維穩(wěn)部門(mén)堅(jiān)持基層在先，筑牢基礎(chǔ)，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化，強(qiáng)化社會(huì)治理體系建設(shè)，切實(shí)提高治理能力和管理水平，在認(rèn)真破解綜治工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的同時(shí)，動(dòng)員一切力量，不斷創(chuàng)新理念機(jī)制和工作方法，有力地維護(hù)了首府社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　

每天點(diǎn)開(kāi)社區(qū)微信訂閱號(hào)成為新疆維吾爾自治區(qū)烏魯木齊市水磨溝區(qū)會(huì)展社區(qū)黨支部書(shū)記王成每天的必備工作，他現(xiàn)在多了一個(gè)身份——社區(qū)微信公眾號(hào)的管理者。“通過(guò)微信公眾平臺(tái)，基本能做到居民想要什么、想知道什么，都能準(zhǔn)確獲悉。”王成說(shuō)，微信訂閱號(hào)的推送和服務(wù)均由社區(qū)工作人員負(fù)責(zé)。

　　

各類資源信息被裝在一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，為居民提供一體化服務(wù)。這種方式迎合了居民不斷增長(zhǎng)的各類需求，實(shí)現(xiàn)“精細(xì)化”服務(wù)和管理。

　　

模式：“一步一格”管社區(qū)

　　

烏魯木齊市天山區(qū)賽馬場(chǎng)東社區(qū)地處城鄉(xiāng)接合部， “自建房、流動(dòng)人口多、臟亂差”。然而，自從2010年7月烏魯木齊提出“庭院化、網(wǎng)格化、責(zé)任化”并最早在該社區(qū)開(kāi)展服務(wù)與管理試點(diǎn)工作后，賽馬場(chǎng)東社區(qū)煥然一新。

　　

賽馬場(chǎng)東社區(qū)黨支部書(shū)記申富國(guó)告訴記者，針對(duì)社區(qū)出租房屋集中、人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜、治安形勢(shì)嚴(yán)峻的現(xiàn)狀，2010年社區(qū)實(shí)行小區(qū)式封閉管理，成立房東協(xié)會(huì)、劃分若干網(wǎng)格、實(shí)行分片包干責(zé)任制等試點(diǎn)做法。

　　

在借鑒內(nèi)地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，社區(qū)將0.75平方公里的轄區(qū)劃分為6個(gè)大網(wǎng)格、17個(gè)小網(wǎng)格，6個(gè)大網(wǎng)格對(duì)應(yīng)的責(zé)任人是社區(qū)管理人員，17個(gè)小網(wǎng)格配置了17名社區(qū)包院干部，包院干部每天入戶走訪，了解民情，為民服務(wù)。

　　

6年過(guò)去了，社區(qū)工作人員已從“包院干部”“包片干部”到“包戶干部”，當(dāng)年的社區(qū)“三化”(庭院化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù))管理方式已深化至“四化”(庭院化、網(wǎng)格化、社會(huì)化、數(shù)字化)模式。

　　

隨著社區(qū)居民從5000多人猛增到7000多人，申國(guó)富坦言，“壓力大!”社區(qū)班子幾經(jīng)探索達(dá)成共識(shí)，服務(wù)與管理居民要注重方式方法，了解居民需求——將社區(qū)服務(wù)和管理“精細(xì)化”的理念和思路逐漸清晰。

　　

社區(qū)夜校、便民服務(wù)隊(duì)、六點(diǎn)半課堂、愛(ài)心超市、愛(ài)心便餐墻……一個(gè)個(gè)試點(diǎn)，又一處處鋪開(kāi)。“從村民到居民，從觀望到融入，從管理到服務(wù)，我們的工作方式在變，居民與我們的感情也越來(lái)越融洽。”申富國(guó)說(shuō)。

　　

如今，賽馬場(chǎng)東社區(qū)一支由15名工作人員組成的“便民服務(wù)隊(duì)”奔波于各個(gè)院落和居民樓之間，忙著為居民免費(fèi)維修水電暖等。

　　

大到整體監(jiān)控體系，小到街邊求助報(bào)警系統(tǒng)，快到兩分鐘內(nèi)集合的聯(lián)勤隊(duì)伍……烏魯木齊市沙依巴克區(qū)友好南路街道借力“網(wǎng)格化”對(duì)友好商圈聯(lián)網(wǎng)，以便服務(wù)和管理。

　　

從2012年起，擁有五大商圈的沙依巴克區(qū)積極探索創(chuàng)新“三化”建設(shè)(單位化管理、網(wǎng)格化覆蓋、社會(huì)化服務(wù))，在全區(qū)率先打造“隱形管理、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”的新管理服務(wù)機(jī)制，建立起一套覆蓋友好南地區(qū)的“網(wǎng)格化”監(jiān)控體系。

　　

從居民院落到商場(chǎng)，工作人員只需通過(guò)監(jiān)控視頻系統(tǒng)全面掌控商圈動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不論是公安民警、巡防隊(duì)員還是商場(chǎng)保安人員，接到通知，第一時(shí)間就近支援。

　　

在友好南街道明園有色社區(qū)濱河路出口處，有一個(gè)求助報(bào)警系統(tǒng)，當(dāng)居民有緊急情況，只要按下求救按鈕，旁邊的全方位監(jiān)控?cái)z像頭將會(huì)把現(xiàn)場(chǎng)視頻第一時(shí)間傳到街道、社區(qū)監(jiān)控室。

　　

會(huì)展社區(qū)成立于2012年6月，是一個(gè)撤村建居后建立的新社區(qū)，轄區(qū)常住人口不足1000人，流動(dòng)人口近萬(wàn)人。

　　

“社區(qū)剛成立時(shí)，在流動(dòng)人口管理上沿用老辦法，部分房東不積極配合，大量流動(dòng)人口沒(méi)有登記辦證就入住，社區(qū)只有在清查中才能發(fā)現(xiàn)，造成工作上的被動(dòng)。”會(huì)展社區(qū)黨支部書(shū)記王成說(shuō)。

　　

從2013年6月起，會(huì)展社區(qū)轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新推行“旅店式前臺(tái)”管理模式。即，房東和房客達(dá)成租賃意向后，房東帶領(lǐng)流動(dòng)人口到社區(qū)進(jìn)行登記備案、辦理居住證，社區(qū)警務(wù)室按照要求進(jìn)行審查，取得“流動(dòng)人口準(zhǔn)住通知單”后，房東方能與房客簽訂房屋租賃協(xié)議，房客才能入住社區(qū)。

　　

王成介紹，實(shí)行“旅店式前臺(tái)”管理模式后，轄區(qū)流動(dòng)人口登記辦證率大幅提升。轄區(qū)治安環(huán)境全面改善，治安案件下降，無(wú)較大矛盾糾紛發(fā)生，居民安全感全面提升。2015年初，會(huì)展社區(qū)“旅店式前臺(tái)”管理模式，被水磨溝區(qū)作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在各社區(qū)推廣。

　　

轉(zhuǎn)換：實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)生態(tài)社區(qū)

　　

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，對(duì)每個(gè)行業(yè)、個(gè)人，甚至平臺(tái)都會(huì)帶來(lái)巨大變化，處于最基層、最末端、最敏感地位的社區(qū)，該如何把握機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏?

　　

天山區(qū)明華街社區(qū)是烏魯木齊最先實(shí)行“數(shù)字化”建設(shè)的社區(qū)。通過(guò)“數(shù)字社區(qū)綜合管理與服務(wù)信息平臺(tái)”，可準(zhǔn)確查到該社區(qū)流動(dòng)人口行動(dòng)軌跡，做到人來(lái)登記、人走注銷。

　　

明華街社區(qū)全面覆蓋的監(jiān)控系統(tǒng)，是社區(qū)服務(wù)與管理的“千里眼”和“順風(fēng)耳”。居民馬秀林說(shuō)：“群眾看見(jiàn)攝像頭，心里安全;壞人看見(jiàn)攝像頭，心里害怕。”

　　

社區(qū)利用大數(shù)據(jù)，能夠?qū)崿F(xiàn)流動(dòng)育齡婦女計(jì)劃生育情況的及時(shí)溝通和動(dòng)態(tài)管理，能夠全面管理黨群信息并做好跟蹤服務(wù)，能夠結(jié)合實(shí)際為需要幫扶的黨員群眾爭(zhēng)取福利……

　　

“我家水壓太低了，影響了正常生活”“租戶長(zhǎng)時(shí)間不繳納房租，社區(qū)能幫忙解決一下嗎”……遇到問(wèn)題，烏魯木齊市水磨溝區(qū)六道灣片區(qū)管委會(huì)北山坡社區(qū)居民會(huì)拍照將圖片發(fā)到“北山坡社區(qū)拍客”微信群里，工作人員會(huì)第一時(shí)間處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)服務(wù)“零距離”。

　　

社區(qū)“大數(shù)據(jù)”共享平臺(tái)不僅是在做加法，更是在做乘法，從文件“上墻”到“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用，更能有效提高服務(wù)水平。

　　

會(huì)展社區(qū)有277棟自建房，4300間出租屋，會(huì)展片區(qū)周邊有多個(gè)建筑工地，每到4月正是租房高峰期，人口多時(shí)達(dá)到7000多人。

　　

戶口應(yīng)該如何遷移?辦理居住證需要什么材料?醫(yī)療保險(xiǎn)怎么開(kāi)通?……在會(huì)展社區(qū)，只要關(guān)注社區(qū)微信平臺(tái)，就能清楚辦事流程。

　　

年過(guò)六旬的居民郭彥玲說(shuō)，以前需要經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)審核才能辦理退休手續(xù)，這次只出一趟門(mén)就全辦妥了。

　　

原來(lái)，郭彥玲使用了微信平臺(tái)上的老人“代辦”服務(wù)。只需一個(gè)短信，社區(qū)工作人員便上門(mén)整理材料，幫忙跑腿辦理。

　　

王成說(shuō)，從2015年起，會(huì)展社區(qū)將“庭院化”“網(wǎng)格化”“社會(huì)化”“數(shù)字化”——“四化”建設(shè)拓展延伸，精準(zhǔn)定位，針對(duì)居民不同需求，將小到租房信息、大到各類政策信息及時(shí)發(fā)布，“基本能做到居民想要什么、想知道什么，都能準(zhǔn)確獲悉。”現(xiàn)已有800多位居民關(guān)注該微信公眾號(hào)，累計(jì)發(fā)布300多條信息，以居民關(guān)注的生活信息為主，更好地服務(wù)于居民。

　　

據(jù)統(tǒng)計(jì)，烏魯木齊市水磨溝區(qū)有30多個(gè)社區(qū)開(kāi)通了針對(duì)居民服務(wù)的微信公眾平臺(tái)，除了社區(qū)的自我宣傳，大家也在探索吸納多方力量拓展服務(wù)。

　　

在榆樹(shù)溝街道觀園路社區(qū)，工作人員利用微信公眾平臺(tái)，開(kāi)展政策咨詢法律援助服務(wù)。

　　

烏魯木齊市水磨溝區(qū)司法局“訪惠聚”工作組住觀園路社區(qū)后，居民需要咨詢相關(guān)法律法規(guī)，直接發(fā)送到微信公眾平臺(tái)上，工作人員便及時(shí)進(jìn)行解答，還可以提供法律援助。

　　

觀園路社區(qū)建立社區(qū)微信公眾平臺(tái)，借助此平臺(tái)即時(shí)推送本地新聞、政策宣傳、社區(qū)動(dòng)態(tài)、民生幫助、百姓需求等，做到讓居民不出家門(mén)，就能知曉街道、社區(qū)工作動(dòng)態(tài)，參與和監(jiān)督社區(qū)管理。居民通過(guò)微信平臺(tái)，增進(jìn)與居民的互動(dòng)，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量。

　　

近年來(lái)，社區(qū)利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將服務(wù)體系和資源向群眾公開(kāi)，構(gòu)建新型數(shù)據(jù)服務(wù)模式，能促進(jìn)社區(qū)發(fā)展并實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提供更加優(yōu)質(zhì)的便民服務(wù)，共建完整的大數(shù)據(jù)生態(tài)社區(qū)。

　　

提升：“新型社區(qū)”的軟實(shí)力

　　

社區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，除完成入戶走訪、核實(shí)登記、義務(wù)宣傳等指定任務(wù)外，社區(qū)工作者還要想辦法服務(wù)好居民。這些服務(wù)，有可能是送孤寡老人去就醫(yī)，幫社區(qū)流動(dòng)人口找工作，還有可能是半夜去居民家疏通下水道……

　　

在實(shí)行社區(qū)“四化”服務(wù)與管理新模式的同時(shí)，推行數(shù)字化支撐平臺(tái)建設(shè)，旨在讓服務(wù)更便捷、全面、多元、精細(xì)、個(gè)性。

　　

6月12日，天山區(qū)大灣片區(qū)管委會(huì)金悅巷社區(qū)熱鬧非凡。

　　

一樓“六點(diǎn)半課堂”內(nèi)，各族小朋友在社區(qū)工作人員的帶領(lǐng)下，正在朗讀古詩(shī)詞;二樓的活動(dòng)教室內(nèi)，七八個(gè)婦女正在一針一線地制作民族服飾;四樓的練習(xí)室內(nèi)，十幾個(gè)身著艾德萊斯旗袍的美麗姑娘正在練習(xí)動(dòng)作。

　　

這樣的場(chǎng)景，幾乎每天都在這里上演。

　　

金悅巷社區(qū)黨支部書(shū)記潘英告訴記者，“我們?cè)诿恳惶斓臐撘颇?，把一些居民緊閉的心門(mén)一點(diǎn)點(diǎn)打開(kāi)。每一堂課、每一次活動(dòng)都有一股積極向上的力量，不僅帶動(dòng)著心靈的飛升，也成為去極端化的有力‘武器’。”

　　

在烏魯木齊高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(新市區(qū))青海路社區(qū)，記者看到，這里有黨員之家、流動(dòng)人口之家、青少年活動(dòng)中心，還有圖書(shū)室、悄悄話室、文體活動(dòng)中心等。社區(qū)黨支部書(shū)記邱麗說(shuō)：“我們一直增強(qiáng)社區(qū)軟實(shí)力，讓居民不出社區(qū)就可以享受到溫馨、便捷的生活服務(wù)。”

　　

高新區(qū)(新市區(qū))錦海巷社區(qū)有一支“永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)”。每天不間斷向居民傳播惠民政策、文明創(chuàng)建等宣傳內(nèi)容。其中，每天一個(gè)感人的小故事、每周一個(gè)百姓小話題的“鄰里之間”欄目，因故事均選自社區(qū)居民自己的故事，很受大家歡迎。

　　

錦海巷社區(qū)黨支部書(shū)記周曉莉說(shuō)：“居民通過(guò)廣播站不僅能了解近期的政策法規(guī)，還交了朋友，加深了鄰里間的感情。”

　　

水磨溝區(qū)旭東社區(qū)成立了10支服務(wù)隊(duì)，為民服務(wù)零距離;天山區(qū)團(tuán)結(jié)西路社區(qū)居民自發(fā)舉辦鄰里節(jié)，推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)、鄰里友愛(ài)”和諧社區(qū)建設(shè);烏魯木齊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))孝感路社區(qū)的十分鐘惠民生活服務(wù)圈，讓居民在小區(qū)內(nèi)步行10分鐘就可享受到社保、購(gòu)物、醫(yī)療、休閑等多項(xiàng)服務(wù)。

　　

截至目前，社區(qū)依托社區(qū)服務(wù)中心，開(kāi)通家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理等十大類、近百種服務(wù)。同時(shí)，還建成了450余個(gè)蔬菜副食品直銷店和121個(gè)重點(diǎn)社區(qū)文化活動(dòng)場(chǎng)所，周末百姓大舞臺(tái)、百日廣場(chǎng)文化、社區(qū)公益電影放映工程…… 社區(qū)各類事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃興盛態(tài)勢(shì)。

　　

很明顯，“一步一格”的服務(wù)和管理是“庭院化”“網(wǎng)格化”“社會(huì)化”“數(shù)字化”——“四化”建設(shè)的拓展延伸，它迎合了居民不斷增長(zhǎng)的各類需求，實(shí)現(xiàn)各種“精細(xì)化”服務(wù)和管理在社區(qū)無(wú)處不在。（王維 李曉曉）