相對于法庭審判，調(diào)解顯得溫情許多。近年來，重慶市渝北區(qū)人民調(diào)解工作堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，大力加強(qiáng)組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，積極拓展工作領(lǐng)域，有效預(yù)防化解社會矛盾糾紛，譜寫出一本，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

 

健全機(jī)構(gòu),調(diào)解網(wǎng)絡(luò)不留死角

 

在人們的印象中，人民調(diào)解員大多都是沒有編制的“散兵游勇”。而在渝北，人民調(diào)解卻不是人們想象中的那樣，這里的人民調(diào)解員都是“正規(guī)軍”。

 

“調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是人民調(diào)解工作的根基，只有將這一根基打好，才能更好地開展人民調(diào)解工作。”區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為不斷健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，渝北各鎮(zhèn)街按照《人民調(diào)解法》規(guī)定，結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。目前，全區(qū)共建立各類調(diào)委會375個(gè)，其調(diào)解組織覆蓋所有鎮(zhèn)（街）、村（居）和矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，構(gòu)建起以區(qū)矛盾糾紛綜合人民調(diào)解委員會為龍頭，鎮(zhèn)（街）調(diào)解組織為骨干，村(居)調(diào)解組織為基礎(chǔ)，企（事）業(yè)單位和專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織為延伸，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系。

 

為充實(shí)人民調(diào)解隊(duì)伍，渝北區(qū)積極吸納符合條件的離退休法官、檢察官、律師、法律工作者等參與人民調(diào)解工作，形成了一支懂法律、懂政策、知民情、熱心調(diào)解工作的調(diào)解員隊(duì)伍。同時(shí)還成立人民調(diào)解培訓(xùn)工作指導(dǎo)小組，每年對全區(qū)調(diào)解員進(jìn)行了系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，出臺了專職人民調(diào)解員管理制度，規(guī)范了專職人民調(diào)解員的條件、聘任、工作職責(zé)、管理和考核等，進(jìn)一步提高了專職調(diào)解員調(diào)解糾紛的能力。目前，全區(qū)共有專兼職人民調(diào)解員2864人，其中專職人民調(diào)解員39人，兼職人民調(diào)解員2825人。

 

開拓創(chuàng)新,品牌調(diào)解不斷涌現(xiàn)

 

今年2月16日，位于渝北區(qū)龍山街道的新城綠園小區(qū)車庫產(chǎn)權(quán)人在小區(qū)張貼漲價(jià)通知，告知車位租費(fèi)從每月300元上調(diào)至每月400元，小區(qū)車位承租者看后一片嘩然，大部分人認(rèn)為：一是調(diào)價(jià)幅度過高；二是臨近的商圈廣場車庫設(shè)施設(shè)備齊全配置比本小區(qū)好，停車費(fèi)每月才350元。因此普遍不接受漲價(jià)，個(gè)別甚至揚(yáng)言要組織人堵公路或者上訪。

 

2月29日，小區(qū)車位承租者因?qū)φ{(diào)價(jià)金額不滿申請調(diào)解。接下來的三個(gè)月時(shí)間里，龍山街道藍(lán)絲帶物業(yè)調(diào)委會組織物業(yè)辦、社區(qū)物管員、車庫產(chǎn)權(quán)人代表、業(yè)委會成員、龍發(fā)物業(yè)代表及相關(guān)車位承租者在調(diào)解室進(jìn)行了多次調(diào)解，最終達(dá)成一致意見，緩解了車庫產(chǎn)權(quán)人和車位承租者的矛盾。

 

新城綠園小區(qū)的成功調(diào)解只是渝北區(qū)人民調(diào)解工作的一個(gè)縮影。在人民調(diào)解工作中，渝北突破傳統(tǒng)的村（社區(qū)）地域模式，在矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域建立了專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，先后設(shè)立了“藍(lán)絲帶”物業(yè)糾紛調(diào)委會、道路交通事故糾紛調(diào)委會、醫(yī)療糾紛調(diào)委會、商事糾紛調(diào)委會、訴前糾紛調(diào)委會等20個(gè)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。

 

同時(shí)，渝北區(qū)人民調(diào)解特色品牌不斷涌現(xiàn)：龍山街道人民調(diào)解委員會與重慶都市頻道人民調(diào)解委員會，在重慶都市頻道設(shè)立了聯(lián)合調(diào)解工作室，探索線上線下調(diào)解相結(jié)合的途徑；雙鳳橋街道設(shè)立第三方調(diào)解室，探索街道、社區(qū)調(diào)委會聯(lián)動模式；雙龍湖街道翠湖路社區(qū)設(shè)立了“老向調(diào)解室”，化解了大量的凝難復(fù)雜矛盾糾紛；石船鎮(zhèn)天宮社區(qū)設(shè)立了“桂姐調(diào)解室”，做了大量的法治宣傳和化解矛盾糾紛工作。

 

強(qiáng)化保障,不斷提升調(diào)解隊(duì)伍水平

 

做好人民調(diào)解工作，隊(duì)伍是根本，也是保證。區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，針對新時(shí)期矛盾糾紛新特點(diǎn)和司法改革的需要，去年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)之間商事糾紛增多且化解難度較大的情況下，區(qū)司法局積極推動區(qū)工商聯(lián)，率先在全市設(shè)立了“渝北區(qū)商事糾紛人民調(diào)解委員會”，充分發(fā)揮區(qū)律協(xié)分會和區(qū)總商會的作用，遴選了47名善長商事糾紛調(diào)解的律師，組成專家?guī)欤S時(shí)為商事糾紛調(diào)解工作服務(wù)。

 

“法律服務(wù)工作者，是具有較豐富法律知識的專業(yè)人才，在化解社會糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。”區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“人民調(diào)解工作同樣需要人才。”今年，渝北通過政府購買服務(wù)的方式，為全區(qū)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會聘請了20名專職人民調(diào)解員，根據(jù)工作任務(wù)情況，將20名專職人民調(diào)解員名額分配到相關(guān)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會，并建立了逐年增額機(jī)制，保障專職人民調(diào)解員隊(duì)伍健康發(fā)展。

 

努力換來的是成績。三年來，全區(qū)通過開展“人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)”“人民調(diào)解業(yè)務(wù)大練兵、選拔人民調(diào)解能手”“人民調(diào)解案件大檢查”等活動，矛盾糾紛調(diào)處成效不斷凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年至2016年6月全區(qū)各類調(diào)解組織排查糾紛4002件，預(yù)防糾紛3562件，受理矛盾糾紛32046件，調(diào)解成功31318件，調(diào)解成功率達(dá)97%以上，防止民間糾紛引起自殺24件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件121件，防止群體性上訪174件，防止群體性械斗83件，避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.5億元，為服務(wù)渝北發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。目前，人民調(diào)解越來越得到社會各界和廣大群眾的認(rèn)可，2016年，渝北區(qū)人民政府對在人民調(diào)解工作中表現(xiàn)突出、成績顯著的24個(gè)先進(jìn)人民調(diào)解委員會和56名先進(jìn)人民調(diào)解員進(jìn)行了表彰。（歐云霄 楊佳）