“隆回模式”破解系列執(zhí)行難題

 

率先推出多項創(chuàng)新舉措極大提升執(zhí)行工作績效

 

率先建立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度和領導掛牌督辦制度,靈活采取懸賞執(zhí)行、債權轉股權等執(zhí)行方式,破解被執(zhí)行人難找、查控財產(chǎn)難以處置等系列難題……

 

近年來,湖南省邵陽市隆回縣人民法院堅持以問題為導向,著力探索破解執(zhí)行難的“隆回模式”,推出一系列創(chuàng)新舉措,極大提升了執(zhí)行工作績效。隆回縣法院執(zhí)行局先后被中央政法委、最高人民法院聯(lián)合授予“全國集中清理執(zhí)行積案活動先進集體”稱號,被最高人民法院評為“全國法院先進集體”。

 

從“獨角戲”到“大合唱”

 

隆回縣位于湘中西南部山區(qū),人口120余萬,農(nóng)耕文化深厚,工業(yè)基礎薄弱,屬國家扶貧開發(fā)重點縣。當事人法律意識淡薄,履行能力較差,執(zhí)行難是個不爭的事實。

 

隆回縣法院分管執(zhí)行工作的黨委委員羅光中告訴記者:“知難不避難,迎難而上,難也不難。”隆回縣法院在執(zhí)行案件基數(shù)大、執(zhí)行環(huán)境欠佳的背景下,在全國率先將執(zhí)行工作納入社會綜治考評范疇,率先構建了全方位的基層協(xié)助執(zhí)行網(wǎng)絡,率先建立了執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度和領導掛牌督辦制度。

 

隆回縣縣委常委、縣委政法委書記李明海專題調(diào)研執(zhí)行工作時指出,必須強力推進執(zhí)行工作社會化,形成社會合力,才能破解執(zhí)行難。為此,每年隆回縣人大常委會專題審議執(zhí)行工作,縣級領導掛牌督辦執(zhí)結重大復雜案件在10件以上的,執(zhí)行案件情況會向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))進行通報,協(xié)助執(zhí)行情況作為對其綜治考評的依據(jù)。近3年來,有灘頭鎮(zhèn)政府等6家單位被綜治扣分,并履行了相關義務或責任。

 

從“機械化”到“人性化”

 

隆回縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社與隆回縣金茂有限公司金融借款合同糾紛一案,涉案標的近千萬元,如強制拍賣金茂公司房地產(chǎn),將嚴重影響該公司原招商多家公司的經(jīng)營,這些公司拖欠的300多名員工工資也難以到位。隆回縣法院采取整合金茂公司資源、原招商公司整體退出經(jīng)營、協(xié)助金茂公司重新對外招商的執(zhí)行方式,由新招商公司將承包金交給法院用以償還銀行貸款,賠償原招商公司損失,給付所欠員工工資。

 

記者了解到,近年來,隆回縣法院不斷創(chuàng)新執(zhí)行方式,力求改變過去執(zhí)行手段機械化、單一化的狀況,因案而異,靈活采取懸賞執(zhí)行、債權轉股權、招租代執(zhí)、將查封財產(chǎn)的收益抵債等執(zhí)行方式,著力破解被執(zhí)行人難找、查控財產(chǎn)難以處置等系列難題。

 

2010年,時任縣政協(xié)副主席夏亦中專題調(diào)研執(zhí)行不能案件特困申請人救濟時強調(diào),執(zhí)行救助是為特困申請人排憂解難,體現(xiàn)現(xiàn)代司法的人文關懷。后經(jīng)縣人大審議,由縣委縣政府發(fā)文,設立了執(zhí)行救助基金,涵蓋代繳醫(yī)療保險費、大病醫(yī)療救助、解決低保待遇、救助金救助,在全省率先出臺執(zhí)行救助制度,至今運作良好。

 

從“粗放式”到“精細化”

 

隆回縣法院執(zhí)行局長李朝輝介紹說,以往執(zhí)行工作中存在的分工不明確、考核不科學、業(yè)務流程關聯(lián)性不強等問題,一直以來都是困擾法院解決執(zhí)行難的重要內(nèi)因,粗放式管理無法適應執(zhí)行工作新形勢。為推行精細化管理,實現(xiàn)執(zhí)行資源優(yōu)化配置、執(zhí)行流程細化,隆回縣法院通過建立完善的辦案規(guī)則、工作流程、考核標準等執(zhí)行工作規(guī)范體系,形成了執(zhí)行工作全流程規(guī)范化,極大提高了辦案質(zhì)量和效率,執(zhí)行工作連續(xù)多年躋身全省、全國先進行列。

 

隆回縣法院院長劉建明告訴記者,近年來,隆回縣法院狠抓規(guī)范化管理,促進了執(zhí)行隊伍建設,造就了一批能啃硬骨頭、善打硬仗、清正廉潔的執(zhí)行隊伍,涌現(xiàn)出雪夜蹲守執(zhí)行的“戰(zhàn)斗英雄”,大年三十還在勞碌奔波的“執(zhí)行楷模”,退休前一天還和同事一起下鄉(xiāng)辦案的“老黃牛”。隆回縣法院執(zhí)行局自成立以來,實現(xiàn)干警違紀處分零記錄,先后共有29人次獲縣級以上表彰,4人次立三等功,1人立二等功。（阮占江 郭彬彬 歐陽杰）