高起點謀劃高標(biāo)準(zhǔn)推進網(wǎng)格化建設(shè)

 

湖南湘西深化平安建設(shè)實現(xiàn)后發(fā)趕超  

 

為黨委政府堅守底線、確保穩(wěn)定；為百姓看家護院、守護平安；為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境……近年來,湖南省湘西土家族苗族自治州政法綜治部門積極創(chuàng)新,不斷提高社會治理能力和水平,不僅為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、加快富民強州、促進群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造了優(yōu)良的法治環(huán)境和社會治安環(huán)境,也實現(xiàn)了平安建設(shè)的后發(fā)趕超。

 

近日,湖南省委常委、省委政法委書記、副省長、省公安廳廳長黃關(guān)春到湘西州調(diào)研政法工作時,充分肯定了湘西州創(chuàng)新社會治理工作的做法。

 

夯實基礎(chǔ)共建共享平安

 

“近年來,湘西州委、州政府牢固樹立‘底線思維’,通過建立完善維穩(wěn)工作與經(jīng)濟工作、社會發(fā)展同研判、同部署的責(zé)任機制,推動矛盾糾紛排查化解、信訪問題預(yù)防化解成為各級黨委、政府和綜治維穩(wěn)、信訪聯(lián)席會議成員單位的一項基礎(chǔ)性工作,提高在源頭、在基層、在行業(yè)內(nèi)部化解矛盾糾紛、減少涉穩(wěn)風(fēng)險的效能。”湘西州委常委、州委政法委書記歐陽旭告訴《法制日報》記者。

 

針對基層基礎(chǔ)相對薄弱等現(xiàn)實情況,湘西在縣市建立矛盾糾紛調(diào)處中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立綜治維穩(wěn)中心,村(社區(qū))建立綜治工作站。各縣市綜治辦配齊正副主任,配備專職工作人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備分管綜治工作的副書記、綜治辦主任,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配齊配強綜治辦工作人員；加強村級治保會、調(diào)委會、綜治維穩(wěn)信息員隊伍建設(shè)；進一步充實縣鄉(xiāng)綜治和基層“兩所”力量,在每個村(社區(qū))均配齊配強1名綜治專干；將社區(qū)警務(wù)室建設(shè)納入為民辦實事項目,按照每個社區(qū)1至兩名民警、兩名協(xié)(輔)警的標(biāo)準(zhǔn)配置到位。

 

同時,進一步加大經(jīng)費保障投入,州、縣、鄉(xiāng)三級綜治經(jīng)費保障逐年提高,州、縣市綜治工作經(jīng)費分別在原人均0.5元、1元標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上逐年遞增；州、縣市綜治委9個專項組工作經(jīng)費,村(社區(qū))的綜治工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。

 

為拓展平安創(chuàng)建覆蓋范圍,湘西結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定了平安縣市(區(qū))、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安單位具體創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),并按照條塊管理、屬地管理、職能管理原則,推動平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平安社區(qū)、平安邊界、平安單位等一系列創(chuàng)建工作；廣泛開展“平安網(wǎng)格”“無毒網(wǎng)格”“無刑案網(wǎng)格”等形式多樣的網(wǎng)格創(chuàng)建活動,形成“人人參與創(chuàng)建、人人共享創(chuàng)建”的新局面。

 

為充分發(fā)揮群眾自治作用,湘西通過居民議事、互評互選等方式,擴大參評范圍和參評積極性。目前,全州創(chuàng)建200個平安建設(shè)示范點,為3.2萬戶“平安家庭”授牌。

 

“電子眼”控發(fā)案快破案

 

“湘西堅持把社會治安防控體系建設(shè)列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,推動治安防控由人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變、公共安全風(fēng)險防控從被動響應(yīng)向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變。”湘西州委政法委副書記、綜治辦主任滕朝輝介紹,這些年來,湘西始終堅持把電子防控體系作為立體化社會治安防控的核心內(nèi)容,努力實現(xiàn)控發(fā)案、快破案。

 

記者了解到,湘西州電子防控系統(tǒng)采用BOT模式建設(shè),從2013年8月開始共投入1.8億元,目前全州建成前端高清監(jiān)控攝像頭近3萬個,其中政府出資建設(shè)城鄉(xiāng)公共區(qū)域9644個,單位、行業(yè)、小區(qū)等自建20000余個,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共區(qū)域全覆蓋,區(qū)域視頻平臺聯(lián)網(wǎng)運行。各縣市組建視頻偵查中隊,集中力量處理視頻信息,為城市管理、反恐處突、搶險救災(zāi)和應(yīng)急指揮提供資源共享,為社會治安防控、偵查辦案提供技術(shù)支撐。今年1月至9月,全州通過電子防控系統(tǒng)查處治安案件500余起,偵破刑事案件210余起,為150余起交通事故提供了視頻證據(jù)。

 

為加強多層次社會治安綜合防控,湘西一方面綜合應(yīng)用電子防控、網(wǎng)監(jiān)、技偵等技術(shù)手段,對違法犯罪活動進行動態(tài)掌控；一方面組織巡警、特警、交警、社區(qū)民警等,采取分層級、分區(qū)域、分時段動態(tài)巡邏,擴大街面布警覆蓋率,提高見警率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)采取“政府出資組建、綜治部門管理、公安業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的模式,組建義務(wù)治安巡防隊伍,積極組織基層干部、義務(wù)巡防員、網(wǎng)格員、居民群眾等各種社會力量,廣泛開展群防群治工作。

 

高起點謀劃網(wǎng)格化工作

 

“高起點謀劃網(wǎng)格化工作,高標(biāo)準(zhǔn)推進網(wǎng)格化基礎(chǔ)建設(shè),高效率提升服務(wù)管理水平,是湘西深化平安建設(shè)、實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要經(jīng)驗。”歐陽旭在11月3日召開的湖南省社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議上說。

 

歐陽旭介紹,2015年湘西出臺《關(guān)于加強網(wǎng)格化社會服務(wù)管理工作的意見》,全州一盤棋統(tǒng)籌推進,2016年更是將網(wǎng)格化工作納入“美麗湘西”建設(shè),將貧困村網(wǎng)格化建設(shè)納入“精準(zhǔn)脫貧十大工程”縱深推進,不斷加強網(wǎng)格化組織體系、責(zé)任體系、平臺體系、保障體系建設(shè)。經(jīng)過3年的努力,網(wǎng)格全覆蓋、訴求快響應(yīng)、服務(wù)零距離工作機制基本形成。

 

目前,湘西全州劃分網(wǎng)格9978個,建成9個縣級網(wǎng)格化指揮中心、100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)網(wǎng)格化分指揮中心、573個村(社區(qū))網(wǎng)格工作站,網(wǎng)格員隊伍總數(shù)達26057名。網(wǎng)格化平臺實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)網(wǎng)運行,職能部門平臺與網(wǎng)格化平臺有效對接,平臺具備基礎(chǔ)信息、社會治安、公共服務(wù)、矛盾調(diào)處等功能。縣級網(wǎng)格化數(shù)據(jù)庫有效整合地理地圖、衛(wèi)星定位、人口信息、房屋信息等數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)分級授權(quán)、動態(tài)管理、共建共享。

 

在吉首市網(wǎng)格化社會管理服務(wù)中心,《法制日報》記者看到,該中心已入駐城管執(zhí)法、公用事業(yè)、公安、民政、住建等19個職能部門和飛揚101電臺,基本覆蓋全市社會治理、城市管理和民生服務(wù)部門。吉首市委常委、政法委書記胡學(xué)清表示,“訴求快響應(yīng)、管理無縫隙、服務(wù)零距離”的社會治理新格局已初見雛形。

 

為高效率地提升服務(wù)管理水平,湘西堅持推進基層黨組織建設(shè)在網(wǎng)格、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)調(diào)處在網(wǎng)格、刑事治安案件防控在網(wǎng)格、信訪維穩(wěn)排查化解在網(wǎng)格、民生問題解決在網(wǎng)格、便民服務(wù)落實在網(wǎng)格、優(yōu)化環(huán)境根植在網(wǎng)格、城市管理融合在網(wǎng)格。把城市管理、社會治安、人口管理、公共服務(wù)、基層黨建、信息采集、矛盾調(diào)處等8大項、39中項、147小項綜合職能集中到網(wǎng)格辦理,變“坐堂辦公”為“上門服務(wù)”,改進工作作風(fēng),提高辦事效率。今年1月至9月,湘西全州通過網(wǎng)格化平臺辦結(jié)各類事項5.12萬件,同比去年上升38%。（阮占江 帥 標(biāo)）