小區(qū)是社會(huì)的基本細(xì)胞，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。江蘇省淮安市盱眙縣委政法委堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極爭(zhēng)取黨委政府支持，組織有關(guān)單位，以星級(jí)平安法治小區(qū)創(chuàng)建為載體，調(diào)動(dòng)各方力量參與，努力激活“小細(xì)胞”促進(jìn)社會(huì)“大和諧”。2015年，全縣共創(chuàng)建18個(gè)四星級(jí)平安法治小區(qū)、12個(gè)三星級(jí)平安法治小區(qū)，有效推動(dòng)了全縣86個(gè)成建制小區(qū)管理上水平，各小區(qū)侵財(cái)案件明顯下降，全縣刑事發(fā)案同比下降16.2%，社會(huì)公眾安全感和法治建設(shè)滿(mǎn)意率分別達(dá)96%、95.9%，均躍居省市前列。

 

構(gòu)筑責(zé)任體系 確保創(chuàng)建工作有保障

 

一是健全創(chuàng)建組織。縣委、縣政府高度重視星級(jí)平安法治小區(qū)創(chuàng)建工作，將其列入2015年度平安法治建設(shè)重要內(nèi)容，納入政府十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工程，成立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，綜治、公安、住建等部門(mén)為副組長(zhǎng)的創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，盱城街道、社區(qū)等相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，形成縣、街道、社區(qū)和居民小區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”工作格局。

 

二是壓實(shí)創(chuàng)建責(zé)任。按照“創(chuàng)建任務(wù)目標(biāo)化、所有目標(biāo)項(xiàng)目化、一切項(xiàng)目責(zé)任化”的要求，制定下發(fā)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，明確全年創(chuàng)建工作時(shí)間表、責(zé)任人、路線(xiàn)圖，做到措施到位、責(zé)任到位、落實(shí)到位，建立橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系；并實(shí)行季度清單制度，量化季度完成目標(biāo)任務(wù)，確保創(chuàng)建工作有力有序推進(jìn)。

 

三是嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。以提升公眾安全感、滿(mǎn)意度等為目標(biāo)，制定評(píng)分辦法，從治安防范、矛盾化解、環(huán)境衛(wèi)生、法治建設(shè)等方面明確具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)置為二星、三星等四個(gè)等級(jí)，定期考核評(píng)定，按分授予牌匾，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)因防范管理不到位發(fā)生重大有影響案事件的直接予以摘牌或者降星級(jí)處理。

 

把握工作重點(diǎn) 確保創(chuàng)建工作穩(wěn)推進(jìn)

 

一是廣泛發(fā)動(dòng)造氛圍。召開(kāi)星級(jí)平安法治小區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，動(dòng)員各相關(guān)單位把創(chuàng)建工作作為促穩(wěn)定、促管理、保平安和為民辦實(shí)事的重要任務(wù)來(lái)抓，并加大宣傳造勢(shì)力度，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的、意義和作用，切實(shí)提升群眾的認(rèn)同感和創(chuàng)建的影響力，形成全社會(huì)關(guān)心、支持和參與創(chuàng)建工作的濃厚氛圍。

 

二是以點(diǎn)帶面促創(chuàng)建。針對(duì)城區(qū)居住小區(qū)數(shù)量繁多、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，按照“以點(diǎn)帶面、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的工作思路，對(duì)城區(qū)86個(gè)成建制居住小區(qū)進(jìn)行排查摸底，科學(xué)分析各小區(qū)的特點(diǎn)，選擇條件相對(duì)優(yōu)越、具有代表性的2-3個(gè)小區(qū)作為試點(diǎn)，樹(shù)立創(chuàng)建典型，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和模式，以點(diǎn)帶面，在全縣范圍內(nèi)推廣鋪開(kāi)。

 

三是加強(qiáng)指導(dǎo)提水平。綜治辦牽頭，聯(lián)合公安、住建等部門(mén)，組建創(chuàng)建指導(dǎo)小組，深入居住小區(qū)定點(diǎn)指導(dǎo)，聽(tīng)取意見(jiàn)，了解情況，幫助解決各類(lèi)困難和問(wèn)題，并專(zhuān)門(mén)舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課講解，切實(shí)提高創(chuàng)建工作的整體水平，確保每項(xiàng)要求、每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)能夠在創(chuàng)建中落實(shí)到位。

 

狠抓措施落實(shí)，確保創(chuàng)建工作見(jiàn)實(shí)效

 

一是基礎(chǔ)管理架構(gòu)得到完善。縣物管所、小區(qū)物業(yè)積極發(fā)揮主抓作用，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)建措施，制訂長(zhǎng)效管理與創(chuàng)建相結(jié)合的工作計(jì)劃、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲辦法，逐家過(guò)堂，挨家推進(jìn)，推動(dòng)各小區(qū)落實(shí)專(zhuān)兼職網(wǎng)格員、平安法治宣傳標(biāo)識(shí)、人防、物防、技防、消防等措施“六個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)有物管企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、黨支部、警務(wù)室、監(jiān)控室等“五有”目標(biāo)，同時(shí)狠抓制度建設(shè)，建立公共服務(wù)制度、小區(qū)日常管理制度及安全防范制度，讓老百姓獲得良好的服務(wù)、優(yōu)良的環(huán)境、平安和諧的生活。

 

二是協(xié)同共創(chuàng)合力得到增強(qiáng)。把黨支部建在小區(qū)，推動(dòng)黨建與創(chuàng)建深度融合，各小區(qū)黨支部充分發(fā)揮“穿針引線(xiàn)”作用，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員以亮身份、亮職責(zé)、亮承諾等方式，積極參與小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、矛盾調(diào)解、鄰里守望相助等工作，真正做到“住在小區(qū)、關(guān)心小區(qū)、熱愛(ài)小區(qū)、奉獻(xiàn)小區(qū)”，同時(shí)與物管企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)形成“三位一體”，統(tǒng)一制作平安法治宣傳廚窗內(nèi)容，共同開(kāi)展法治宣傳教育工作。

 

三是整體環(huán)境面貌得到改觀。以日常管理與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，先后開(kāi)展了環(huán)境衛(wèi)生“大整頓”、矛盾糾紛“大化解”、治安狀況“大整治”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治小區(qū)私搭濫建、亂堆亂放、私占公共綠地、亂停車(chē)等現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊盜竊等侵財(cái)案件、“黃、賭、毒”等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，全面排查化解矛盾糾紛和信訪(fǎng)穩(wěn)患，積極打造了一批“無(wú)訴訟、零發(fā)案”小區(qū)。

 

加強(qiáng)機(jī)制建設(shè) 確保創(chuàng)建工作成常態(tài)

 

一是建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。建立完善由綜治、公安、社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司等單位參加的小區(qū)治安防范聯(lián)席會(huì)、警情通報(bào)會(huì)、物業(yè)經(jīng)理例會(huì)等工作機(jī)制，加強(qiáng)交流，定期通報(bào)治安形勢(shì)、消防安全、衛(wèi)生環(huán)境等情況，指導(dǎo)小區(qū)開(kāi)展針對(duì)性的創(chuàng)建工作，做到常抓不懈。

 

二是建立行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制。綜治、住建、公安等六部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)居民住宅小區(qū)安全防范設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)》，主動(dòng)參與新建小區(qū)的安全防范涉及方案論證，將居民住宅小區(qū)安全防范工程納入建設(shè)規(guī)劃，做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)，同步施工，同步投入使用，嚴(yán)格杜絕新建小區(qū)出現(xiàn)基礎(chǔ)防范設(shè)施不到位的現(xiàn)象。

 

三是建立督查考核機(jī)制?？h物管所每月開(kāi)展一次小區(qū)長(zhǎng)效管理督查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促限期整改;效能“101”牽頭強(qiáng)化明察暗訪(fǎng)，定期發(fā)放小區(qū)居民安全感和滿(mǎn)意度的調(diào)查問(wèn)卷，傾聽(tīng)群眾呼聲，回應(yīng)群眾關(guān)切。縣政府每季度開(kāi)展一次創(chuàng)建小區(qū)觀摩評(píng)選活動(dòng)，檢驗(yàn)創(chuàng)建成效，集中評(píng)選授牌。