當(dāng)事人足不出戶掌握案件動態(tài)  

 

青海法院信息化建設(shè)幫當(dāng)事人跑腿為法官減負(fù)

 

10月19日,青海省高級人民法院通過法院數(shù)字法庭與西寧東川監(jiān)獄數(shù)字法庭對接,遠(yuǎn)程審理了3起減刑案件。庭審中,兩個數(shù)字法庭間視頻、音頻傳輸清晰,畫面隨聲音實時智能切換,一目了然。只用一個小時就完成了案件審理,當(dāng)庭宣判。

 

“青海地域遼闊,有些地方來回就要兩天時間,一個官司打下來,歷經(jīng)立案、查詢、開庭等多個環(huán)節(jié),律師一般至少要跑三五趟。”青海匯元律師事務(wù)所律師張蓉告訴《法制日報》記者,過去沒有信息化手段,傳統(tǒng)的辦案方式花費了律師和當(dāng)事人大量時間。

 

網(wǎng)上辦案、無紙化辦公、案件信息公開……記者采訪中發(fā)現(xiàn),如今青海法院的信息化建設(shè)發(fā)生了巨大變化,辦案更加透明高效,當(dāng)事人足不出戶也能掌握案件動態(tài)。

 

青海高院院長董開軍認(rèn)為,青海法院通過信息化建設(shè),實現(xiàn)對審判執(zhí)行工作流程的科學(xué)再造,實現(xiàn)從立案到審判、執(zhí)行、信訪的全過程、全方位留痕監(jiān)督。進(jìn)一步保證公正司法,提高司法公信力,真正做到幫當(dāng)事人跑腿、為法官減負(fù)。

 

視頻庭審減輕群眾訟累

 

7月27日,德令哈市法院通過遠(yuǎn)程視頻審理了一起離婚糾紛案件,這是青海首次用遠(yuǎn)程視頻方式跨省開庭審理案件。

 

據(jù)辦案法官介紹,受理此案后,考慮到德令哈市與上海市浦東區(qū)兩地相隔達(dá)3000公里,法院大膽嘗試?yán)眠h(yuǎn)程視頻技術(shù)開庭審理,啟用數(shù)字法庭庭審系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和法院專網(wǎng)實現(xiàn)遠(yuǎn)程庭審中對書面證據(jù)、實物證據(jù)、電子錄音證據(jù)、現(xiàn)場視頻以及語音進(jìn)行推送交互,使遠(yuǎn)程視頻開庭技術(shù)得到全面提升,僅用兩小時就完成了案件審理。

 

“既方便當(dāng)事人依法行使訴權(quán),又減輕當(dāng)事人訟累。同時,也反映出我們的信息化建設(shè)已達(dá)到一個新水平,為推進(jìn)全省法院審判工作信息化,尤其是利用遠(yuǎn)程視頻審理跨地區(qū)案件發(fā)揮了示范作用。”青海省高級人民法院審管辦主任楊海云說。

 

2014年下半年,青海省高級人民法院提出,用5個月時間率先實現(xiàn)網(wǎng)上辦案,并將落實信息化工作作為入額法官的必備要求,對信息化工作不積極、不主動的審判庭負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整,對工作沒有起色的院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整分工,確保網(wǎng)上辦案目標(biāo)的實現(xiàn)。

 

目前,青海法院基本實現(xiàn)網(wǎng)上辦案。同時,青海高院2015年開始抓網(wǎng)上辦公,實現(xiàn)無紙化辦公,不斷向?qū)徟畜w系和審判能力現(xiàn)代化邁進(jìn)。

 

逐年推進(jìn)打牢硬件基礎(chǔ)

 

司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)自動生成、案件質(zhì)效綜合評估、海量信息自動檢索、庭審現(xiàn)場實時直播……11月3日上午,記者參觀了青海省高級人民法院信息中心,在法院數(shù)據(jù)集中管理平臺上,全省案件的審判動態(tài)在工作人員的演練下實時展示,一目了然。

 

“如今,我們通過對審判執(zhí)行案件數(shù)據(jù)、司法人事管理數(shù)據(jù)、司法行政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集中匯聚,建成青海法院數(shù)據(jù)中心,能夠為全省法院提供數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、司法統(tǒng)計、審判動態(tài)分析、大數(shù)據(jù)智能分析、審判決策支持、快速檢索等服務(wù),這在過去是不敢想的。”青海省高級人民法院副院長滿志方介紹說。

 

據(jù)了解,青海法院信息化工作發(fā)端于2004年,當(dāng)時從高院到中院只能傳遞語音,視頻傳送基本無法完成。

 

地處西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),青海法院信息化建設(shè)曾舉步維艱,起步晚、底子薄、基礎(chǔ)差,多年來進(jìn)展緩慢,總體水平較低,在全國法院信息化建設(shè)起始階段一度險些“掉隊”。

 

“以機(jī)房為例,之前信息中心機(jī)房,基本只能稱其為‘設(shè)備的集中地’,沒有合格的供電通風(fēng)、制冷設(shè)備,甚至存在火災(zāi)等安全隱患,根本談不上標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。”青海高院信息技術(shù)處處長姚琨說。

 

為了能迎頭趕上,青海法院將信息化工作視為法院基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性工作。

 

2014年,青海高院發(fā)布了全省法院信息化建設(shè)指導(dǎo)意見,勾勒出3年(2014年至2016年)推進(jìn)信息化的路線圖。自此,青海高院轉(zhuǎn)變觀念,先對信息化建設(shè)項目進(jìn)行頂層設(shè)計,再視資金情況對項目進(jìn)行分解,按照工作的輕重緩急,逐年推進(jìn)信息化建設(shè)進(jìn)程,有計劃、有針對性地做“加法”。

 

為打牢硬件基礎(chǔ),青海法院將60%至70%的資金投入到信息化建設(shè)中。隨之而來的是信息化建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)的極大提高。

 

近幾年,青海法院陸續(xù)投入近兩億元,共建成了4大類76種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。省高院利用新審判綜合智能樓宇建設(shè)的契機(jī),把信息化基礎(chǔ)設(shè)施與審判綜合樓同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè),按照智能樓宇的標(biāo)準(zhǔn),充分考慮了法院專網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)、涉密局域網(wǎng)及電話網(wǎng)等需求,完成了綜合布線系統(tǒng)。建成了集數(shù)據(jù)中心、圖像中心、網(wǎng)絡(luò)中心、控制中心為一體的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)機(jī)房。法院專網(wǎng)和局域網(wǎng)功能不斷完善,擴(kuò)容升級專網(wǎng)帶寬,并實現(xiàn)了法院專網(wǎng)對人民法庭全覆蓋。

 

姚琨認(rèn)為,青海法院信息化建設(shè)的突出特點之一在于“統(tǒng)一”,即統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運維。從技術(shù)的角度來看,這樣的模式有著不可忽視的益處,各級法院所使用系統(tǒng)、服務(wù)器型號等均相同,這有效保障了數(shù)據(jù)共享的流暢性,避免因不同系統(tǒng)造成數(shù)據(jù)對接困難。

 

網(wǎng)上辦案審判質(zhì)效提升

 

“青海省法官編制較少,加之在招錄上存在近10年的斷層,除近5年來遴選了少數(shù)年輕法官外,50歲左右及以上人員占據(jù)相當(dāng)比例。”滿志方坦言,剛開始實行網(wǎng)上辦案時,尤其是老法官習(xí)慣了傳統(tǒng)的紙上辦案辦公,確實對信息化建設(shè)不太積極。

 

這樣一支年齡結(jié)構(gòu)的法官隊伍,在法院信息化建設(shè)進(jìn)程中,面臨的挑戰(zhàn)更為突出。如何通過網(wǎng)上辦案,向科技要人力、向科技要效率、向科技要質(zhì)量,讓法官受益、給法官減負(fù)是青海法院信息化建設(shè)的關(guān)鍵。

 

從“不會”到“學(xué)用”,從“學(xué)用”到“會用”,從“一指禪”再到“熟練”錄入。有了迎難而上、攻堅克難的勇氣,“蛻變”的過程雖然痛苦,但結(jié)果令人驚嘆。

 

數(shù)據(jù)顯示,2015年和2016年上半年,青海法院在總收案數(shù)增長22.91%、10.1%的情況下,案件結(jié)案率分別上升18.87%、8.9%,法官人均結(jié)案數(shù)顯著提升。青海法院案件電子信息的正確率也從2014年初的50%提升至目前的近100%,裁判文書上傳正確率達(dá)到99.27%,案件數(shù)據(jù)質(zhì)量排名全國法院前列。同時,少數(shù)民族文字裁判文書上網(wǎng)工作得到最高人民法院通報表揚。

 

上述數(shù)據(jù)表明,青海法院案件信息已實現(xiàn)數(shù)字化管理,法官辦案正在向電子化、智能化邁進(jìn),審判管理不斷向精細(xì)化推進(jìn),司法為民更加便捷化,司法公開已經(jīng)常態(tài)化。法院信息化建設(shè)已經(jīng)走在青海政法單位前列。

 

青海高院立案二庭副庭長韓銳深有體會:“比如民事再審案件,案件審限一般為3個月。此類案件多需調(diào)卷進(jìn)行審查,青海省地域面積大,案卷又屬于秘密材料,調(diào)卷程序周期較長,平均要兩周時間。網(wǎng)上辦案實現(xiàn)了再審案件收案之時,便可同步看到電子卷宗,大大縮短了審查周期,一般簡單案件一周內(nèi)即可審結(jié)。”

 

董開軍表示,青海法院下一步將突出特色,找準(zhǔn)、補齊短板,實現(xiàn)信息化建設(shè)跨越發(fā)展。在2017年底前,與全國法院同步建成人民法院信息化3.0版。（韓萍　劉子陽）