自主研發(fā)的警用地理信息系統(tǒng)獲得中國地理信息科學(xué)技術(shù)進步一等獎；省市兩級技偵部門全部達到“兩化”建設(shè)二級以上標準；地市視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋轄區(qū)主要路面……

 

近年來，在公安廳黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黑龍江省公安機關(guān)的科技信息化工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息中心建設(shè)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及服務(wù)實戰(zhàn)能力等方面均取得長足進步，全面提升了打防管控能力，顯著增強了公安機關(guān)核心戰(zhàn)斗力，助推公安工作取得全面進步。

 

“推進公安信息化建設(shè)和應(yīng)用不僅是提高公安隊伍戰(zhàn)斗力，解決當前警力不足、經(jīng)費不足等現(xiàn)實問題的重要舉措，更是實現(xiàn)公安工作科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的必由之路。”黑龍江省副省長、公安廳廳長孫永波說。

 

信息化強力支撐偵查破案

 

位于齊齊哈爾市西部的甘南縣是黑龍江有名的國家級貧困縣。

 

近年來，甘南縣公安局把有限的資金用在信息化建設(shè)的“刀刃”上，集中財力辦大事。他們完成指揮中心接處警平臺建設(shè)，3G監(jiān)控全面鋪開，實現(xiàn)縣、市、省三級通聯(lián)。此外，他們還積極爭取縣政府給予相應(yīng)的配套資金，補充和加強裝備建設(shè)工作，配足配齊執(zhí)法辦案裝備、刑事技術(shù)裝備、偵查取證裝備和基本防控裝備。

 

特別是2013年以來，甘南縣公安局爭取資金530余萬元，為刑事科學(xué)技術(shù)室購置了160萬元的設(shè)備和器材，為基層一線民警購置了100余臺執(zhí)法記錄儀、10臺酒精測試儀和40臺平板電腦，以及400余部警務(wù)通。民警執(zhí)法一人一臺執(zhí)法記錄儀，社區(qū)民警入戶走訪一人一臺平板電腦已成為標配。

 

如今，小到對講機、執(zhí)法記錄儀、防彈背心這樣的單警裝備，大到縣局辦案中心和各派出所辦案區(qū)的改造，省廳和市縣局都提供了充足的財力保障。“辦案經(jīng)費捉襟見肘，去外地辦案還要自己墊錢的時代一去不復(fù)返了。”甘南縣公安局局長韓瑞峰說。

 

這是整個黑龍江信息化建設(shè)的縮影。

 

近年來，黑龍江省各級公安機關(guān)按照省公安廳要求，積極為派出所民警配備活體指紋信息采集儀、DNA采集設(shè)備，以社區(qū)民警每人一部數(shù)碼相機、一臺筆記本電腦、一臺便攜式打印機、一部執(zhí)法取證儀、一部綜合信息系統(tǒng)移動警務(wù)終端作為硬件配備目標，全面提升基層民警信息化裝備配備率，用以方便民警開展信息采集、案件處理、犯罪線索搜集、固定證據(jù)等工作。

 

“目前，近九成所破案件受益于信息化建設(shè)水平的提升。通過信息化為百姓服務(wù)，提升了民警為民服務(wù)的水平，‘讓數(shù)據(jù)多跑路、讓百姓少跑腿’成為現(xiàn)實。”曾長期擔(dān)任黑龍江省公安廳科技處處長的趙清說。

 

提出“采、用、補、建、訓(xùn)”五字方針

 

在信息化崗位上工作近30年的趙清，經(jīng)歷了黑龍江省科技信息化的發(fā)展歷程。

 

“黑龍江科技信息化建設(shè)一度步履蹣跚。原來下基層抓推進，基層聽到一些科技信息手段跟‘聽天書’一樣。”趙清表示，黑龍江省公安信息化建設(shè)駛?cè)肟焖佘壍?，是省公安廳黨委多年來持之以恒努力的結(jié)果。

 

黑龍江省公安廳黨委著力在全省叫響“不懂信息化的領(lǐng)導(dǎo)將失去指揮權(quán)、不懂信息化的民警將失去工作權(quán)”。2009年的全省公安局長會上，黑龍江省公安廳對全省各縣市區(qū)局長進行科技信息化考試，許多基層局長將那次考試形容為“心靈的觸動”，全省迅速掀起了“有條件要上、沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的科技信息化建設(shè)熱潮。隨即，省公安廳提出“采、用、補、建、訓(xùn)”五字方針：

 

采，民警采集大量的信息；用，民警通過實戰(zhàn)把現(xiàn)有的系統(tǒng)用起來、轉(zhuǎn)起來；補，沒有制度機制補充制度機制，為信息化打基礎(chǔ)；建，貼近實戰(zhàn)應(yīng)用，建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法系統(tǒng)軟件；訓(xùn)，通過大量的培訓(xùn)提升民警素質(zhì)，公安信息化建設(shè)邁上了新臺階。

 

黑龍江省每年地方財政收入不過千億元。針對資金的瓶頸問題，黑龍江省公安機關(guān)開源節(jié)流，采取了三大舉措：一是“集”一部分，就是集中財力辦大事，把中央政法轉(zhuǎn)移支付資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)一投入、統(tǒng)一劃撥，重點用于信息化建設(shè)和科技支柱建設(shè)。二是“爭”一部分，就是積極爭取省、市兩級配套資金足額到位，確保中央政法轉(zhuǎn)移支付資金與省、市兩級配套資金共同產(chǎn)生最大效益。三是“省”一部分，從政府轉(zhuǎn)移支付資金中省，從辦公經(jīng)費中擠。

 

目前，黑龍江省公安廳黨委思路非常明確：基層需要什么、想要什么，我們就提供什么、保障什么，盡一切努力加強基層公安機關(guān)信息化建設(shè)，提升全警的核心戰(zhàn)斗力。

 

以提高核心戰(zhàn)斗力為總體思路

 

黑龍江省公安信息化建設(shè)體現(xiàn)出一個總體思路：始終以提高核心戰(zhàn)斗力為目標。

 

黑龍江省公安廳副巡視員、警務(wù)保障部主任高慶國說：“能夠提高核心戰(zhàn)斗力的部門要錢給錢、要人給人。每個關(guān)于資金的問題，都是由廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自簽批，并親自溝通協(xié)調(diào)。今年在基礎(chǔ)性建設(shè)上又增加了1.5億元，并且有18個項目都涉及基礎(chǔ)建設(shè)。”

 

近3年來，黑龍江省公安廳刑偵總隊始終將利用新技術(shù)手段破案作為長效工作來抓，深度挖掘接觸性檢材、DNA檢驗、視頻分析、人像比對技術(shù)的破案潛力和空間。

 

2014年，黑龍江省公安廳刑偵總隊與刑事技術(shù)總隊聯(lián)合下發(fā)文件，對全省3781起命案積案以屬地方式重新梳理，對具備DNA比對條件的，在全國DNA數(shù)據(jù)庫進行比對，并進行全國協(xié)查；對具備指紋比對條件的，由省公安廳收集、梳理、分類、打包后，采取各地互查、省廳復(fù)檢、東北地區(qū)人工比對和全國協(xié)查等方式，集中開展指紋比對工作。借助新技術(shù)手段，一大批惡性疑難復(fù)雜命案積案成功告破。

 

據(jù)介紹，目前，刑事技術(shù)國家級的實驗室，黑龍江省有6個，刑事技術(shù)力量在全國處于一流水平。2014年年底，省公安廳在刑事技術(shù)方面又投入5000萬元，全省縣一級刑事技術(shù)設(shè)備統(tǒng)一升級改造，保障刑事案件全部勘查。

 

“我們別的輸?shù)闷?，科技信息化建設(shè)輸不起。如果這一塊干不上去，黑龍江就會落后。只要保持科技進步和領(lǐng)先狀態(tài)，公安基礎(chǔ)工作就能夠迎頭趕上。”孫永波說。（馮銳 張年亮）