浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)綜治中心

 

楓橋經(jīng)驗引領(lǐng)社會治理新模式

 

以“楓橋經(jīng)驗”為引領(lǐng)，浙江省紹興諸暨市楓橋鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新基層社會治理模式，逐步完善社會服務(wù)管理中心建設(shè)，取得了顯著成效。

 

楓橋鎮(zhèn)是“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)源地。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，該鎮(zhèn)在平安建設(shè)和社會治理方面也開始面臨新的問題。

 

2012年初，楓橋鎮(zhèn)整合公共服務(wù)和社會管理的力量資源，建立了集公共服務(wù)、信訪維穩(wěn)、社會治理和平安建設(shè)四大職能于一體的社會服務(wù)管理中心，提升了服務(wù)管理的質(zhì)量效能。

 

據(jù)介紹，中心整合力量，拓展功能，涵蓋綜治、司法行政、調(diào)解、信訪、應(yīng)急管理等多項工作內(nèi)容，分別設(shè)置社會治理、便民服務(wù)、信息指揮、集中辦公、陳列展示五大區(qū)域，打造了“一站式”服務(wù)平臺。

 

“信訪接待和領(lǐng)導(dǎo)接訪窗口，統(tǒng)一受理全鎮(zhèn)的各類來信來訪和電話、網(wǎng)絡(luò)舉報，及時分流、轉(zhuǎn)辦，做到群眾訴求件件有回應(yīng)，事事有著落。”楓橋鎮(zhèn)綜治中心有關(guān)負責人說，“矛盾調(diào)解區(qū)域包括楓橋鎮(zhèn)調(diào)解委員會和‘老楊’調(diào)解工作室，受理人民群眾的矛盾糾紛，分級組織調(diào)解，主要調(diào)解影響較大、疑難復(fù)雜的各類糾紛。”

 

在此基礎(chǔ)上，楓橋鎮(zhèn)通過深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，建設(shè)了社會治理“一張網(wǎng)”工程，將全鎮(zhèn)劃分成186個網(wǎng)格，由各行政村（社區(qū)）駐村干部、兩委會干部兼任網(wǎng)格長，流動人口、安全生產(chǎn)、國土城建、計生、食品藥品等各線管理員擔任專業(yè)網(wǎng)格員，并吸收黨員、村民代表、志愿者、調(diào)解員等兼任網(wǎng)格員。

 

為確保規(guī)范高效運作，該中心還制定并實行了一套完整的工作機制，首問責任、限時辦結(jié)、一次性告知等工作制度上墻，落實“直辦、轉(zhuǎn)辦、協(xié)辦、催辦、督辦”五辦工作機制，公共服務(wù)中心規(guī)范化運作，既接受群眾監(jiān)督評議，又接受中心檢查考核。

 

據(jù)了解，該中心細化信訪接待制度，每周一由鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)在信訪接待窗口坐班接待群眾來訪，同時落實首辦責任制，受理信訪的領(lǐng)導(dǎo)跟蹤案件辦理，確保案結(jié)事了，并針對重大疑難信訪件，由中心牽頭組織協(xié)調(diào)，商議解決方案。

 

中心各成員單位既各司其職，又協(xié)作配合，制定實施“矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、治安聯(lián)防、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)抓”的六聯(lián)工作機制，對重大問題的處置做到政策口徑統(tǒng)一、組織指揮統(tǒng)一、措施方法統(tǒng)一。

 

此外，通過每周召開一次工作例會，該中心對排查收集到的各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進行匯總、分類，掌握信息動態(tài)，再根據(jù)需要召開案（事）件協(xié)調(diào)處置會，對重大矛盾糾紛、突發(fā)性群體性事件或涉及兩個以上部門的疑難案（事）件及時召開協(xié)調(diào)處置會，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門進行聯(lián)合調(diào)處。

 

自中心運行以來，至今共受理各類信訪案件552件、辦結(jié)543件，辦結(jié)率達到98.4%，部門聯(lián)動、共同化解重大疑難信訪案件78件，對人民群眾的訴求，做到件件有著落，事事有回應(yīng)。

 

“楓橋經(jīng)驗”歷久彌新，以此為引領(lǐng)創(chuàng)造出的社會治理新模式也獲得了極大成功，楓橋鎮(zhèn)因此多次被評為全國文明鎮(zhèn)，兩次榮獲全國綜治最高榮譽“長安杯”，連續(xù)五年榮獲全國綜治先進集體。（蔡長春）