“互聯(lián)網(wǎng)+吉林電子法院”實(shí)現(xiàn)訴訟“鍵對(duì)鍵”

 

--人民法院信息化建設(shè)3.0版的吉林探索

 

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算在各領(lǐng)域的運(yùn)用，以用戶體驗(yàn)為核心的應(yīng)用創(chuàng)新成為新一輪信息技術(shù)革命的靈魂。

 

人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，推進(jìn)信息化建設(shè)時(shí)不我待。

 

如果有人告訴你，“打官司”可以在不到訪法院的情況下，立案、繳費(fèi)、閱卷、證據(jù)交換、執(zhí)行、司法拍賣甚至庭審等訴訟程序，全部在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行，讓當(dāng)事人和律師享受到全程無紙化、全天24小時(shí)、全流程覆蓋的網(wǎng)上訴訟服務(wù)，這樣的法院，您見過嗎？它就是國內(nèi)首家電子法院——吉林電子法院，電子法院是人民法院信息化建設(shè)3.0版在吉林的探索與實(shí)踐。

 

提擋加速“彎道超車”

 

信息化建設(shè)是新時(shí)期法院創(chuàng)新發(fā)展的重要引擎和動(dòng)力，更是一場(chǎng)深刻的自我革命。

 

為滿足人民群眾多元化的司法需求，吉林省高級(jí)人民法院堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，以科技為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)全省法院信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，超前謀劃，提擋加速，以電子法院為依托，積極探索移動(dòng)互聯(lián)、跨界融合、深度應(yīng)用、透明便民、安全可控的人民法院信息化3.0版的建設(shè)。

 

2014年11月，吉林高院院長(zhǎng)王常松隨最高人民法院考察團(tuán)訪問韓國，了解到韓國有58%的民事案件采取電子訴訟方式進(jìn)行審理。隨后，省高院組成課題組，先后派法官和技術(shù)人員到銀行和通信企業(yè)考察學(xué)習(xí)信息化建設(shè)情況，對(duì)韓國、美國、德國、日本、新加坡、臺(tái)灣地區(qū)電子法院應(yīng)用情況進(jìn)行了專門研究，提出了建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+吉林電子法院”的工作目標(biāo)。

 

2015年6月19日，吉林電子法院在全省全面開通應(yīng)用，標(biāo)志著國內(nèi)首家“全業(yè)務(wù)覆蓋、全天候訴訟、全流程公開、全方位融合”的吉林電子法院建成。吉林電子法院集合網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上執(zhí)行、網(wǎng)上拍賣、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公等，并獲得了國家安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，把大量訴訟活動(dòng)由線下移到線上，真正實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓百姓少跑路。

 

過去，當(dāng)事人立案，必須帶著各種材料親自到法院立案窗口。如果材料不全，需往返多次才能完成?，F(xiàn)在，當(dāng)事人點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，敲敲鍵盤，就可在線進(jìn)行材料補(bǔ)充，有效節(jié)約了訴訟成本，實(shí)現(xiàn)訴訟“面對(duì)面”向“鍵對(duì)鍵”的重大轉(zhuǎn)變。

 

當(dāng)事人只需登錄域名為“www.e-court.gov.cn”的吉林電子法院網(wǎng)站，在完成注冊(cè)、掃描身份證、實(shí)名識(shí)別、填寫基本資料等環(huán)節(jié)，等待審核通過后，即可在線支付訴訟費(fèi)用，提交完善的資料后可打印憑證，并自動(dòng)生成案號(hào)。從提交網(wǎng)上立案申請(qǐng)、繳費(fèi)、提交材料，到導(dǎo)入內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)、生成案號(hào)、傳送至法官，用時(shí)不足1鐘頭。

 

吉林電子法院實(shí)行全程電子化、無紙化，通過內(nèi)外網(wǎng)信息實(shí)時(shí)交互，當(dāng)事人和律師徹底擺脫了訴訟行為受時(shí)間、空間和法官工作等因素的影響，隨時(shí)隨地連接法院、即時(shí)接受訴訟服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了法院24小時(shí)訴訟服務(wù)“不打烊”。

 

吉林電子法院把訴訟業(yè)務(wù)全部納入網(wǎng)上辦理。當(dāng)事人和律師登錄后交換證據(jù)以及參加庭審，辦案法官利用三方可視訴訟平臺(tái)主持網(wǎng)上證據(jù)交換，利用云會(huì)議系統(tǒng)主持網(wǎng)上開庭、調(diào)解、遠(yuǎn)程接訪。

 

蛟河市法院審理馮某等45人訴某公司追索勞動(dòng)報(bào)酬一案，法院組織雙方網(wǎng)上證據(jù)交換，每案十幾分鐘就查清事實(shí)。辦案法官感慨道：“以往審理這類案件每件大約60分鐘，開展網(wǎng)上證據(jù)交換后，45件案件節(jié)約了近38個(gè)小時(shí)。”

 

電子法院遠(yuǎn)程接訪既省去了信訪人奔波之苦，也緩解了法院信訪接待壓力。案件數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)了信訪案件案由、信訪頻次、是否化解等情況，三級(jí)法院法官、政府信訪部門人員只要點(diǎn)擊信訪接訪按鈕，即可調(diào)取情況，及時(shí)開展信訪化解工作。

 

截至10月26日，吉林電子法院已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案12912件，其中民事案件11938件，占同期全省法院全部民事一審案件受案總量的31.4%，行政案件102件，大大方便了群眾訴訟，有效提高了審判質(zhì)效。

 

應(yīng)用體驗(yàn)各方點(diǎn)贊

 

吉林電子法院，為民便民、公正高效、公開透明的設(shè)計(jì)理念在辦案中得到充分體現(xiàn)。當(dāng)事人、法官、律師都切實(shí)體驗(yàn)到了“指尖上的便利”。

 

蛟河市農(nóng)村商業(yè)銀行是電子法院應(yīng)用的第一個(gè)受益者，電子法院開通當(dāng)天，就網(wǎng)上立案23件，這在以前想都不敢想。

 

“從前打官司全指著從律師那打探消息，現(xiàn)在在家就能收到消息，電子法院太方便了。”這是一位當(dāng)事人的切身感受。

 

吉林電子法院網(wǎng)上審理適用于當(dāng)事人不方便出庭的案件。當(dāng)事人只需擁有1至2M寬帶、一個(gè)攝像頭，即可參與網(wǎng)上庭審?？焖贁z像機(jī)多角度收集視頻信息，對(duì)整個(gè)庭審過程錄音錄像。庭審結(jié)束后，即刻制成光盤，存儲(chǔ)留檔。

 

9月17日，吉林高院民三庭審理的一起著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件，通過視頻連線，上訴人代理律師在北京參加了庭審。首次電子法院三方實(shí)時(shí)云會(huì)議系統(tǒng)運(yùn)用，真正實(shí)現(xiàn)了“隔空庭審”。

 

此后，全省法院相繼運(yùn)用電子法院進(jìn)行網(wǎng)上證據(jù)交換、庭審，不斷傳來庭審成功的消息。

 

10月21日，東豐縣法院審理的原告沈陽市某電線電纜廠與被告吉林某鋼鐵公司拖欠電線電纜款案件。原告法定代表人身在沈陽，通過電子法院參加庭審，對(duì)調(diào)解協(xié)議確認(rèn)，該案當(dāng)庭和解，實(shí)現(xiàn)了“指尖上”的“零距離”。

 

吉林電子法院依托全國法院執(zhí)行指揮系統(tǒng)，建成了“網(wǎng)上執(zhí)行局”，執(zhí)行法官足不出院就可在全國范圍內(nèi)查詢，并申請(qǐng)辦理被執(zhí)行人存款查封凍結(jié)。吉林電子法院涵蓋網(wǎng)絡(luò)司法拍賣功能。截至7月末，吉林省成為全國第7家全省三級(jí)法院入駐淘寶網(wǎng)司法拍賣平臺(tái)的省份。

 

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省法院淘寶網(wǎng)網(wǎng)拍次數(shù)已達(dá)842次，成交金額為2.04億元。已成功拍賣45個(gè)標(biāo)的物，成交標(biāo)的物平均溢價(jià)率達(dá)7.30%。

 

電子法院閱卷功能直接受益者是律師、法官和訴訟參與人。

 

“電子閱卷功能使法官隨時(shí)隨地調(diào)閱卷宗，保證了卷宗在橫向和縱向的高效傳遞，也減少對(duì)紙質(zhì)案卷的磨損，有利于卷宗的保存。”吉林中院民一庭法官介紹說。

 

吉林省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、吉林功承律師事務(wù)所主任遲日大表示：“吉林電子法院對(duì)傳統(tǒng)審案方式進(jìn)行了顛覆和改變，也勢(shì)必改變律師代理訴訟案件的方式，特別是有效地解決了‘立案難’、‘閱卷難’、‘會(huì)見難’。”

 

互聯(lián)互通融合發(fā)展

 

吉林電子法院實(shí)現(xiàn)三級(jí)法院互聯(lián)互通，吉林高院不斷加強(qiáng)與其他政法部門的信息融合，通過“打通一張內(nèi)外網(wǎng)、培育一棵智慧樹、修好一輛駕駛艙、融入一個(gè)大格局、建設(shè)一座數(shù)據(jù)庫”，不斷推動(dòng)吉林電子法院建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

 

據(jù)了解，在民事一審案件網(wǎng)上立案和網(wǎng)上審理的同時(shí)，吉林高院進(jìn)一步推進(jìn)電子法院內(nèi)外網(wǎng)信息交互平臺(tái)建設(shè)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)刑事、民事、行政、執(zhí)行和一審、二審、再審、申訴等各類型案件、各訴訟階段的全面貫通。

 

吉林電子法院滿足法官辦案辦公需求，加快法律法規(guī)查詢、同類案例檢索、裁判文書模板和裁判文書糾錯(cuò)等軟件開發(fā)應(yīng)用，電子簽章系統(tǒng)、移動(dòng)辦公系統(tǒng)、辦案輔助系統(tǒng)和網(wǎng)上培訓(xùn)系統(tǒng)，將“辦公桌”裝入法官的口袋里。

 

電子法院的領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙等審判管理軟件功能，健全完善審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析、審判質(zhì)量效率和法官績(jī)效考評(píng)等管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)分析，做到“放權(quán)”與“控權(quán)”有機(jī)結(jié)合，有效促進(jìn)司法行為的規(guī)范。

 

電子法院不僅僅是法院在互聯(lián)網(wǎng)上架起的一條信息高速路，也是推進(jìn)政法機(jī)關(guān)信息互聯(lián)互通的平臺(tái)。

 

9月29日，吉林省委政法委在省高院召開了全省政法機(jī)關(guān)推進(jìn)信息化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣吉林電子法院經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了全省政法機(jī)關(guān)信息的互聯(lián)互通和跨界融合。

 

記者了解到，今年年內(nèi)，吉林電子法院將完成與公安、檢察、司法行政機(jī)關(guān)信息共享和電子卷宗網(wǎng)上移送，并在全省51家看守所、首批17家監(jiān)獄建設(shè)電子科技法庭，全面實(shí)現(xiàn)刑事案件遠(yuǎn)程提訊、網(wǎng)上開庭和減刑假釋案件的網(wǎng)上辦理。同時(shí)，與黨委、人大、政府等機(jī)關(guān)建立信訪信息互通平臺(tái)，推動(dòng)涉訴信訪信息的互通互聯(lián)。

 

目前，吉林電子法院對(duì)案情簡(jiǎn)單、罪名單一、事實(shí)清楚、證據(jù)充分，且可判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或單處附加刑，被告人能接受遠(yuǎn)程庭審的輕微刑事案件，適用遠(yuǎn)程視頻庭審。

 

10月20日，松原市寧江區(qū)法院遠(yuǎn)程視頻審理了被告人王某搶奪一案。10月23日，東豐縣法院審理了趙某詐騙一案。兩起案件從庭審開始到結(jié)束僅用了半小時(shí)。

 

據(jù)筆者查閱中外電子訴訟資料顯示，利用電子法院審理民商事案件在發(fā)達(dá)國家已成常態(tài)，審理刑事案件尚沒有實(shí)證范例，吉林電子法院利用互聯(lián)網(wǎng)審理刑事案件，可謂實(shí)踐創(chuàng)舉，勇開先河。

 

庭審中，電子法庭連線在看守所視頻訊問室的被告人。兩地音頻視頻實(shí)時(shí)傳輸，物證和書證通過實(shí)物展示平臺(tái)舉證、質(zhì)證，庭審問答猶如面對(duì)面交流。庭審結(jié)束后，書記員通過電子法院將庭審筆錄傳輸?shù)娇词厮h(yuǎn)程視頻訊問室，經(jīng)被告人閱簽后，法警帶回法院。

 

寧江區(qū)法院副院長(zhǎng)關(guān)樹軍作為審判長(zhǎng)很有感觸：“遠(yuǎn)程庭審具有極大生命力，既節(jié)省人力、物力、財(cái)力，又提高了審判效率。”

 

松原市看守所所長(zhǎng)史洪良表示：“遠(yuǎn)程視頻訊問室主要用于審訊和開庭，有效避免了安全隱患，減少了法院押解壓力和看守所監(jiān)管壓力，也有效維護(hù)了被監(jiān)管人員的合法權(quán)益。”

 

審判執(zhí)行工作產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要資源。吉林高院與吉林大學(xué)共同組建的“吉林省司法數(shù)據(jù)應(yīng)用研究中心”已啟動(dòng)運(yùn)行。

 

今年以來，吉林省刑事犯罪案件排前五位的是盜竊、危險(xiǎn)駕駛、故意傷害、毒品、交通肇事案件，占刑事犯罪案件總量的59%；民事糾紛案件排前五位的是借款、離婚、買賣、人身損害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，占民事糾紛案件總量的65%；行政訴訟案件排前五位的是房屋拆遷、土地征收、治安處罰、社會(huì)保障、交通執(zhí)法案件，占行政訴訟案件總量的41.7%。

 

訴訟大數(shù)據(jù)的分析，對(duì)指導(dǎo)法官培訓(xùn)、有重點(diǎn)地研究審理好案件具有重要的指導(dǎo)意義。同時(shí)，對(duì)國家在社會(huì)治理中存在的普遍性、傾向性問題，進(jìn)行深度分析，適時(shí)提出司法建議，確保司法數(shù)據(jù)在服務(wù)黨委政府決策和促進(jìn)國家社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。

 

吉林電子法院的建設(shè)與應(yīng)用，源于敢于擔(dān)當(dāng)、勇為人先的探索精神，也將通過不斷地創(chuàng)新與實(shí)踐，使全省法院插上信息化騰飛的翅膀。（孫兵 王潔瑜）