合格法官的基本要求

 

最高人民法院黨組成員、政治部主任 徐家新 

 

做合格法官的根本要求,就是要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”和對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)提出的“五個(gè)過硬”要求。同時(shí)，根據(jù)審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn)，還應(yīng)當(dāng)從以下六個(gè)方面把握合格法官的基本要求。一是崇法護(hù)法的精神。二是司法為民的情懷。三是客觀公允的立場(chǎng)。四是辨法析理的能力。五是豐富廣博的閱歷。六是謹(jǐn)言慎行的作風(fēng)。

 

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)干部隊(duì)伍提出了信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，并針對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，提出要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的總體要求，深入推進(jìn)思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊(duì)伍。

 

當(dāng)前，全國法院正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，按照中央“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育部署要求，深入開展“做合格法官”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)。做合格法官的根本要求,就是要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“好干部標(biāo)準(zhǔn)”和對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)提出的“五個(gè)過硬”要求。同時(shí)，根據(jù)審判工作規(guī)律和法官職業(yè)特點(diǎn)，我們還應(yīng)當(dāng)從以下六個(gè)方面把握合格法官的基本要求。

 

一是崇法護(hù)法的精神。“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”法官是代表國家行使審判權(quán)的人員，承擔(dān)著憲法法律實(shí)施者、公平正義維護(hù)者、法治精神傳遞者的重要角色。法官是否堅(jiān)定信仰法治、尊崇法律，是否堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)，直接影響人民群眾對(duì)法治的信仰和對(duì)法院的信任，直接關(guān)系人民司法事業(yè)的成敗和全面依法治國的進(jìn)程。強(qiáng)化崇法護(hù)法的精神，就是要讓廣大法官在大是大非面前保持政治清醒和政治自覺，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。要具有以身護(hù)法、捍衛(wèi)正義的勇氣，堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，筑牢抵御各種非法干擾的思想防線，做到鐵面無私、秉公辦案，以堅(jiān)定的法律信念維護(hù)法律權(quán)威。要把個(gè)人的價(jià)值追求和國家法治進(jìn)程結(jié)合起來，堅(jiān)守司法崗位，保持工作激情，忠實(shí)履行職責(zé)，在全面依法治國的偉大進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。鄒碧華同志擔(dān)任法官22年來，始終秉持“做一名有良知法官”的職業(yè)理念，始終恪守司法良知、追求司法公正，銳意進(jìn)取，甘做“燃燈者”，用自己的職業(yè)生涯生動(dòng)地詮釋了一名法官對(duì)于法治的信仰和追求。“知心法官”黃志麗說：“每一份裁判文書，必須有縝密的邏輯；每一起案件的審結(jié)，都有一種獲得成就感的滿足和喜悅。這個(gè)過程體現(xiàn)了價(jià)值衡量的美妙、利益博弈的技巧，我時(shí)常陶醉其中，樂趣無窮。”目前，司法改革正處于中流擊水時(shí)，要闖險(xiǎn)灘，啃硬骨頭，涉及到法院干警的利益調(diào)整。這也是對(duì)法官法治信仰是否堅(jiān)定的最直接、最現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。廣大法官要胸懷全局、放眼長遠(yuǎn)，爭當(dāng)改革促進(jìn)派和實(shí)干家，不能瞻前顧后、患得患失、坐而論道、敷衍塞責(zé)；要積極傳遞改革正能量，杜絕傳播負(fù)面情緒，為全面深化司法改革營造良好氛圍。

 

二是司法為民的情懷。中國共產(chǎn)黨從建黨之初就將人民性確立為人民司法事業(yè)發(fā)展的政治根基。人民法院的司法權(quán)源于人民、屬于人民、服務(wù)人民、受人民監(jiān)督。做合格法官，就是要站穩(wěn)人民立場(chǎng)，把人民群眾的根本利益擺在審判工作的最高位置，將法治精神和公平正義傳遞給人民群眾，把司法為民的陽光傳遞給人民群眾。要以高度的責(zé)任感和使命感做好審判工作，不斷提升審判質(zhì)效，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益，滿足人民群眾多元化的司法需求。要加強(qiáng)司法便民利民工作，改進(jìn)司法作風(fēng)，完善便民舉措，降低群眾訴訟負(fù)累，讓司法更加貼近人民群眾。要深懷愛民為民之心，站在群眾的角度考慮問題，千方百計(jì)解決好當(dāng)事人的訴求和困難，用專業(yè)、敬業(yè)化解當(dāng)事人的“法結(jié)”，用細(xì)心、耐心化解當(dāng)事人的“心結(jié)”，增強(qiáng)審判工作的親和力和感染力。要將司法為民理念貫穿審判工作全過程，真誠對(duì)待每一名群眾，真情傾聽每一項(xiàng)訴求，真心解決每一起糾紛，以群眾熟悉的語言釋法說理，以群眾認(rèn)可的方式解決糾紛，努力做到案結(jié)事了、服判息訴，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。要加強(qiáng)司法民主，擴(kuò)大人民群眾對(duì)司法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)聽取群眾意見建議，保障群眾依法有序參與司法活動(dòng)，讓人民群眾有更多參與感和獲得感。“最美基層法官”劉黎常說：“與當(dāng)事人在法庭上保持距離，并不等于保持冷漠。”劉黎帶著對(duì)群眾的深厚感情，扎根基層，管群眾身邊事、解百姓心中結(jié)，探索出法、理、情相融合的工作方法，全心全意為轄區(qū)群眾排憂解難，讓老百姓切實(shí)感受到了司法的溫暖。

 

三是客觀公允的立場(chǎng)。“公正是法治的生命線。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。”做合格法官，應(yīng)當(dāng)把公平正義作為審判工作的生命線，始終堅(jiān)持客觀公允的立場(chǎng)，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，努力讓審理的每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。要堅(jiān)持客觀中立、不偏不倚，與雙方當(dāng)事人保持同等的距離，平等對(duì)待雙方當(dāng)事人，對(duì)案件持客觀公正的態(tài)度。在訴訟活動(dòng)中，法官既要不受自身情緒的影響，又要排除外界的任何壓力，以客觀中立來體現(xiàn)和保障司法公正。要善于獨(dú)立思考，敢于獨(dú)立裁判，恪守司法良知，堅(jiān)持秉公辦案、伸張正義，在誘惑面前不迷失、在壓力面前不畏懼、在親情面前不困擾，堅(jiān)決杜絕“人情案、關(guān)系案、金錢案”。要堅(jiān)持理性思考、公允判斷，用自己的智慧和努力去準(zhǔn)確查明事實(shí)，正確適用法律，依法獨(dú)立作出裁判，最終達(dá)到公正的裁判結(jié)果。要充分尊重和保障訴訟參與人的訴訟權(quán)利，嚴(yán)格落實(shí)回避、辯護(hù)、審判公開等制度，確保通過公正的程序取得公正的裁判結(jié)果。在當(dāng)前案多人少矛盾加劇的情況下，還要處理好提高審判效率和保障辦案質(zhì)量的關(guān)系，不能以效率犧牲質(zhì)量。哪怕是萬分之一的冤假錯(cuò)案，都會(huì)對(duì)當(dāng)事人帶來百分之百的傷害。

 

四是辨法析理的能力。審判權(quán)是對(duì)案件事實(shí)和適用法律的判斷權(quán)和裁決權(quán)。法官必須具有法律專業(yè)知識(shí)和法律思維方式，具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和辨法析理的能力，才能履行好這種判斷權(quán)和裁決權(quán)。“法律是一門藝術(shù)，在一個(gè)人能夠獲得對(duì)它的知識(shí)之前，需要長期的學(xué)習(xí)和實(shí)踐。”開展司法責(zé)任制和法官員額制改革后，法官的入職門檻更高，肩負(fù)的責(zé)任更大，對(duì)法官的履職能力提出了更高要求。做合格法官應(yīng)當(dāng)把提高審判能力作為安身立命之本、成才成事之基，勤于學(xué)習(xí)實(shí)踐，練就過硬本領(lǐng)，以深厚的法學(xué)功底、嚴(yán)密的邏輯思維、良好的庭審駕馭能力、嫻熟的文字表達(dá)能力，贏得當(dāng)事人的信服和社會(huì)的認(rèn)可，提高司法權(quán)威和司法公信力。要堅(jiān)持刻苦學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，及時(shí)學(xué)習(xí)新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋，不斷夯實(shí)專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，更新專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)；要在學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，根據(jù)審判工作需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、社會(huì)、心理等多方面的知識(shí)，不斷開闊視野、完善知識(shí)結(jié)構(gòu)；要認(rèn)真學(xué)好“有字之書”，還要善于學(xué)習(xí)“無字之書”。鄒碧華同志廣泛借鑒國內(nèi)外審判工作方法，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)立了“要件審判九步法”，著眼于提高法官的邏輯思維能力和法律適用能力，對(duì)法官審理案件和制作裁判文書都具有很好的指導(dǎo)意義。做合格法官，就要向鄒碧華同志那樣，廣泛積累審判經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)審判規(guī)律，不斷提升證據(jù)審查判斷能力、庭審駕馭能力、法律適用能力和裁判文書寫作能力。同時(shí)，要順應(yīng)司法公開的要求，積極將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段運(yùn)用到審判實(shí)踐中，提高信息技術(shù)應(yīng)用能力和水平。

 

五是豐富廣博的閱歷。“法律的生命不在于邏輯，而在于經(jīng)驗(yàn)。”在審判活動(dòng)中，法官要善于從法律視角和社會(huì)視角通盤考慮法理、事理、情理，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。法官所辦理的案件會(huì)涉及各種各樣的領(lǐng)域和類型，要面對(duì)形形色色、千差萬別的當(dāng)事人。如果法官就案辦案，不僅難以弄清案件事實(shí)、查清癥結(jié)，還會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的困境。做合格法官，不僅要有深厚的法律功底，更需要豐富的社會(huì)閱歷，只有這樣才能形成敏銳的洞察力，找到化解矛盾的鑰匙、解決糾紛的最佳辦法。正因?yàn)槿绱?，法官選任制度改革才提出，要適當(dāng)提高法官的任職年齡，要通過逐級(jí)遴選的方式豐富法官的基層工作經(jīng)歷。廣大法官尤其是青年法官和基層法官要結(jié)合審判工作，深入群眾、深入基層，與人民群眾打成一片，虛心向人民群眾學(xué)習(xí)，熟悉基層的人文風(fēng)情和風(fēng)俗習(xí)慣，努力提高做群眾工作的能力，更好地化解矛盾、解決糾紛。前一段熱播電視劇《小鎮(zhèn)大法官》的主人公“大法官”王德忠，審理案件不是單純從法律條文出發(fā)，而是依托長期在小鎮(zhèn)生活、深諳基層人情世故的優(yōu)勢(shì)，從當(dāng)事人的實(shí)際出發(fā)，力求合情合理合法，爭取雙方都能接受。他這種切合實(shí)際、適應(yīng)基層特點(diǎn)的工作方法，得到了小鎮(zhèn)老百姓的稱贊和認(rèn)可。人民群眾需要像王德忠那樣的“平民法官”。

 

六是謹(jǐn)言慎行的作風(fēng)。法官是“法律帝國的王侯”，是社會(huì)正義最后一道防線的“守門人”。社會(huì)公眾是把法官作為公平正義的代表來看待的，對(duì)法官的要求也高于一般公職人員。做合格法官，就要在職業(yè)內(nèi)外活動(dòng)中嚴(yán)格自我約束，嚴(yán)格遵守法官職業(yè)倫理和行為規(guī)范，不得有任何損害司法公正、影響法官形象的言行舉止。“判決之外法官無語”。審判工作之外，法官發(fā)表公開言論、著書立說，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎克制，絕不可偏激任性、信口開河。法官職業(yè)是孤獨(dú)的職業(yè)。法官更要謹(jǐn)慎對(duì)待社會(huì)交往，注重潔身自好，涵養(yǎng)高尚情操，遠(yuǎn)離燈紅酒綠，不該交的朋友不交，不該去的場(chǎng)所不去，避免公眾對(duì)法官的中立和廉潔產(chǎn)生懷疑，自覺維護(hù)法官形象。廉潔是法官職業(yè)倫理和行為規(guī)范的底線。要筑牢思想防線，堅(jiān)守道德底線，嚴(yán)守法紀(jì)紅線，心有所畏、言有所戒、行有所止，耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、管得住小節(jié)，清清白白做人，干干凈凈做事，始終保持“一身正氣、兩袖清風(fēng)”。