秀率為41%,并對不合格案件反映的問題進(jìn)行梳理,提出監(jiān)管措施,杜絕不再出現(xiàn)類似的案件質(zhì)量問題。積極改進(jìn)案件指派方式,出臺(tái)《湖南省法律援助案件指派辦法》,要求法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所、其他社會(huì)組織的人員數(shù)量、資質(zhì)、專業(yè)特長、承辦法律援助案件的情況、受援人意愿等因素,合理指派案件承辦機(jī)構(gòu),并嚴(yán)格死刑、無期徒刑案件和未成年人案件承辦人員資質(zhì),努力從源頭上把好法律援助質(zhì)量關(guān)口?？椕鼙O(jiān)督網(wǎng)絡(luò),通過聽庭、案件回訪等手段,加大事中、事后監(jiān)管力度；深化援務(wù)公開,主動(dòng)公示法律援助案件辦理和補(bǔ)貼發(fā)放情況,接受社會(huì)監(jiān)督,并借助“如法網(wǎng)”,逐步實(shí)現(xiàn)法律援助監(jiān)管的信息化、智能化,法律援助服務(wù)和執(zhí)法行為做到了網(wǎng)上網(wǎng)下全方位監(jiān)管。隨著法律援助質(zhì)量管理工作的有效推進(jìn),受援群眾對法律援助工作的滿意度逐年提高,2016年達(dá)到98%。

 

電子政務(wù)助推法援提效

 

“想不到法律援助還可以在網(wǎng)上預(yù)申請,真是方便。”2016年9月,到天心區(qū)法律援助中心申請法律援助的張大姐欣喜地對中心工作人員說。

 

為確保困難群眾能夠更便捷地申請并獲得法律援助,湖南各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新法律援助服務(wù)方式,自2015年開始,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和全省統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“如法網(wǎng)”,全省法律援助機(jī)構(gòu)紛紛設(shè)立了法律援助電子機(jī)構(gòu)并上線運(yùn)行,有效推進(jìn)了城鄉(xiāng)居民法律援助網(wǎng)上預(yù)申請初步實(shí)現(xiàn)。各地還不斷加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心、站點(diǎn)和法律援助便民窗口規(guī)范化服務(wù),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、改進(jìn)服務(wù)態(tài)度,推行服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、援務(wù)公開制,規(guī)范履行服務(wù)指引、法律咨詢、申請受理、查詢答疑等職責(zé),法律援助窗口為民服務(wù)形象得到了群眾的不斷認(rèn)可。

 

全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)以公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和12348法律服務(wù)熱線為抓手,大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。目前,湖南全省114個(gè)市、縣,290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),1071個(gè)村(社區(qū))建成公共法律服務(wù)中心、工作站、聯(lián)系點(diǎn),全省統(tǒng)一的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)——如法網(wǎng)、12348法律服務(wù)熱線正式運(yùn)行。

 

2016年,湖南24.1萬人次享受到了免費(fèi)的法律援助咨詢服務(wù),較2015年增長54%,其中公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)16.8萬人次,比上年增長110%,12348法律援助熱線接受咨詢5.6萬人次,比上年增長8%,如法網(wǎng)接受咨詢1.7萬人次。

 

“當(dāng)前,完善法律援助制度改革進(jìn)入了關(guān)鍵期。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)必須有搶抓機(jī)遇意識(shí),進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項(xiàng)改革、工作任務(wù)不斷取得新成效。”湖南省司法廳廳長談敬純表示,湖南全省各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和法律援助機(jī)構(gòu)將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門,大力加強(qiáng)改革宣傳工作,突出抓好擴(kuò)大法律援助范圍、提高法律援助質(zhì)量、強(qiáng)化法律援助保障等重點(diǎn)改革事項(xiàng)的落實(shí)推進(jìn)工作,加強(qiáng)檢查督導(dǎo),努力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)措施落到實(shí)處、見到實(shí)效。 （阮占江 帥標(biāo) 廖紅軍）