在審批上做“減法” 在服務(wù)上做“加法”

　　

武漢：“一局一微”助力“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)”

　　

家住湖北省武漢市江岸區(qū)的郭女士是一家外企的員工，因?yàn)楣緲I(yè)務(wù)需要，經(jīng)常赴港澳地區(qū)。以往簽注往來港澳通行證需要她本人去公安機(jī)關(guān)辦證服務(wù)大廳辦理，證件一般需要5個(gè)工作日才能郵寄到單位。2015年12月初，武漢市公安局出入境管理局推出“出入境24小時(shí)自助服務(wù)機(jī)”，在全國率先把辦證設(shè)備搬進(jìn)了街面警務(wù)站。

　　

“我先在公安局的‘網(wǎng)上服務(wù)大廳’提出申請(qǐng)，3個(gè)工作日就能收到短信提醒，然后下班回家經(jīng)過警務(wù)站時(shí)，在24小時(shí)自助服務(wù)機(jī)上繳費(fèi)制證，幾分鐘就能拿到證件。”郭女士高興地說。

　　

預(yù)約辦理出入境證件、異地戶政業(yè)務(wù)快遞送上門、足不出戶換領(lǐng)損壞機(jī)動(dòng)車號(hào)牌……如今在武漢，像郭女士一樣，市民只需動(dòng)動(dòng)鼠標(biāo)或輕點(diǎn)手機(jī)即可輕松辦理100余項(xiàng)公安行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。

　　

作為公安部公安改革聯(lián)系點(diǎn)之一，武漢市公安局主動(dòng)適應(yīng)信息化條件下人民群眾對(duì)公安行政管理服務(wù)的新期待，積極搭建以“一局一微”（網(wǎng)上警局和微信服務(wù)號(hào)）為載體的“互聯(lián)網(wǎng)+公安服務(wù)民生”平臺(tái)，著力在審批上做“減法”、在服務(wù)上做“加法”。自2015年7月1日“一局一微”正式開通以來，共受理辦件226萬余次，受理群眾咨詢查詢92萬余人次，提供預(yù)約服務(wù)169萬余人次，月均受理辦件20萬余次，微信服務(wù)號(hào)訪問量突破100萬次。

　　

100余項(xiàng)行政審批和服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行

　　

“辦事能否再方便一些、再快一些？”近年來，隨著武漢的不斷發(fā)展和開放，群眾對(duì)交管、出入境、戶政等服務(wù)項(xiàng)目給予了極大關(guān)注和期待。

　　

問題是工作的導(dǎo)向，也是改革的突破口。武漢警方把人民滿意作為衡量公安改革的根本標(biāo)準(zhǔn)，順應(yīng)百姓需求和呼聲，優(yōu)先推進(jìn)事關(guān)人民群眾切身利益的重大改革。從2014年起，武漢市公安局根據(jù)公安部行政審批制度改革的要求，有計(jì)劃、分階段地開展了兩輪清理規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)工作。通過第一輪清理規(guī)范，武漢市公安局公布了行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一級(jí)目錄355項(xiàng)、二級(jí)目錄735項(xiàng)。2015年7月，在第二輪清理規(guī)范中，武漢市公安局將近五分之四的事項(xiàng)權(quán)限下放至分局，僅保留47項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)。同時(shí)，他們將行政管理服務(wù)事項(xiàng)的權(quán)力清單、程序清單和責(zé)任清單全部上網(wǎng)，向社會(huì)公布，確保行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　

簡政放權(quán)推動(dòng)改革邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。武漢市公安局黨委緊接著把目光瞄向了“互聯(lián)網(wǎng)+”，決定利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等最新技術(shù)手段，啟動(dòng)網(wǎng)上警務(wù)服務(wù)平臺(tái)以及“武漢公安”微信服務(wù)號(hào)建設(shè)工程。2015年7月，“一局一微”正式運(yùn)行，這個(gè)集信息公開、網(wǎng)上辦事、進(jìn)度查詢、咨詢投訴、電子監(jiān)察等功能于一體的網(wǎng)上便民服務(wù)平臺(tái)，采用“外網(wǎng)統(tǒng)一受理，內(nèi)網(wǎng)分發(fā)辦理，外網(wǎng)集中反饋”的一體化網(wǎng)上警務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)功能全覆蓋、辦理流程全監(jiān)管。

　　

按照“應(yīng)上盡上、能上全上”的要求，武漢市公安局將治安、出入境、消防、交管等8個(gè)部門涉及的148項(xiàng)難辦的、受理數(shù)量大的公安行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)再造服務(wù)流程，全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行。其中，30余項(xiàng)全程網(wǎng)上辦理，10余項(xiàng)網(wǎng)上受理、窗口辦結(jié)，80余項(xiàng)網(wǎng)上預(yù)約和查詢。“一個(gè)PC端，一個(gè)手機(jī)客戶端，改革創(chuàng)新是警務(wù)工作的重要支撐，要充分利用新技術(shù)，讓群眾少走馬路，讓數(shù)據(jù)多走網(wǎng)路，以此為契機(jī)，進(jìn)一步再造流程，規(guī)范警務(wù)，服務(wù)群眾。”武漢市委常委、公安局局長喻春祥說。

　　

搭建載體，拓寬延伸管理服務(wù)

　　

線上服務(wù)要做強(qiáng)，線下服務(wù)更要做實(shí)。武漢市公安局根據(jù)全面深化公安改革的部署要求，不斷讓人民群眾有更多獲得感。

　　

武漢警方整合數(shù)據(jù)資源，將公安網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)與線下的派出所、政務(wù)中心公安窗口等進(jìn)行深度融合，并與郵政快遞、支付系統(tǒng)等打通接口，構(gòu)建起面向群眾的一體化在線公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)集成整合、跨界融合、閉環(huán)管理。他們?cè)谥Ц秾氈型瞥?ldquo;服務(wù)窗”，市民進(jìn)入支付寶的城市服務(wù)功能，即可享受包括繳納交通違法罰款、預(yù)約出入境辦證等服務(wù)，成為“一局一微”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)的有力補(bǔ)充。

　　

武漢市公安局還專門搭建了一個(gè)公安政務(wù)服務(wù)短信回訪平臺(tái)，群眾每辦一件公安行政審批或服務(wù)事項(xiàng)，均會(huì)收到一條服務(wù)質(zhì)量評(píng)分回訪短信。武漢市公安局根據(jù)短信反饋的量化結(jié)果，每月對(duì)各服務(wù)窗口進(jìn)行排名通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問題立即整改。“這意味著我們的每一項(xiàng)工作都讓群眾評(píng)判，督促民警改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、改善服務(wù)方式，更好地落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)舉措。”武漢市公安局副局長李順年說。

　　

針對(duì)居民持有的第二代居民身份證陸續(xù)到期，進(jìn)入換證高峰的情況，按照公安部推出的簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程、方便群眾辦事創(chuàng)業(yè)措施的要求，武漢市公安局推出了居民身份證網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，群眾可在網(wǎng)上預(yù)約，平臺(tái)將對(duì)人流進(jìn)行智能分流，讓群眾少排隊(duì)、少跑路、少花時(shí)間。同時(shí)，武漢市公安局還將研發(fā)自助申請(qǐng)、辦證一體設(shè)備，將其投放到社區(qū)，使居民在家門口就能辦證、領(lǐng)證。

　　

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。武漢市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著大數(shù)據(jù)和云技術(shù)的發(fā)展，群眾將會(huì)享受到越來越多的便捷服務(wù)。（霍志堅(jiān) 田海軍 楊槐柳）