近年來，黑龍江省大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院不斷完善參審機制，運用信息化手段創(chuàng)新方式方法，走出了三個“1+1”的特色陪審管理之路，充分調(diào)動了人民陪審員的積極性，推動實現(xiàn)審判質(zhì)效的同步提升。

 

去年，該院按照人民陪審員倍增計劃的要求，增選了51名人民陪審員，現(xiàn)在人民陪審員達到89名，接近法官總數(shù)的2.6倍。

 

隨機抽取+專業(yè)化

 

陪審均衡質(zhì)效佳

 

“你好，你是陪審員李秀蓉嗎？我是大慶高新區(qū)法院負責(zé)人民陪審的工作人員，現(xiàn)有一起比較復(fù)雜的民間借貸案件，4月8日9時在高新區(qū)法院第十法庭開庭，需要人民陪審員。你被系統(tǒng)隨機抽中，請按時參加到庭。”今年3月底，該院人民陪審員自主管理委員會主任馬春英在紀(jì)檢工作人員監(jiān)督下完成陪審員隨機抽選后，第一時間聯(lián)系上該人民陪審員。

 

在多年的審判實踐中，高新區(qū)法院黨組逐漸認識到，實行隨機抽取的方式確定人民陪審員，更加有利于保障公正司法、促進司法公開、擴大司法民主、提升司法公信。為此，該院建立了與審判管理系統(tǒng)信息互通的人民陪審員管理系統(tǒng)，全力推行以“隨機抽取”為主、多種選擇方式并存的陪審員確定渠道。

 

為解決被抽取的人民陪審員因特殊情況而無法參加庭審的問題，該院還推行了二次隨機抽取。如果二次抽取后陪審員仍無法到庭陪審，該院還建立了陪審員應(yīng)急庫（時間相對自由，能隨時到庭的人民陪審員），從應(yīng)急庫中隨機抽選或指定，以確保庭審的正常進行。

 

針對勞動爭議、醫(yī)療糾紛、工程質(zhì)量糾紛等專業(yè)性案件，該院還根據(jù)陪審員的特長、學(xué)歷層次、專業(yè)背景等要素進行分類管理，劃分為“通用人民陪審員庫”和“專家陪審員庫”，前者適用于一般普通案件，后者適用于專業(yè)類案件。

 

與此同時，考慮到個案特殊性，如果使用某個或某類陪審員陪審效果會更好，如雙方都推薦某陪審員，則可采取靈活方式來確定陪審員。

 

2014年以來（截至今年6月13日），該院目前共審結(jié)各類案件12432件，其中適用普通程序?qū)徑Y(jié)2402件，陪審率為100%，調(diào)撤率平均達到75.73%，服判息訴率平均達到96%以上，且無一起錯案。

 

創(chuàng)新管理+信息化

 

陪審能力大提升

 

“我在家里就能學(xué)習(xí)到陪審知識，知悉陪審流程，觀摩陪審案例及了解其他陪審事項，真是太方便，太給力了，有效避免了陪審工作與單位工作撞車！”2016年4月13日，在該院陪審一起交通事故糾紛的陪審員劉國軍對該院五湖法庭庭長徐華楠說。

 

為提升陪審工作的社會效果，該院在陪審工作中注重向創(chuàng)新要質(zhì)效，助力人民陪審管理提檔升級。

 

創(chuàng)新陪審管理機構(gòu)。在成立以院長任組長，其他副院長為副組長，各庭長及審管辦主任為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，專門成立了陪審員自主管理委員會，對陪審員實行自主管理、自我約束、自我發(fā)展。同時，還能幫助法院分擔(dān)一些與陪審工作相關(guān)的日常性事務(wù)，從而形成了由審管辦綜合管理、各業(yè)務(wù)庭及主審法官參與管理、陪審員自律組織自主管理的齊抓共管的工作格局。

 

建立信息化工作群。為實現(xiàn)陪審信息交流與經(jīng)驗分享，該院充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢，建立了高新區(qū)法院QQ群和微信群，每天適時更新開庭信息、會議通知、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、庭審陪審視頻、陪審經(jīng)驗分享、問題反饋等相關(guān)內(nèi)容。陪審員全部加入QQ群和微信群，實現(xiàn)陪審零距離、溝通無障礙。

 

實行陪審動態(tài)管理。在日常工作中，該院不斷細化管理流程，并將陪審案件數(shù)量、庭前閱卷、庭中發(fā)問、案件評議、行為規(guī)范及陪審質(zhì)效等數(shù)據(jù)，適時記入陪審員個人工作績效檔案和陪審員信息庫。相關(guān)情況每月中旬匯總到院審管辦，由其對當(dāng)月陪審工作進行態(tài)勢分析，總結(jié)好的陪審經(jīng)驗，并在QQ群和微信群中進行分享，促進陪審能力大幅提升。

 

獎懲分明+常態(tài)化

 

陪審積極熱情高

 

該院研究制定了科學(xué)考評陪審員參審績效的機制和方法，出臺了人民陪審員常態(tài)化考核方案，嚴(yán)格量化考評指標(biāo)和兌現(xiàn)獎懲，做到平時考核、半年考核與年度考核相結(jié)合，并把人民陪審員工作績效納入法院相關(guān)部門工作績效考核范圍。

 

具體考核由紀(jì)檢監(jiān)察部門和審管辦聯(lián)合對人民陪審員的工作業(yè)績、政治思想、司法禮儀、紀(jì)律作風(fēng)等情況進行評定。經(jīng)考評合格的，每月末由審管辦按照標(biāo)準(zhǔn)及時發(fā)放補助。另外，還設(shè)立了人民陪審員專項獎勵基金，對半年與年度考核優(yōu)秀的陪審員予以物質(zhì)和精神獎勵，對考核不稱職的依法報請人大常委會免職，真正實現(xiàn)能者上、平者讓、庸者下。僅2015年一年，該院就先后對9名陪審員給予表彰獎勵，對考核不稱職的2名陪審員報請人大免職，并依法及時擇優(yōu)補缺，反響良好。

 

為了讓陪審員能把法院當(dāng)成自己的家，法院還在大局上重視，從細微處關(guān)心，注重與所在單位的溝通，每年年末向人民陪審員所在單位發(fā)出感謝函，定期回訪陪審員所在單位，幫助掃清他們的后顧之憂；專設(shè)人民陪審員辦公室，并配齊電腦、桌椅、電話、飲水機等辦公用品；為其訂制工作服，并且工作期間可在食堂免費就餐；每年組織陪審員進行一次全面體檢。

 

上述關(guān)愛舉措，極大地增強了人民陪審員的歸屬感和集體榮譽感。如今，法院陪審員陪審熱情高漲，只要沒有特別重要事情，被選中的陪審員都會以高度負責(zé)的態(tài)度參加陪審，做到真陪、嚴(yán)查、善審、慎斷。（付建國）