司法責(zé)任制語境下的法官良知與良心

 

中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心主任、教授 楊立新

 

良知問題，是說法官的法律修養(yǎng)和審判經(jīng)驗(yàn)；良心問題，是說法官對(duì)自己審理的案件在良心上問心無愧，不存在故意或者重大過失。這是兩個(gè)不同的問題，在司法責(zé)任制中，必須根據(jù)這兩個(gè)不同的問題，確定法官辦錯(cuò)案件應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任。

 

司法責(zé)任制是法官對(duì)自己審理的案件事實(shí)認(rèn)定和法律適用負(fù)責(zé)，并且承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度。在任何司法體制之下，法官對(duì)自己裁判的案件出現(xiàn)錯(cuò)判，都要承擔(dān)責(zé)任，這是毫無疑問的。如果把司法責(zé)任制簡單地理解為只要出現(xiàn)錯(cuò)判法官就要終身承擔(dān)責(zé)任顯然是不正確的，這在最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》已經(jīng)有了清晰準(zhǔn)確的界定。但要準(zhǔn)確適用法官的司法責(zé)任，還要注意法官的良知和良心這兩個(gè)問題。

 

良知問題，是說法官的法律修養(yǎng)和審判經(jīng)驗(yàn)；良心問題，是說法官對(duì)自己審理的案件在良心上問心無愧，不存在故意或者重大過失。這是兩個(gè)不同的問題，在司法責(zé)任制中，必須根據(jù)這兩個(gè)不同的問題，確定法官辦錯(cuò)案件應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體責(zé)任。

 

應(yīng)當(dāng)說，任何一個(gè)法官的法律修養(yǎng)和審判經(jīng)驗(yàn)都可能存在局限性，即使再成熟的法官，也有自己修養(yǎng)不足和審判經(jīng)驗(yàn)不足的問題，因而在審理案件中都會(huì)出現(xiàn)若干的錯(cuò)誤，任何一個(gè)法官都不能保證自己終其一生審理的案件都是正確的，在認(rèn)定事實(shí)和適用法律上都保證沒有任何錯(cuò)誤。這正是對(duì)一個(gè)具體案件，每個(gè)法官都會(huì)有自己不同的看法，存在認(rèn)定事實(shí)和法律適用上的爭論的原因?；诜ü僮约旱姆尚摒B(yǎng)和審判經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于一個(gè)具體的案件出現(xiàn)一些認(rèn)識(shí)上的差錯(cuò)，是不可避免的。對(duì)于這樣的錯(cuò)誤，刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法都規(guī)定了必要的程序，對(duì)有可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行預(yù)防和糾正，因而才設(shè)置了一審程序、二審程序和再審程序，實(shí)行上級(jí)法院對(duì)下級(jí)法院的審判監(jiān)督。正是因?yàn)橛辛诉@些程序，才能夠最大限度地保證人民法院審理的案件在認(rèn)定事實(shí)和法律適用上的質(zhì)量，最大限度地保證減少錯(cuò)案，甚至不出現(xiàn)錯(cuò)案，使人民法院裁判的案件都能夠體現(xiàn)公平和正義。正因?yàn)槿绱?，?duì)于法官基于法律修養(yǎng)和審判經(jīng)驗(yàn)的不足而出現(xiàn)的錯(cuò)判，特別是對(duì)復(fù)雜案件在認(rèn)識(shí)上的不同而造成的錯(cuò)判，法律并不追究法官的責(zé)任，而是通過程序的設(shè)置盡量去糾正錯(cuò)誤。對(duì)于這種情況出現(xiàn)的錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)督促法官進(jìn)行自我反省，或者通過一定的辦法促使其提高法律修養(yǎng)，積累審判經(jīng)驗(yàn)，提高自己的法律素質(zhì)，保證辦案質(zhì)量。如果凡是法官辦錯(cuò)案件，在程序上做了糾正以后，就對(duì)辦錯(cuò)案件的法官緊追不放，責(zé)令其承擔(dān)各種不同的責(zé)任，甚至說到終身追究責(zé)任，就會(huì)使法官產(chǎn)生極大的精神壓力。法官對(duì)于所辦的案件，特別是復(fù)雜、疑難的案件，就會(huì)謹(jǐn)小慎微、縮手縮腳，不敢在法律適用上做出公正大膽的探索，不能創(chuàng)造出更有價(jià)值的判例，總是擔(dān)心一旦造成錯(cuò)判被上級(jí)法院糾正，就會(huì)承擔(dān)責(zé)任，受到責(zé)任追究，反倒會(huì)使法院的審判案件質(zhì)量下降，束縛了法院的手腳和法官的手腳，造成嚴(yán)重后果。這就像醫(yī)生一樣，任何醫(yī)生都不能保證自己在醫(yī)療過程中不會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，如果醫(yī)生出現(xiàn)錯(cuò)誤就追究不必要的責(zé)任，就會(huì)使醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療上不敢于探索，醫(yī)生的醫(yī)療水平就永遠(yuǎn)不會(huì)進(jìn)步，醫(yī)院的醫(yī)療水平也永遠(yuǎn)不會(huì)提高，最終使人民的健康受到損失。

 

上面說的是因?yàn)榉ü俚牧贾拊斐慑e(cuò)案的責(zé)任問題。下面再談?dòng)捎诜ü倭夹脑斐慑e(cuò)案的責(zé)任問題。

 

法官的良心比法官的良知更重要。法官的良心，要求其秉公執(zhí)法，尊重事實(shí)，對(duì)自己所承辦的案件，無論是在事實(shí)上還是在法律適用上，都不能違背自己的良心去做裁判。這里可能包括的問題有：

 

一是法官的裁判意志受到強(qiáng)制。這是說，法官在裁判案件時(shí)受到他人的干擾，這個(gè)他人有可能是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，也有可能是對(duì)法官自己有利害關(guān)系的人。在這種情況下，法官如果判錯(cuò)了案件，是要承擔(dān)責(zé)任的。不過這種責(zé)任的承擔(dān)對(duì)于法官而言，會(huì)有一定的冤屈，因?yàn)樵谥袊壳扒闆r下，還存在干擾司法的強(qiáng)制力，如此會(huì)干擾承辦案件的法官認(rèn)定事實(shí)和適用法律。在這種情況下，追究法官的責(zé)任也是必要的。需要警示的是，法官應(yīng)該按照自己的法律修養(yǎng)和良心、良知去裁判案件。這在現(xiàn)實(shí)中更重要的是深化司法體制改革，避免外部對(duì)審判工作進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)，使法院能夠依法獨(dú)立行使審判權(quán)。

 

二是法官枉法裁判。無論因?yàn)楹畏N原因，凡是法官枉法裁判的，就是明知在認(rèn)定事實(shí)上和適用法律上是錯(cuò)誤的，卻執(zhí)意為之，故意造成錯(cuò)判，而達(dá)成某種目的。這樣的情況，無論如何是要追究法官的責(zé)任的，不能把這種情況歸咎于法官的法律修養(yǎng)和審判經(jīng)驗(yàn)不足，而是法官的職業(yè)道德、職業(yè)操守出現(xiàn)了問題。對(duì)于這樣的錯(cuò)判，要永遠(yuǎn)保留追究法官責(zé)任的余地，只要認(rèn)定法官枉法裁判，就應(yīng)當(dāng)終身追究其責(zé)任，一旦發(fā)現(xiàn)，絕不寬容，不僅僅是追究一般的經(jīng)濟(jì)責(zé)任或者行政責(zé)任，而且必須依照法律的規(guī)定，承擔(dān)刑事責(zé)任。這不僅是對(duì)枉法裁判法官的法律制裁，而且也是對(duì)其他法官的警示，使所有的法官都能夠吸取教訓(xùn)，遵守法官操守和職業(yè)道德，堅(jiān)定秉公執(zhí)法、依法辦案的信心，使法官在依法獨(dú)立行使審判權(quán)上，保障自己的良心不出現(xiàn)問題，使自己裁判的案件經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。