2016年1月24至28日，浙江省第十二屆人民代表大會第四次會議在杭州市召開。會議高票表決通過了浙江省高級人民法院代院長陳國猛所作的法院工作報告，贊成票數(shù)創(chuàng)歷史新高。

 

代表們在審議報告時認(rèn)為，2015年，浙江法院緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持依法治國、依法履職，重視審判職能發(fā)揮，在維護(hù)社會公平正義、服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、打擊違法犯罪、助推改革發(fā)展、保障民生權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用。

 

積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革

 

2015年，浙江法院新收各類案件134.4萬件，審執(zhí)結(jié)127.2萬件，收結(jié)案數(shù)均為全國第二，分別上升18.1%和13.7%；一線辦案法官年人均結(jié)案218件，是全國平均數(shù)的2.2倍，居全國第一；上訴率為7.1%，二審改判發(fā)回率為6.8%，生效裁判息訴率為99%。主要辦案質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)繼續(xù)保持在全國法院前列。

 

全省法院強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，大力推進(jìn)“智慧法院”及互聯(lián)網(wǎng)+審判模式，網(wǎng)上法庭、“審務(wù)云”平臺、電子閱卷……通過信息化手段，在緩解案多人少矛盾，方便當(dāng)事人訴訟方面獲得了業(yè)內(nèi)外頻頻點(diǎn)贊。

 

與阿里巴巴、騰訊達(dá)成科技合作協(xié)定，借助云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和用戶方面的資源優(yōu)勢，打造“智慧法院”，使審判運(yùn)行方式既方便群眾訴訟，又方便法官辦案和審判管理。積極推進(jìn)庭審記錄改革，試行以錄音錄像代替書記員庭審筆錄案件12.8萬件，明顯提升了庭審質(zhì)量和效率。

 

開發(fā)“浙江法院律師服務(wù)平臺”，為全省1240余家律師事務(wù)所的1.5萬余名律師提供網(wǎng)上全流程訴訟服務(wù)。推廣網(wǎng)上案款繳退費(fèi)系統(tǒng)，方便當(dāng)事人通過網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、支付寶等便捷的新渠道及時繳退訴訟費(fèi)、兌付執(zhí)行款。開發(fā)遠(yuǎn)程電子訴訟檔案查閱系統(tǒng)，為當(dāng)事人、律師提供異地就近自助查閱案卷服務(wù)9700人次，免除了他們的奔波勞頓。

 

“在司法行業(yè)工作20多年，看到這份報告，我最大的感觸是我們政法干警依法履職的能力變強(qiáng)了！”省人大代表、嘉興市中級人民法院院長許惠春說，這種能力的增強(qiáng)，離不開“互聯(lián)網(wǎng)+”。2015年，浙江法院積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革，浙江高院率先在全國建立了電子商務(wù)法庭，與阿里巴巴集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，構(gòu)建司法領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，搭建符合信息時代特征的集網(wǎng)絡(luò)、陽光、智能為一體的“智慧法院”。

 

越來越多的互聯(lián)網(wǎng)元素，讓許惠春覺得，現(xiàn)在司法和互聯(lián)網(wǎng)已密不可分了，“我覺得，‘互聯(lián)網(wǎng)+’會變成‘互聯(lián)網(wǎng)融’，也就是說，我們不是單純把互聯(lián)網(wǎng)作為工具，簡單地去疊加，而是把司法和互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融合在一起，成為共同體”。

 

不斷深化陽光司法

 

浙江高院依托一體化公開、一站式服務(wù)的“浙江法院公開網(wǎng)”，在全國率先推出微信查詢法院訴訟信息服務(wù)，進(jìn)一步完善審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息公開的“三大平臺”建設(shè)。

 

“‘三大平臺建設(shè)’為保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益帶來很多便利。”省律協(xié)會長鄭金都說，要保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益，中間涉及很多細(xì)節(jié)問題。以往，律師和當(dāng)事人經(jīng)常費(fèi)盡周折才能找對人，現(xiàn)在只要打開手機(jī)就行。

 

浙江法院堅(jiān)持“公開網(wǎng)拍優(yōu)先”，推廣網(wǎng)拍房產(chǎn)按揭貸款，99.8%的涉訟資產(chǎn)通過淘寶網(wǎng)公開拍賣，全年成交1.6萬件，總成交額355億元，成交率達(dá)90.1%，平均溢價率為39.2%，比傳統(tǒng)委托拍賣方式分別提高了14%和17%，為當(dāng)事人節(jié)省傭金7.7億元，網(wǎng)拍改革成為全國法院的標(biāo)桿。同時擴(kuò)大裁判文書上網(wǎng)范圍，公布裁判文書165萬份，居全國法院首位。

 

連續(xù)三年委托中國社科院對全省法院開展陽光司法指數(shù)測評，在中國2015年度司法透明指數(shù)評估報告中，浙江高院、寧波市中級人民法院、寧波海事法院分列全國高院、中院和海事法院榜首。

 

“浙江法院的司法公開確實(shí)做得很好。”剛聽完報告，省人大代表、浙江現(xiàn)代陽光律師事務(wù)所主任馮秀勤說，法院推行“陽光司法”，尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，由此贏得民眾對于司法的理解和信賴，從而提升司法的公正性和公信力。

 

“公開、公平、公正，不但省了大筆傭金，還給群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的便捷。”馮秀勤說，現(xiàn)在，浙江的執(zhí)業(yè)律師和案件當(dāng)事人，已經(jīng)養(yǎng)成了一個習(xí)慣：時不時拿出手機(jī)，打開微信，輸入案件號，查詢之后，和案件相關(guān)的各種信息一目了然。而這和今年法院工作報告中提到的審判流程、裁判文書和執(zhí)行信息“三大平臺建設(shè)”是分不開的。

 

解決案多人少需要頂層設(shè)計(jì)

 

“2015年，一線辦案法官年人均結(jié)案218件。”在討論省高院工作報告時，多位省人大代表都為數(shù)字背后的基層法院現(xiàn)實(shí)情況焦心。

 

省人大代表吳曉說：“這個數(shù)據(jù)是全國平均數(shù)的2.2倍，居全國第一。”可見浙江一線法官工作多么繁重，壓力之大。

 

吳曉的話題，引發(fā)多位代表共鳴。省人大代表張宏偉說，浙江的案件總量極大，2015年收結(jié)案數(shù)均為全國第二，相比上年是以兩位數(shù)的增長率在增加。一線法官隊(duì)伍人手嚴(yán)重不足。“‘5+2’‘白加黑’成為基層法院常態(tài)。”張宏偉說。

 

“即便這樣，仍然忙不過來，有大量的案件不能結(jié)案。”省人大代表李旺榮接過話說，“據(jù)我所知，許多基層法院的法官手上都積壓著上百個案子。”不少代表還擔(dān)心，在如此高的收積案壓力下工作，會不會影響法官結(jié)案的質(zhì)量，能不能確保讓每一個案件當(dāng)事人都能在案件處理中感受到公平與正義？

 

一些代表認(rèn)為，人手越少，工作壓力越大，由此形成的惡性循環(huán)，使基層司法生態(tài)日益嚴(yán)峻。要緩解基層法院的壓力，需要頂層設(shè)計(jì)，人員編制向基層法院傾斜，還需重視多元化解決糾紛的途徑，發(fā)揮仲裁、人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等作用。（余建華 孟煥