“要說車陂街最大的轉(zhuǎn)變就是秩序變好、環(huán)境變靚了，‘走鬼’亂擺賣不見了，越來越有都市‘范兒’了！”在廣東省廣州市天河區(qū)車陂街居住多年的周姨越說越高興。環(huán)境變好的同時，警情也以兩位數(shù)百分比下降，街坊們感覺更加安全和放心了，信訪投訴量平均下降53%……車陂街只是廣州建設(shè)“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境的一個縮影。近年來，特別是2016年以來，廣州市以“平安廣州”建設(shè)為抓手，一手抓突出問題整治，一手抓社會治理創(chuàng)新。據(jù)廣州市統(tǒng)計局最新調(diào)查顯示，截至2016年11月底，廣州市案件類刑事警情同比下降13.8%，公眾安全感達94.5%，治安滿意度達94.1%。

 

建立體化社會治安防控體系

 

作為國家重要的中心城市、華南最大都市和廣東省會，廣州地理位置特殊，實有管理人口超過1700萬，大量的人流、物流、信息流、資金流聚集于此，治安防控的任務(wù)繁重而艱巨。在治安防控體系建設(shè)中，廣州結(jié)合自身的特點，點線面結(jié)合，護衛(wèi)著羊城安全。

 

廣州火車站廣場曾是治安案件高發(fā)地，經(jīng)過多部門綜合整治，近年來刑事立案數(shù)逐年下降，華麗轉(zhuǎn)身為成功治理新地標。歸納其治理秘笈：百余攝像頭升級高清、500人“網(wǎng)格化”巡邏、增設(shè)24小時固定崗哨、圍蔽9000平方米核心區(qū)升級安檢、建立治安環(huán)境動態(tài)互動機制等。

 

而廣州火車站廣場僅僅是廣州開展綜合整治中的一環(huán)。早在2014年底，廣州就部署開展對596個（座）客運、公交、火車站場、碼頭和人行天橋、過街隧道以及廣州南站、白云機場創(chuàng)建“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境的綜合整治。據(jù)悉，2016年4月，廣州市制定立體化社會治安防控體系建設(shè)方案，計劃用3年時間，著力打造嚴密有效的社會面治安防控網(wǎng)等“五張網(wǎng)”建設(shè)。

 

山花雕刻的屋檐，歐式圓拱窗戶……一排排嶄新的歐陸風(fēng)情建筑，出現(xiàn)在白云區(qū)石井街馬崗村。而在一年半前，這里的出租屋還是一片“臟亂差”，社會治安問題非常突出。城中村出租屋“變身”歐陸范風(fēng)情街，得益于廣州開展重點整治創(chuàng)建平安街道的做法。

 

自廣州市委、市政府部署深入推進“干凈整潔平安有序”城市環(huán)境建設(shè)以來，市、區(qū)、街、村四級聯(lián)動，重拳整治讓石井舊貌換新顏，城中村環(huán)境“凈齊靚”。據(jù)石井街相關(guān)負責(zé)人稱，在整治過程中，街道重點在市容環(huán)境管理的制度化、出租屋管理的社會化、專業(yè)市場管理的行業(yè)化上下功夫。

 

大“變身”的不僅只有白云區(qū)石井街，天河區(qū)車陂街、越秀區(qū)登峰街都是實現(xiàn)完美蛻變的典范。

 

他們創(chuàng)新治理的成功經(jīng)驗，正被復(fù)制推廣到全市其余167個街鎮(zhèn)。

 

首創(chuàng)“融合行動計劃”管好流動人口

 

2016年1月，廣州率先在全國出臺《廣州市來穗人員融合行動計劃(2016-2020年)》，計劃用5年時間全面實現(xiàn)戶籍和非戶籍人員的融合。

 

外來人口占多數(shù)的白云區(qū)三元里街是首輪融合試點之一。目前，三元里街已開展創(chuàng)建融合社區(qū)“五個一工程”，即“創(chuàng)建一個融合社區(qū)工作站、一個來穗人員共治議事會、一支來穗人員志愿者服務(wù)隊、一所來穗人員融合學(xué)堂、一個來穗人員黨支部”。截至2016年11月底，三元里街“五個一工程”建設(shè)試點已累計服務(wù)來穗人員249136人次。

 

其中，三元里街來穗人員共治議事會是全國首個由流動人員和本地居民組成的社區(qū)共治議事會，它填補了外來人口參與屬地社區(qū)自治共治的“制度空白”；來穗人員志愿者服務(wù)隊則由1139名來穗人員組成，這支服務(wù)隊協(xié)助三元里派出所破獲涉毒案件28宗，抓獲涉毒人員34人，參加社區(qū)環(huán)境整治2520人次，探訪幫助獨居老人108人次。

 

為了促進來穗人員的融合融入，廣州在2016年還作出了許多積極探索。例如修訂并組織實施《廣州市積分制入戶管理辦法》及其實施細則，對積分制入戶的積分指標和排名規(guī)則進行優(yōu)化調(diào)整。出臺《關(guān)于進一步做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作的實施意見》，擬以居住證為載體、以積分制為辦法，各區(qū)公辦學(xué)校和受政府委托的民辦學(xué)校接收符合本區(qū)條件的來穗人員隨遷子女入讀義務(wù)教育學(xué)校等。

 

十萬平安手冊

 

社會的治安建設(shè)離不開群眾的參與和支持。為了普及平安生活的基本知識，將“平安廣州”創(chuàng)建工作落到實處，2016年，廣州市綜治辦、市平安辦組織市公共安全管理學(xué)會團隊編寫《廣州市民平安手冊》，并編印10萬冊免費發(fā)放給市民和來穗人員。

 

據(jù)了解，《廣州市民平安手冊》密切結(jié)合人們的衣食住行，對日常生活中可能存在的各種安全隱患進行歸納分類，具體分為基礎(chǔ)知識、社會安全事件應(yīng)對、自然災(zāi)害應(yīng)對、事故災(zāi)難應(yīng)對、公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、意外傷害救治、急救常識、旅游遇險應(yīng)對等八個部分。

 

整治物流隱患

 

廣州作為華南地區(qū)中心城市和物流樞紐，從2015年起轄內(nèi)物流寄遞企業(yè)被要求全面落實實名登記、開箱驗視、過X光機安檢的“三個100%”制度，還推出一款快遞實名驗證“神器”——“物流管控”手機App，目前該App已覆蓋轄內(nèi)3000余家物流寄遞企業(yè)。

 

據(jù)悉，2016年1~11月，廣州市破獲物流寄遞渠道毒品案件48宗，同比上升30%,抓獲犯罪嫌疑人79人，同比上升14%。

 

獎勵見義勇為

 

據(jù)悉，為弘揚見義勇為精神，鼓勵市民參與維護社會治安，自2005年開始，廣州每年都會開展廣州市“見義勇為好市民”評選活動，獎勵那些平民英雄。

 

對于見義勇為的市民及其親屬，市領(lǐng)導(dǎo)和人民都不會忘記。從1990年至今每年春節(jié)前夕，廣州市綜治辦、市見義勇為基金會都會組織慰問見義勇為犧牲人員的親屬和見義勇為致殘人員。