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責(zé)任編輯:馬 靜
發(fā)布時(shí)間:2016/12/15 11:47:05
北京多家檢察院探索同步介入偵查監(jiān)督
檢察實(shí)時(shí)把關(guān)命案?jìng)刹楸苊庠╁e(cuò)案
“您好,在某地發(fā)現(xiàn)一具腐爛的尸體,現(xiàn)懷疑是非正常死亡,申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)同步介入……”2014年起,北京市人民檢察院第一分院偵查監(jiān)督處副處長(zhǎng)甄卓時(shí)常接到公安機(jī)關(guān)的此類電話,從那時(shí)起,和刑警一起出命案現(xiàn)場(chǎng)、和預(yù)審員一起訊問(wèn)犯罪嫌疑人、和公安機(jī)關(guān)一起討論案件,都成了甄卓的分內(nèi)事。這些變化源自2013年年底北京一分檢與北京市公安局共同簽署的《同步介入監(jiān)督命案?jìng)刹閷?shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱辦法)。
辦法規(guī)定,6類案件檢察機(jī)關(guān)可同步介入偵查活動(dòng)。根據(jù)“同步”原則,檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事偵查的全過(guò)程均可進(jìn)行監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)違法可及時(shí)提出糾正意見,但不得干預(yù)偵查活動(dòng)正常進(jìn)行。
北京市人民檢察院審查逮捕部主任王濱12月13日向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹說(shuō),目前,北京多個(gè)檢察院均在探索類似的同步介入偵查監(jiān)督工作,形式不一而同。從效果看,這一工作提升了公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)偵查及監(jiān)督工作的法制化水平,給避免冤假錯(cuò)案發(fā)生加了一道“安全閥”。
引導(dǎo)偵查建立標(biāo)準(zhǔn)證據(jù)體系
記者注意到,辦法對(duì)開展同步介入的案件范圍進(jìn)行了限定,只有死亡兩人以上的;有可能構(gòu)成系列殺人的;殺人碎尸、尸體高腐等取證困難的6類,并非全部命案。同時(shí)明確了監(jiān)督方式,包括介入現(xiàn)場(chǎng)勘查、參加案件現(xiàn)場(chǎng)分析討論會(huì)議、旁聽第一次訊問(wèn)。
直接負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的甄卓對(duì)此有切身感受。他說(shuō):“這些條文看似簡(jiǎn)單,但在實(shí)踐應(yīng)用中內(nèi)容卻要豐富得多,對(duì)避免刑訊逼供、統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、提高辦案質(zhì)量等都發(fā)揮了重要作用。”
2015年3月4日是正月十四,一起發(fā)生在昌平山區(qū)的命案通報(bào)到北京一分檢偵查監(jiān)督處。經(jīng)過(guò)主管檢察長(zhǎng)和部門負(fù)責(zé)人審查,決定啟動(dòng)同步介入監(jiān)督工作。當(dāng)時(shí),犯罪嫌疑人李某正在接受警方的第一次訊問(wèn)。
在李某居住的村子中,一名獨(dú)居老人莫名失蹤,警方接到報(bào)警后,在老人家中發(fā)現(xiàn)大量血跡,初步判斷為他殺。經(jīng)過(guò)細(xì)致的現(xiàn)場(chǎng)勘查,偵查員發(fā)現(xiàn)了遺留在村內(nèi)道路上的拖拽痕跡,痕跡指向李某家。警方又在李某家的門上發(fā)現(xiàn)一滴血跡,經(jīng)鑒定,與失蹤老人家中的血跡完全一致。李某因此有重大嫌疑,可其本人一概否認(rèn)。
充分了解案件情況后,甄卓對(duì)偵查工作提出意見:李某確有重大嫌疑,但目前的證據(jù)還不足以圈定就是他;要盡快咨詢法醫(yī),確定根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)流血情況能否判斷失蹤老人已經(jīng)死亡;如確認(rèn)死亡,要盡快找到尸體。甄卓特別強(qiáng)調(diào),嫌疑人口供無(wú)法突破也沒(méi)有關(guān)系,只要客觀證據(jù)足以證明案件事實(shí)就能定案。
檢察官的意見進(jìn)一步幫助偵查員明確了偵查方向,不再糾結(jié)于嫌疑人口供,轉(zhuǎn)而將重點(diǎn)放在尋找尸體上。
第二次到李某家現(xiàn)場(chǎng)勘查,公安機(jī)關(guān)同樣通知了甄卓到場(chǎng)。甄卓回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)李某家中灶臺(tái)上一口被熏得黝黑的大鍋引起了偵查員的注意,懷疑他有可能焚尸,便挖開他家院子進(jìn)行查找。結(jié)果,真的挖出200多塊焚燒過(guò)的碎骨。經(jīng)鑒定,這些碎骨系人骨。
而且隨著調(diào)查的深入,警方確認(rèn)被害人遇害時(shí)間在大年三十下午,而這一時(shí)段,全村只有李某一人沒(méi)有不在場(chǎng)的證據(jù)。根據(jù)他當(dāng)天的活動(dòng)規(guī)律判斷,他很可能是下午作案晚上焚尸,且獨(dú)自作案。
偵查至此,警方掌握的證據(jù)已足以證實(shí)李某就是殺人兇手。
甄卓說(shuō):“因?yàn)槔钅骋恢辈徽J(rèn),我們根據(jù)偵查得到的證據(jù)已經(jīng)做好了零口供定案的準(zhǔn)備,但面對(duì)鐵證,李某被羈押23天后心里防線被突破,最終交代了全部犯罪事實(shí)。”
同步介入至今只有一起補(bǔ)偵
類似這樣的辦案經(jīng)歷,甄卓已有很多,與公安機(jī)關(guān)的配合也是越來(lái)越默契。
根據(jù)辦法的規(guī)定,警方接到命案?jìng)善迫蝿?wù)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知北京一分檢偵查監(jiān)督處同步介入監(jiān)督工作負(fù)責(zé)人,偵查監(jiān)督處負(fù)責(zé)人員應(yīng)立即上報(bào)主管檢察長(zhǎng),根據(jù)案情決定是否啟動(dòng)同步介入監(jiān)督并向命案支隊(duì)回饋信息。據(jù)了解,辦法簽訂后,北京市公安局向北京一分檢下轄的海淀、昌平、石景山、門頭溝、延慶5個(gè)區(qū)的公安分局下發(fā)正式通知,要求遵照?qǐng)?zhí)行。
甄卓告訴記者,公安機(jī)關(guān)對(duì)于檢察機(jī)關(guān)的同步監(jiān)督是歡迎的。檢察機(jī)關(guān)更加清楚案件定罪量刑所需要的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、證據(jù)形式、證據(jù)種類,能夠幫助偵查員明確偵查方向,從而讓偵查活動(dòng)更加高效。檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督,也保證了公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的合法規(guī)范。
甄卓說(shuō):“就拿偵查目的來(lái)說(shuō),很多偵查員根深蒂固地認(rèn)為偵查就是為了抓人。而事實(shí)上,偵查的真正目的在于查明犯罪事實(shí)、收集證據(jù),很多時(shí)候證據(jù)轉(zhuǎn)瞬即逝,取證往往比抓人更加緊迫。不僅如此,長(zhǎng)期以來(lái),‘由供到證’已經(jīng)成為警方辦案的慣用模式,后期收集的書證、物證、電子證據(jù)等很多也是依附于口供而存在。這種對(duì)于口供的依賴,容易使偵查機(jī)關(guān)形成先入為主的錯(cuò)誤觀念,且往往是刑訊逼供發(fā)生的誘因。而檢察機(jī)機(jī)關(guān)的介入,正慢慢糾正警方的口供依賴,轉(zhuǎn)而更加注重證據(jù)體系和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的判斷。”
在一起故意殺人案件中,兄弟二人因討要工資殺害兩名男子、重傷一名女子。二人被抓后,一致說(shuō)持刀行兇的是弟弟,哥哥沒(méi)有參與,這讓警方對(duì)二人的定性產(chǎn)生了分歧。通過(guò)同步介入,檢察官發(fā)現(xiàn),案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)還有一名6歲女孩,而警方并沒(méi)有對(duì)其取證,理由是年紀(jì)太小不宜取證。檢察官當(dāng)即提出,這名小女孩是最為關(guān)鍵的目擊證人,必須采集她的證詞,為了保護(hù)小女孩的權(quán)益,檢察官建議在其監(jiān)護(hù)人的陪同下進(jìn)行詢問(wèn)。最終,小女孩的證詞證明兩名嫌疑人所說(shuō)確實(shí)是事實(shí),對(duì)案件定罪量刑起到關(guān)鍵作用。
據(jù)了解,自啟動(dòng)同步介入監(jiān)督命案?jìng)刹楣ぷ饕詠?lái),北京一分檢同步介入的命案已有19起,只有一起因鑒定未完退回警方補(bǔ)充偵查。而在過(guò)去,偵查監(jiān)督部門幾乎對(duì)80%以上的案件都會(huì)提出補(bǔ)證意見。
擴(kuò)大同步介入不斷完善機(jī)制
王濱介紹說(shuō),在全面推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革背景下,北京檢察系統(tǒng)將同步介入命案?jìng)刹楸O(jiān)督作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,除北京一分檢外,其他多家檢察院也開展了不同形式的探索。從效果上看,檢察機(jī)關(guān)同步介入偵查對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查取證破案工作提供指導(dǎo),使得證據(jù)收集按照審判要求進(jìn)行,保證了案件辦理質(zhì)量,也將以審判為中心的理念傳導(dǎo)給偵查部門,發(fā)揮了檢察機(jī)關(guān)在審前程序的主導(dǎo)性作用。
除此之外,同步介入機(jī)制還讓檢察官對(duì)公安偵查工作有了切身體會(huì)。甄卓就對(duì)北京警方的偵查能力和執(zhí)行能力給出很高的評(píng)價(jià)。這種“感同身受”進(jìn)一步優(yōu)化了警檢關(guān)系。甄卓說(shuō):“過(guò)去我們對(duì)案件的了解都來(lái)自于卷宗,有時(shí)提出的補(bǔ)充偵查意見在實(shí)踐中確實(shí)不可行,一定程度上影響了檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)威。而同步介入讓檢察官在第一現(xiàn)場(chǎng)感受到了案件的基本原貌,對(duì)偵查的指導(dǎo)更加有針對(duì)性,也避免了僅僅看材料帶來(lái)的局限性。”
王濱告訴記者,北京市檢察院與北京市公安局通過(guò)充分溝通已達(dá)成共識(shí),將共同建立市級(jí)層面重大疑難案件檢察機(jī)關(guān)同步介入偵查的規(guī)范性制度,進(jìn)一步擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)同步介入偵查工作的范圍,不斷推動(dòng)這項(xiàng)工作走向規(guī)范化,確保包括命案在內(nèi)的偵查和逮捕工作質(zhì)效,有效防范冤假錯(cuò)案的發(fā)生,為公訴和審判奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(黃潔)