陣地支撐 文化搭臺(tái)

 

山東煙臺(tái)創(chuàng)新“法德共進(jìn)”普法新模式

 

“建校之初，問題學(xué)生經(jīng)常結(jié)伙在校園內(nèi)外轉(zhuǎn)悠，現(xiàn)在校園暴力已經(jīng)變成了歷史，去年校方責(zé)任險(xiǎn)理賠率為零。”崇文中學(xué)副校長(zhǎng)郭威如是說。“以前社區(qū)糾紛一年多達(dá)十幾起，今年上半年只有三起。”福山區(qū)清洋街道福惠社區(qū)主任臧崇嶺如是說。“我退休前在村里干過35年的幼兒教師，還當(dāng)過婦女主任，現(xiàn)在，村里所有的鄰里糾紛，沒有我調(diào)解不成的。”75歲的福山區(qū)門樓鎮(zhèn)兩甲莊村的左振珊老大娘如是說。

 

“這些都是我們煙臺(tái)‘法德共進(jìn)’的魅力。”山東省煙臺(tái)市司法局局長(zhǎng)郝志學(xué)告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，“法德共進(jìn)”工作是“六五”普法以來，煙臺(tái)市深化法治宣傳教育工作的有益探索和創(chuàng)新實(shí)踐，旨在通過法治建設(shè)與道德建設(shè)緊密結(jié)合，他律與自律緊密結(jié)合，在全社會(huì)形成“重法厚德、法德并舉”的良好氛圍。

 

說起“法德共進(jìn)”的初衷，郝志學(xué)認(rèn)為，沒有溫度的普法是冰冷的，沒有陣地的普法是虛空的。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律，兩者不可偏廢。“古人有‘半部《論語》治天下’和‘一德立而百善從之’之說。在現(xiàn)在很多人存在信仰缺失、道德滑坡的情況下，理應(yīng)把道德建設(shè)提升到和普法建設(shè)并重的地位，把普法融入到全國漸趨濃郁的國學(xué)建設(shè)大潮之中。”

 

于是，早在2013年上半年，煙臺(tái)市委宣傳部、市綜治辦、市司法局、普法辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在全市開展“法德共進(jìn)”活動(dòng)的意見》，明確今后在全市范圍內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)文明和諧機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、單位“五項(xiàng)建設(shè)”，著力打造法德講堂、共促會(huì)、文化主題公園(廣場(chǎng))、主題宣傳月“四個(gè)品牌”，切實(shí)抓好“法德共進(jìn)”與業(yè)務(wù)工作、法治文化建設(shè)、主題教育活動(dòng)“三個(gè)結(jié)合”這也被稱作煙臺(tái)的“法德共進(jìn)五四三”工程。

 

“法德講堂”可以說是最受群眾歡迎的普法載體。鑒別非法集資、打擊吸毒販毒、杜絕非法傳銷、了解繼承法、如何簽訂勞動(dòng)合同……記者在?；萆鐓^(qū)的“法德講堂”排檔表上，發(fā)現(xiàn)講課內(nèi)容可真不少。崇文中學(xué)更是讓學(xué)生們自當(dāng)法官、陪審員、書記員、原被告等，坐在和真實(shí)法庭無異的模擬法庭上，通過審判的方式向同學(xué)們普及法律知識(shí)。記者了解到，他們面向機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)創(chuàng)建的“法德講堂”，通過邀請(qǐng)專家授課、法德模范現(xiàn)身說法、觀看教育短片，采取“身邊人講身邊事、身邊事教育身邊人”的方式，普及法律知識(shí)，開展道德教育，提升法德素養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部、法德專家、法德模范甚至普通群眾是講堂上的演講者，中國政法大學(xué)教授王衛(wèi)國、中央綜治辦專職副主任徐顯明等6名專家教授，也被邀請(qǐng)到煙臺(tái)登臺(tái)演講。目前全市共建立“法德講堂”7359個(gè)，每年開展法德宣講活動(dòng)上萬次。“講堂的效果太好了，我們社區(qū)是由三個(gè)農(nóng)村搬遷來的，當(dāng)時(shí)社區(qū)中心廣場(chǎng)上每天凌晨垃圾遍地，樓道也是臟亂差?，F(xiàn)在，群眾的素養(yǎng)大大提升，樓道上和廣場(chǎng)上很難再尋到垃圾。” 福惠社區(qū)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

 

提到“法德共促會(huì)”， 兩甲莊村的共促會(huì)成員孫茂行打開了話匣子:村民甲和村民乙有親戚關(guān)系，但為了相鄰兩塊櫻桃地打井問題，矛盾一觸即發(fā)。他了解情況后，告訴他們電視中報(bào)道過的某地村民因矛盾砍掉鄰田樹木的新聞，又用親情感化他們，最終使兩家握手言歡。郝志學(xué)稱，他們依托鎮(zhèn)街黨委、城鄉(xiāng)社區(qū)黨支部，普遍建立以“5+2”為主體的法德共促會(huì)，其中“5”，就是老干部、老專家、老戰(zhàn)士、老教師、老模范組成的“五老”代表，“2”，就是1名法律人士和1名婦女組成的特殊代表，主要開展法德知識(shí)宣講、矛盾糾紛評(píng)判、道德行為督查、文明生活引導(dǎo)等活動(dòng)，對(duì)不文明、不道德、不合法等行為及時(shí)進(jìn)行糾正。目前全市共成立法德共促會(huì)5868個(gè)。“‘法德共促會(huì)’最大的優(yōu)點(diǎn)就在于德高望重的‘五老’可以不像傳統(tǒng)調(diào)委會(huì)那樣必須經(jīng)矛盾雙方同意才能介入，而是主動(dòng)介入，用自身道德的力量化解糾紛。另外，佩戴精美‘法德共進(jìn)’徽章的老人們走在街頭，本身就是普法宣傳的重要載體。”福山區(qū)司法局局長(zhǎng)高廣安稱，他們還建立每戶一本家庭守法誠信檔案，由法德共促會(huì)成員將平時(shí)巡視結(jié)果、村民反映問題及有關(guān)部門通報(bào)情況詳細(xì)載入檔案，作為對(duì)村（居）民評(píng)議的重要依據(jù)，以此引導(dǎo)村民崇法重信、崇德向善。據(jù)悉，自法德共促會(huì)在鄉(xiāng)村、社區(qū)設(shè)立以來，全市基層矛盾調(diào)處成功率逐年上升，2013至2015年分別為97.8%、98.1%、98.3%。

 

記者發(fā)現(xiàn)，為了增強(qiáng)內(nèi)涵，他們更是將“法德共進(jìn)”注入了文化元素。室內(nèi)室外法德宣傳教育中心隨處可見。記者在福山區(qū)一社區(qū)發(fā)現(xiàn)，僅講堂內(nèi)的LCD大屏投資就達(dá)60萬元，宣傳效果可見一斑。記者在他們的法治文化公園里看到，十幾種風(fēng)格各異的“法”字書法被鐫刻在公園甬道邊的巨石上，巨型的法律知識(shí)書簡(jiǎn)、書法家們的涉法詩文刻石……徜徉其中，在詩情畫意中學(xué)到了眾多法律知識(shí)。另外，他們還在電視臺(tái)開設(shè)“德與法”系列欄目，利用短信、微信推送普法信息，每年開展一項(xiàng)網(wǎng)上法治文化活動(dòng)，構(gòu)筑起“3+1”互聯(lián)網(wǎng)普法教育體系。據(jù)悉，目前，全市已建立法德文化陣地4500多處，全市13個(gè)縣市區(qū)都擁有自己的法治文化公園。

 

目前，“法德共進(jìn)”已結(jié)出累累碩果。煙臺(tái)市司法局副局長(zhǎng)楊秀全告訴記者，煙臺(tái)先后獲得全國文明城市“四連冠”、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀城市“六連冠”、全國“六五”普法中期“先進(jìn)城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，轄內(nèi)5個(gè)縣市區(qū)被評(píng)為全國“六五”普法中期先進(jìn)縣市區(qū)和全國法治縣市區(qū)創(chuàng)建工作先進(jìn)單位；打造起一大批“法德共進(jìn)”示范村和社區(qū)，其中全國民主法治示范村（社區(qū)）8個(gè)、全省民主法治示范村（社區(qū)）32個(gè)；涌現(xiàn)出劉盛蘭、刁娜等一批“感動(dòng)中國”人物和全國、全省道德模范。同時(shí)，普法工作也帶來了經(jīng)濟(jì)的提升，煙臺(tái)市GDP也連續(xù)三年超越濟(jì)南位列山東省第二名，2015年躍升至全國前20強(qiáng)。（姜東良 孫安清 尹愛華 崔瀟文）