“互聯(lián)網(wǎng)+”思維破執(zhí)行難瓶頸

 

--廈門(mén)兩級(jí)法院創(chuàng)新舉措促進(jìn)執(zhí)行工作提速增效

 

被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)難查、協(xié)助執(zhí)行人難求……作為我國(guó)司法公正的三大弊癥之一，本輪的司法改革已經(jīng)逐步破解“立案難”和“審判難”，“執(zhí)行難”已然成為制約司法公平正義的“最后一公里”。為真正打通司法公平正義之路，廈門(mén)兩級(jí)法院創(chuàng)新工作方式：借力互聯(lián)網(wǎng)，問(wèn)計(jì)大數(shù)據(jù)，通過(guò)線上線下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外部門(mén)配合，以更精準(zhǔn)的查控、更強(qiáng)硬的懲戒、更透明的公開(kāi)、更給力的執(zhí)行，打通“執(zhí)行難”的瓶頸，促進(jìn)執(zhí)行工作提速增效。

 

網(wǎng)上盯

 

網(wǎng)絡(luò)查控監(jiān)控“老賴”蹤跡

 

“我是從去年9月申請(qǐng)執(zhí)行的，因一直無(wú)法查詢到對(duì)方的財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)方還拒接電話，導(dǎo)致我一直拿不到錢(qián)，沒(méi)想到現(xiàn)在這么快就解決了。”今年6月，拿到執(zhí)行款的謝某高興地說(shuō)。

 

這一切都得益于廈門(mén)法院的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)。法院通過(guò)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人經(jīng)常往來(lái)境內(nèi)外，遂通過(guò)限制出境迫使被執(zhí)行人主動(dòng)繳交所有執(zhí)行款項(xiàng)。

 

“2014年以前，對(duì)被執(zhí)行人限制出境措施需以書(shū)面材料逐級(jí)上報(bào)省高院，再由承辦人手執(zhí)省高院的函件前往省邊防總隊(duì)辦理手續(xù)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。”廈門(mén)中院執(zhí)行局綜合處處長(zhǎng)張水波介紹，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)啟用之后，電子化審批模式只需一天甚至幾小時(shí)之內(nèi)即可走完全部程序，在提高效率的同時(shí)也大大提高了對(duì)惡意逃避債務(wù)的被執(zhí)行人的威懾力。

 

目前，廈門(mén)已在全省率先建成與金融機(jī)構(gòu)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)查凍扣一體化功能，積極推進(jìn)系統(tǒng)二期建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)廈門(mén)市內(nèi)土地、房產(chǎn)信息的自動(dòng)查詢反饋，以及對(duì)被執(zhí)行人戶籍信息、乘坐航班、入住酒店等信息的自動(dòng)查詢，為執(zhí)行查控、強(qiáng)化失信懲戒等提供有力支持。

 

記者了解到，廈門(mén)法院將進(jìn)一步加強(qiáng)與銀行在涉金融案件審判執(zhí)行及網(wǎng)絡(luò)查控方面的合作，升級(jí)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)覆蓋面。通過(guò)建立統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作管理機(jī)制，有效破除金融案件執(zhí)行中的阻力和障礙，切實(shí)維護(hù)金融主體的合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟(jì)大局發(fā)展。

 

網(wǎng)中曝

 

公告懸賞直擊“老賴”防線

 

“我愿意履行余下執(zhí)行款。”日前，在一起涉及200萬(wàn)元借款本金的執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人林某和陳某忽然主動(dòng)跟集美法院取得了聯(lián)系。

 

從避而不見(jiàn)到主動(dòng)現(xiàn)身，林某和陳某態(tài)度的逆轉(zhuǎn)緣于集美法院創(chuàng)新執(zhí)行手段。集美法院通過(guò)媒體和微信公眾號(hào)，發(fā)布懸賞公告，向全社會(huì)征集這起案件中兩名被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)等信息。被執(zhí)行人發(fā)現(xiàn)已經(jīng)無(wú)處藏身，只能主動(dòng)現(xiàn)身。

 

“將被執(zhí)行人信息通過(guò)懸賞公告發(fā)出，經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)廣泛傳播，有效擊垮了被執(zhí)行人的心理防線。”集美法院執(zhí)行局局長(zhǎng)張慶東介紹，集美法院推出全市首個(gè)執(zhí)行工作微信公眾號(hào)“集美法院執(zhí)行在線”，致力于通過(guò)該公眾號(hào)，加大“老賴”曝光力度，以及利用懸賞執(zhí)行，引導(dǎo)規(guī)范誠(chéng)實(shí)信用的社會(huì)風(fēng)尚。

 

為用好信用懲戒這把利刃，廈門(mén)兩級(jí)法院除了在全國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)公布失信被執(zhí)行人名單外，還加大運(yùn)用微信公眾平臺(tái)、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體，并在戶外LED顯示屏、公交車(chē)上定期集中曝光“老賴”的信息。全方位擠壓被執(zhí)行人的信用、經(jīng)濟(jì)利益、個(gè)人名譽(yù)、交易機(jī)會(huì)等，讓其在行政審批、融資信貸、資質(zhì)認(rèn)定等方面受到諸多限制，從而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中腳下無(wú)路，寸步難行。

 

網(wǎng)下督

 

聯(lián)合執(zhí)法揪出“老賴”原形

 

除了進(jìn)行公告懸賞曝光外，廈門(mén)兩級(jí)法院還主動(dòng)作為，與多部門(mén)進(jìn)行合作，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法揪出“老賴”。

 

自6月底全市法院基本解決“執(zhí)行難”集中攻堅(jiān)月活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，廈門(mén)兩級(jí)法院與車(chē)管所合作，對(duì)200輛失信被執(zhí)行人車(chē)輛進(jìn)行了查封、限制過(guò)戶交易等，并通過(guò)建立云數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄目標(biāo)車(chē)輛的所有信息，導(dǎo)入四橋一隧收費(fèi)站。

 

“只要‘老賴’名下或其公司車(chē)輛一過(guò)收費(fèi)站被系統(tǒng)識(shí)別，交警便會(huì)將其攔下，等待法院執(zhí)行人員進(jìn)行核實(shí)。核對(duì)無(wú)誤、確系目標(biāo)車(chē)輛后，執(zhí)行人員將當(dāng)場(chǎng)扣車(chē)，后續(xù)將由法院進(jìn)行再次評(píng)估、司法拍賣(mài)，所得錢(qián)款用于抵債。”廈門(mén)中院執(zhí)行局實(shí)施處處長(zhǎng)葉勁雄介紹，通過(guò)與公安、路政等部門(mén)合作，建立目標(biāo)車(chē)輛的云數(shù)據(jù)庫(kù)，可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查扣被執(zhí)行人的車(chē)輛，改變之前“大海撈針”式設(shè)卡盤(pán)查的窘境。

 

此外，集美法院還在全省率先與轄區(qū)供電部門(mén)合作，對(duì)房屋騰退執(zhí)行案件中，采取中止供電措施，促進(jìn)執(zhí)行順利進(jìn)行。

 

據(jù)悉，在廈門(mén)市委、市政府及市委政法委高度重視支持下，廈門(mén)市“執(zhí)行難”專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組相繼下發(fā)《全市各執(zhí)行聯(lián)動(dòng)成員單位協(xié)助法院執(zhí)行責(zé)任清單》《關(guān)于推進(jìn)建立社會(huì)合作執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的試行辦法》《開(kāi)展打擊拒不執(zhí)行判決、裁定罪專項(xiàng)活動(dòng)工作方案》。明確涉及公安、檢察、土房、民航、鐵路、財(cái)政等12家聯(lián)動(dòng)單位的16項(xiàng)協(xié)助事項(xiàng)，并納入全市綜治責(zé)任考評(píng)，嚴(yán)格督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，建立執(zhí)行懲戒“責(zé)任化”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

 

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，廈門(mén)法院在“執(zhí)行難”治理工作成效顯著。今年1至7月，廈門(mén)全市法院共受理執(zhí)行案件20871件，執(zhí)結(jié)10158件，同比上升40.9%和47.77%。

 

采訪手記

 

“執(zhí)行難”的原因復(fù)雜多樣，這決定了解決“執(zhí)行難”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。廈門(mén)法院從建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，全方位監(jiān)控被執(zhí)行人的“一舉一動(dòng)”，到巧妙利用微信公眾平臺(tái)、微博等新媒體進(jìn)行公告懸賞，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，借助大數(shù)據(jù)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，與有關(guān)部門(mén)通力合作，讓“老賴”無(wú)所遁形，促進(jìn)執(zhí)行工作提速增效，破解執(zhí)行難題，給大家提供了可借鑒的范例。