近年來，山東省陽谷縣人民法院積極推進人民陪審員工作，有效提高人民群眾參與司法的廣度和深度，增強人民群眾對司法的認知與認同，使司法權(quán)威得到加強，司法公信力得到有效提升。

 

“讓人民陪審員參與到審判工作中，親歷司法的公正，發(fā)揮其通民情、知民意的優(yōu)勢，有助于提高裁判的社會認同度，消除社會公眾對司法的偏見和誤解，進一步增強司法權(quán)威，提升司法公信。”陽谷法院院長周公法對人民陪審員的工作這樣評價。

 

三心調(diào)解法 屢試不爽

 

“在做當事人的調(diào)解工作時，我堅持做到細心傾聽，耐心疏導，公心評判……”在今年5月舉辦的人民陪審員培訓班上，陪審員吳修橋因調(diào)解工作突出被評為“優(yōu)秀陪審員”并作了典型發(fā)言。在發(fā)言中，吳修橋總結(jié)了自己的“三心調(diào)解法”。陽谷法院把“三心調(diào)解法”作為先進調(diào)解經(jīng)驗在全院推廣，在實踐中實現(xiàn)了社會效果和法律效果的共贏。

 

陽谷法院自2014年5月試行人民陪審員參與訴前調(diào)解工作機制以來，由17名人民陪審員組成的調(diào)解隊伍以主辦調(diào)解員的身份，參與家事鄰里、侵權(quán)等傳統(tǒng)民事糾紛案件的調(diào)解工作。他們針對不同類型案件的特點采取不同調(diào)解方式，并在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，提煉出頗為有效的“三心調(diào)解法”，努力將當事人的矛盾糾紛化解在訴前。

 

陽谷法院充分發(fā)揮人民陪審員來自群眾、貼近群眾、了解群眾，與當事人在感情溝通和心理交流上有著天然的認同感，易為當事人所接受、所信任的優(yōu)勢，讓他們參與主持調(diào)解工作，既增強了調(diào)解效果，又增強了人民陪審員對陪審工作的榮譽感和尊嚴感。今年以來，法院60名人民陪審員參與調(diào)解結(jié)案527件，占同期調(diào)解結(jié)案總數(shù)的40%。

 

“有時看著一件不可調(diào)和的糾紛，在陪審員手里一點點地做工作就調(diào)解成功了，心里很是佩服。”陽谷法院工業(yè)園法庭副庭長張保山說。

 

組成合議庭 不走過場

 

“你當時是用什么方法把錢交給被告的？”“被告，你是什么時間在哪里給原告打的借條？” 8月27日上午9時，人民陪審員張長振在參與審理一起民間借貸案件時對當事人進行連續(xù)發(fā)問。在兩名審判員和一名陪審員的輪番密集發(fā)問下，原告、被告終于招架不住，承認原、被告之間并不存在借款事實。一起虛假訴訟就這樣被化解了。

 

為充分發(fā)揮人民陪審員的參審、監(jiān)督作用，法院規(guī)定凡由人民陪審員參審的案件，承辦人應(yīng)至少提前3日提醒人民陪審員開庭時間。人民陪審員可以庭前到法院查閱案件的有關(guān)材料，承辦人應(yīng)提供方便。庭審過程中，人民陪審員對未查清的事實發(fā)問。在案件評議時，應(yīng)當充分保障人民陪審員自主獨立地發(fā)表意見，當同合議庭其他人員發(fā)生意見分歧的，人民陪審員可在說明理由后要求合議庭將案件提請院長決定是否提交審判委員會討論決定，避免出現(xiàn)人民陪審員參審案件流于形式、走過場的現(xiàn)象。

 

“充分發(fā)揮陪審員參加庭審作用，不但增強了司法公信力，而且還有效緩解了我們法院案多人少的矛盾。”刑庭副庭長程然說。據(jù)悉，為了滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待，經(jīng)公告、個人申請、組織推薦、政治處考察、人大任命，法院新增選57名人民陪審員。截至目前，陽谷法院共有人民陪審員130名。

 

監(jiān)督執(zhí)行權(quán) 公開透明

 

“我認為法院的執(zhí)行工作還得加強，執(zhí)行力度偏小。”8月6日，在陽谷法院召開的“三嚴三實”征求意見建議座談會上，一位人大代表向法院提出加強執(zhí)行力度建議。

 

人民法院的執(zhí)行工作是維護當事人合法權(quán)益的最后一道防線。為破解執(zhí)行工作難題，加大執(zhí)行工作的透明度，陽谷法院創(chuàng)新思路將人民陪審員的監(jiān)督權(quán)向法院執(zhí)行領(lǐng)域延伸，拓展人民陪審員的監(jiān)督范圍。

 

陽谷法院針對婚姻家庭、鄰里、土地等矛盾不大、情緒容易對立激化的糾紛案件，選用有一定群眾基礎(chǔ)、辦事公道的人民陪審員參與案件執(zhí)行。針對一些涉及行政機關(guān)的案件，選用具有人大代表、政協(xié)委員等特殊身份的人民陪審員參與執(zhí)行，以其特殊身份監(jiān)督執(zhí)行。

 

今年1至8月，陽谷法院邀請人民陪審員全程參與、監(jiān)督執(zhí)行的20件案件全部順利執(zhí)結(jié)，執(zhí)結(jié)率100%。法院還積極開展人民陪審員進社區(qū)、進學校以案講法，積極進行法制宣傳，讓更多的群眾了解法院的工作。

 

另外，陽谷法院大力邀請人民陪審員參與執(zhí)行案件聽證活動，讓陪審員充分行使監(jiān)督權(quán)。截至今年8月，陽谷法院邀請陪審員32人次參與了34件執(zhí)行異議案件的審查，參與率達94%。（李彬 張保山 孟凡龍）