湖南溆浦創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解平臺(tái) 

 

矛盾糾紛就地就近依法合理解決  

 

針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期矛盾糾紛數(shù)量增多、主體多元、原因復(fù)雜、處理難度加大等新趨勢(shì),2015年以來,湖南省溆浦縣按照“突出重點(diǎn),全面推進(jìn)；以人為本,服務(wù)群眾；依法依規(guī),科學(xué)發(fā)展”的原則,在思蒙鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解機(jī)制改革試點(diǎn),著力創(chuàng)新調(diào)解平臺(tái)建設(shè),完善調(diào)解組織體系,強(qiáng)化調(diào)解隊(duì)伍管理,各項(xiàng)工作取得了階段性成效。

 

試點(diǎn)期間,思蒙鎮(zhèn)共排查各類不穩(wěn)定因素和治安安全隱患370余起,成功調(diào)處各類矛盾糾紛140余件,全鎮(zhèn)未發(fā)生一起群體性事件、民轉(zhuǎn)刑案件、涉法涉訴信訪案件,初步實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”的試點(diǎn)目標(biāo)。

 

“實(shí)現(xiàn)平臺(tái)建設(shè)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化,保證矛盾糾紛就地就近、快速便捷、依法合理解決,是推行調(diào)解機(jī)制改革試點(diǎn)的著力點(diǎn)。”溆浦縣委常委、縣委政法委書記田曉華告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,該縣與科技公司合作,在思蒙鎮(zhèn)率先研發(fā)建立了“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解服務(wù)平臺(tái)。

 

在思蒙鎮(zhèn),群眾通過手機(jī)、電腦輸入網(wǎng)址進(jìn)入平臺(tái),既可在網(wǎng)上了解調(diào)解員信息、查看調(diào)解工作流程,又可在網(wǎng)上申報(bào)矛盾糾紛、咨詢法律法規(guī)、評(píng)價(jià)調(diào)解工作,充分享受到省時(shí)、省心、省力的“一站式”網(wǎng)上服務(wù)。

 

在鎮(zhèn)政府的調(diào)解指揮中心,記者看到,工作人員不僅可在第一時(shí)間對(duì)平臺(tái)上反映的矛盾糾紛進(jìn)行登記、受理、分類和調(diào)度,而且可以按照當(dāng)事人意愿安排調(diào)解員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,并通過電子地圖隨時(shí)掌握矛盾糾紛的調(diào)解動(dòng)態(tài)。此外,思蒙還在村一級(jí)調(diào)解庭安裝了網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī),可以對(duì)糾紛調(diào)解實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控、法律咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo),確保矛盾糾紛陽光透明、公開公正、快捷高效化解。

 

11月28日上午9時(shí),思蒙鎮(zhèn)調(diào)解指揮中心收到糾紛信息收集員雷文軍報(bào)送的信息:“仁里沖村7組趙某某的孫子雷某(10歲)被鄰居的小孩雷某某(12歲)叫去池塘游泳淹死,死者家屬情緒激動(dòng),可能會(huì)引發(fā)群體性斗毆”。調(diào)解指揮中心立即把這一突發(fā)情況信息推送給鎮(zhèn)警務(wù)室和仁里沖村調(diào)解主任雷生友,并要求立即趕往處理,鎮(zhèn)警務(wù)室主任和雷生友第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)穩(wěn)定家屬,防止了事態(tài)的惡化。隨后調(diào)解員組織人員打撈出小孩遺體,作死者家屬的安撫和思想工作,同時(shí)另派調(diào)解員進(jìn)行調(diào)查取證,明確責(zé)任展開調(diào)解。通過兩天兩夜的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解,防止了一起群體性械斗事件的發(fā)生,雙方當(dāng)事人達(dá)成了書面賠償協(xié)議,糾紛得以解決。

 

“為健全‘五級(jí)調(diào)解’組織網(wǎng)絡(luò),我們十分注重鄉(xiāng)村組三級(jí)聯(lián)動(dòng),建立健全調(diào)解小組、調(diào)解網(wǎng)格、村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、專業(yè)調(diào)解委員會(huì)、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)五級(jí)矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。”思蒙鎮(zhèn)黨委書記向梅說,思蒙已按照“八有”(即有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有人員、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有制度、有考核、有獎(jiǎng)懲)和“六統(tǒng)一”(即統(tǒng)一人民調(diào)解委員會(huì)標(biāo)牌、印章、標(biāo)識(shí)、程序、制度和文書)的要求,加大經(jīng)費(fèi)投入力度,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完善鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解基礎(chǔ)設(shè)施；在調(diào)解室設(shè)立了“文化墻”,懸掛、張貼調(diào)解諺語和名言警句,營造親鄰、友鄰、睦鄰的濃厚氛圍,注重將“以和為貴”的傳統(tǒng)文化融入調(diào)解工作全過程,積極促進(jìn)矛盾糾紛“軟化解”。

 

思蒙鎮(zhèn)如今已實(shí)現(xiàn)了糾紛摸排的“網(wǎng)格化”,矛盾調(diào)解的“層級(jí)化”,臺(tái)賬管理的“規(guī)范化”。同時(shí),調(diào)解人員的聘任實(shí)行了“公推直選”,工資待遇實(shí)行了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,績效考核實(shí)行了“雙層管理”。

 

溆浦縣司法局負(fù)責(zé)人介紹,溆浦堅(jiān)持按章理事,遵循流程辦事,健全矛盾糾紛排查、化解、預(yù)警機(jī)制,是推進(jìn)試點(diǎn)工作的切入點(diǎn)。按照品質(zhì)硬、威望高、素質(zhì)優(yōu)的選材標(biāo)準(zhǔn),打造一支專業(yè)化、社會(huì)化、職業(yè)化的人民調(diào)解隊(duì)伍,是推進(jìn)試點(diǎn)工作的支撐點(diǎn)。

 

“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格工作舉措,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,是推進(jìn)調(diào)解機(jī)制改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)。”田曉華介紹,試點(diǎn)工作鋪開前,懷化市委書記彭國甫、市長趙應(yīng)云等先后到溆浦專題調(diào)研。溆浦縣委書記蒙漢、縣長謝商成、副書記楊廉喜等來到思蒙鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)試點(diǎn)工作。

 

同時(shí),溆浦縣兩辦、縣綜治委分別出臺(tái)了《溆浦縣深化鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解工作機(jī)制改革試點(diǎn)方案》《溆浦縣深化鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解機(jī)制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?？h財(cái)政專門安排指導(dǎo)工作經(jīng)費(fèi)15萬元,并將“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以案代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)列入縣財(cái)政預(yù)算。（阮占江 楊建清 舒運(yùn)）