責任清單+嚴格問責雙管齊下

 

重慶首推“平安建設(shè)領(lǐng)導責任制”

 

重慶市委政法委常務(wù)副書記、市綜治辦主任袁勤華近日在中央綜治辦調(diào)研座談會上匯報重慶市平安建設(shè)暨綜治工作成果時介紹,重慶綜治工作正依靠科學嚴密的制度保障向縱深推進,出臺并建立了平安建設(shè)領(lǐng)導責任制。

 

2014年9月,根據(jù)中央政治局委員、重慶市委書記孫政才提出的平安建設(shè)領(lǐng)導責任制必須堅持“職責要明確,責任要落實,失職要問責,問責要依規(guī)”的要求,由市綜治辦牽頭,會同市紀委、市委組織部等經(jīng)過近一年的調(diào)研、起草、論證,多次征求意見形成《平安重慶建設(shè)領(lǐng)導責任制暫行辦法》,由重慶市委辦公廳與重慶市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文正式印發(fā)實施。據(jù)介紹,這在全國各省市尚屬首家。

 

《辦法》采取“責任清單”的方式,規(guī)定各級黨委、政府及其部門、派出機構(gòu)主要負責人為第一責任人；分管政法、信訪、維穩(wěn)、安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、食品藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導班子成員為分管責任人；其他班子成員為分管工作領(lǐng)域內(nèi)平安建設(shè)的“一崗雙責”責任人。《辦法》對“三類責任人”的平安建設(shè)責任進行了細化實化具體化,使各級黨政領(lǐng)導平安建設(shè)責任更明確。其中,特別強調(diào)了必須配備基本力量、落實經(jīng)費、設(shè)施、裝備等工作保障,具體明確了發(fā)生特大事故、事件、案件時,組織現(xiàn)場處置的領(lǐng)導層級和責任。

 

《辦法》對黨政領(lǐng)導干部問責堅持“屬地管理、分級負責,誰主管誰負責,‘一崗雙責’和盡職免責”的原則,并明確了啟動問責的8種情形:一是本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)源頭治理和防范措施不落實,矛盾糾紛不能及時排查化解,風險隱患不能及時排查整治；二是未建立健全社會穩(wěn)定風險評估機制,或未嚴格執(zhí)行風險評估制度,或經(jīng)風險評估后仍繼續(xù)實施被否政策、項目、事項；三是未建立健全平安建設(shè)責任制；四是未落實平安建設(shè)必需的經(jīng)費、力量、設(shè)施、裝備等基本保障；五是發(fā)生涉及平安穩(wěn)定的重特大事故、事件、案件時,應(yīng)當?shù)綀龆鴽]有到現(xiàn)場組織指揮,或組織指揮不力；六是對涉及平安穩(wěn)定的群體性、突發(fā)性事件處置失當導致事態(tài)惡化；七是濫用職權(quán),或者不作為；八是其他嚴重失職行為等原因,導致發(fā)生所列重特大事故、事件、案件情形時,對黨政領(lǐng)導干部實行問責。且每種情形都按“于法有據(jù)”的要求附了相關(guān)名詞解釋。（吳曉鋒）