織密平安法治建設(shè)一張網(wǎng)  

 

湖北著力打造網(wǎng)格化社會治理升級版  

 

2016年12月28日,湖北省委常委會如期召開,聽取省委政法委關(guān)于四季度全省平安穩(wěn)定工作形勢的報告。

 

主持會議并講話時,省委書記蔣超良強(qiáng)調(diào),發(fā)展是第一要務(wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任,各地各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志要對維穩(wěn)工作負(fù)首責(zé)、負(fù)總責(zé)。

 

這次省委常委會,是湖北省委關(guān)于“省委常委會每季度聽取一次社會治理和穩(wěn)定形勢匯報”工作機(jī)制繼續(xù)執(zhí)行的標(biāo)志。

 

平安法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上肩,在湖北不是一句口號。

 

2017年1月7日,周六,15時許,湖北省委政法委機(jī)關(guān)12樓會議室內(nèi),湖北省委副書記、代省長、省委政法委書記王曉東與省委政法委領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞全省平安法治建設(shè)的具體問題集中開展批評與自我批評。

 

新年伊始,這場“辣味”十足的民主生活會成為湖北努力織密平安法治建設(shè)一張大網(wǎng)的縮影。

 

“在網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋基礎(chǔ)上,湖北以高位求進(jìn)姿態(tài)著力打造網(wǎng)格化社會治理升級版,不斷織密平安法治建設(shè)的責(zé)任網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng),推動平安法治湖北建設(shè)走向深入。”王曉東說。

 

一網(wǎng)滿責(zé)

 

細(xì)化平安法治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

 

“我們近期召開了縣委書記座談會專題研究平安法治建設(shè)的具體問題,也懇請省委政法委幫助我們‘笨鳥先飛’!”

 

“今年黃岡平安建設(shè)、法治建設(shè)勢頭好,一定鼎力支持。

 

官方微信‘法治大別山’傳播力、影響力在全國排名靠前,很有正能量。”

 

……

 

這段對話的雙方分別是湖北省黃岡市委書記劉雪榮與省委政法委常務(wù)副書記、省綜治辦主任董永祥。

 

對話時間是2016年11月11日18時許,地點(diǎn)在省委政法委機(jī)關(guān)8樓會議室。當(dāng)天,劉雪榮率市委政法委、市公安局、市綜治辦等到省委政法委匯報平安法治建設(shè)情況。

 

縱觀全年,劉雪榮不是唯一率隊(duì)到省委政法委對接平安法治建設(shè)工作的“一把手”。

 

剛明確分管政法工作,武漢市委副書記陳瑞峰與市委政法委、市綜治辦、市維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)人即到省委政法委共同商討大武漢如何實(shí)現(xiàn)大安、提升法治建設(shè)水平。

 

市里黨代會一結(jié)束,新當(dāng)選咸寧市委書記的丁小強(qiáng)同市委副書記、政法委書記吳暉便帶公安、政法綜治負(fù)責(zé)人到省委政法委對接工作。

 

面對遠(yuǎn)城區(qū)變中心城區(qū)帶來的新變化,武漢市洪山區(qū)委書記黎東輝同區(qū)委政法委書記、公安分局局長等到省委政法委“取經(jīng)”。

 

這一切,源自王曉東兼任省委政法委書記伊始提出的“緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制‘牛鼻子’,構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)‘四位一體’責(zé)任體系”的要求。

 

根據(jù)中央部署,湖北省委出臺了《健全落實(shí)社會治安綜合治理責(zé)任制實(shí)施辦法》,明確各級黨委政府、綜治組織、各部門職責(zé)任務(wù),賦予綜治部門通報、約談、掛牌督辦、一票否決等硬手段。

 

湖北還健全黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核評價機(jī)制和平安建設(shè)實(shí)績檔案制度,連續(xù)4年將綜治考評納入省委考核工作。

 

硬制度還須真執(zhí)行。2016年,對發(fā)生重大安全事故的陽新及發(fā)生重大群體性事件的仙桃,湖北省委決定免去時任陽新縣委書記職務(wù)、停止時任仙桃市委書記提拔正廳級任用程序。

 

一網(wǎng)打盡

 

信息全共享糾紛全化解

 

登錄手機(jī)APP,網(wǎng)格員劉艾華打開吸毒人員服務(wù)管理模塊:網(wǎng)格內(nèi)吸毒人員基本信息一目了然。

 

“把信息核準(zhǔn)確、摸上來是基礎(chǔ),信息共享給多個部門,大家一塊用力,才是關(guān)鍵。”劉艾華說。

 

劉艾華是湖北省宜昌市伍家崗區(qū)合益路社區(qū)網(wǎng)格員。2015年起,她的工作職責(zé)里多了一項(xiàng):網(wǎng)格內(nèi)吸毒人員的服務(wù)管理。

 

2015年9月,中央禁毒辦、國家禁毒辦將宜昌確定為吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理試點(diǎn)地區(qū)。從伍家崗區(qū)試點(diǎn),宜昌探索了“3+N”關(guān)愛小組模式,即社區(qū)書記、社區(qū)民警、網(wǎng)格員3人常設(shè)參加,民政、人社、婦聯(lián)等部門幫扶力量選擇參加。

 

“3+N”關(guān)愛,讓宜昌吸毒人員新增放緩、復(fù)吸率下降、違法犯罪減少。1月4日,全國吸毒人員網(wǎng)格化服務(wù)管理工作現(xiàn)場會上,“宜昌模式”得以推廣。

 

信息共享讓宜昌嘗到了特殊人員服務(wù)管理的甜頭,也讓襄陽構(gòu)建起社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

 

借助遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)格員,襄陽建立起每日排查矛盾糾紛上報制度,村、鎮(zhèn)、縣、市四級聯(lián)動研判處置機(jī)制,有效將調(diào)處力量下沉網(wǎng)格,實(shí)現(xiàn)多數(shù)糾紛化解在網(wǎng)格。

 

統(tǒng)計顯示,2016年1至11月,湖北共排查各類矛盾糾紛197886起,調(diào)解成功191514件,調(diào)處成功率96.8%。

 

在湖北省司法廳廳長譚先振看來,矛盾糾紛信息排查共享,不僅實(shí)現(xiàn)了“抓早、抓小、抓苗頭”,還解決了基層矛盾糾紛化解力量不足的現(xiàn)實(shí)問題。

 

面對信息時代社會治理新課題,2016年,湖北省委、省政府拿出真金白銀推進(jìn)政法信息化建設(shè),省委政法委加強(qiáng)頂層設(shè)計,報請全省政法機(jī)關(guān)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定總體規(guī)劃、行動方案等。

 

“政法信息化建設(shè)的目的在于調(diào)動社會各方力量共治,因此湖北方案的頂層設(shè)計遵循‘共享是常態(tài)、不共享是例外’基本原則。”湖北省委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露。

 

如今,武漢整合了32個部門、119類數(shù)據(jù)、2.5億條信息,實(shí)現(xiàn)了特殊人群、低保人員、特困職工、精準(zhǔn)扶貧等社會服務(wù)管理工作的精準(zhǔn)化。

 

一網(wǎng)情深

 

為民服務(wù)全覆蓋全方位

 

在湖北省武漢市江岸區(qū)百步亭文卉苑社區(qū),有一名特殊的網(wǎng)格員:刑釋人員李華(化名)。

 

李華的回歸并不順利。坐過牢,是壓在他身上的一塊石頭。

 

為幫助改過自新的李華,社區(qū)征求其意見后,安排他從網(wǎng)格志愿者做起,服務(wù)一位居家養(yǎng)老的孤寡老人。

 

頭一次上門,李華碰了釘子:“我知道你,坐牢回來的。”說完,老人關(guān)上房門。

 

李華一度迷茫,但沒氣餒,仍每日上門問候。一次,老人出門買藥,下雨路滑摔倒,傷了腳。李華正好經(jīng)過,背起老人送往醫(yī)院。老人出院后,李華上門更勤了。

 

一日一日、一事一事,老人感到了李華的真情,將存折、鑰匙放心地交給他。

 

李華只是遍布荊楚大地的20萬名網(wǎng)格員之一。這些網(wǎng)格員每天走街串巷、進(jìn)門入戶,采集人員信息、代辦便民服務(wù)、宣傳平安創(chuàng)建、調(diào)解矛盾糾紛、排查治安隱患,成為平安法治湖北建設(shè)最小細(xì)胞。

 

2016年,湖北將基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)與網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺有效對接,對接30多個職能部門、推動150項(xiàng)公共服務(wù)管理事項(xiàng)下放到村級平臺直辦或代辦；同時,推廣“網(wǎng)格+”管理模式,建立健全“一張網(wǎng)聯(lián)動、一個平臺匯總、一個機(jī)制研判”工作機(jī)制,探索了“網(wǎng)格+民警”“網(wǎng)格+信訪”“網(wǎng)格+消防”“網(wǎng)格+安全生產(chǎn)管理”“網(wǎng)格+金融服務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)做法。

 

“湖北將繼續(xù)秉持‘寓管理于服務(wù)之中,在服務(wù)中加強(qiáng)管理’的基本理念,細(xì)化單元、織密平安法治建設(shè)之網(wǎng),不斷探索適應(yīng)新形勢的社會治理新辦法,力爭做到為民服務(wù)全覆蓋、全方位。”董永祥表示。（胡新橋 劉志月）