開欄語

為助力全社會尊法學(xué)法守法用法，推動新法落地生根，履行好新聞媒體在法治宣傳教育方面的社會責(zé)任，本報(bào)從今日起開設(shè)“新法速遞”欄目。欄目將聚焦新出臺的法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和司法解釋等新法的核心要義，力求每一篇解讀都成為公民學(xué)法用法的橋梁，讓法治精神進(jìn)一步融入社會生活的方方面面。

從2025年11月1日起，《中華人民共和國法治宣傳教育法》開始施行。這部關(guān)于新時(shí)代全民普法的專門法律，以法治方式為普法工作立規(guī)矩、明方向，標(biāo)志著我國法治宣傳教育進(jìn)入規(guī)范化、制度化、法治化新階段。本欄目開篇推出司法部普法與依法治理局相關(guān)負(fù)責(zé)人對該法的解讀，以饗讀者。

□ 新法速遞

□ 謝向紅

今年是全民普法40周年，也是“八五”普法收官之年。在十四多億人口的大國持續(xù)開展全民普法，把法律交給億萬人民群眾，是中國法治建設(shè)史上的一大創(chuàng)舉，也為人類法治文明提供了中國智慧、貢獻(xiàn)了中國力量。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治宣傳教育工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。剛剛閉幕的黨的二十屆四中全會，明確要求推進(jìn)法治社會建設(shè)，營造全社會崇尚法治、恪守規(guī)則、尊重契約、維護(hù)公正的良好環(huán)境。

經(jīng)過40年來堅(jiān)持不懈努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系學(xué)習(xí)宣傳深入開展，“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制廣泛實(shí)行，社會主義法治文化蓬勃發(fā)展，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，全民法治素養(yǎng)全面提升，社會治理法治化水平顯著提高，全面依法治國的社會基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

2025年9月12日，全國人大常委會第十七次會議高票審議通過《中華人民共和國法治宣傳教育法》，自2025年11月1日起施行。在全民普法工作開展40周年的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，制定法治宣傳教育法，把全民普法40年來特別是黨的十八大以來的成熟經(jīng)驗(yàn)做法和制度創(chuàng)新成果以法律形式確立下來，有利于以法治方式推動和保障新時(shí)代全民普法工作高質(zhì)量發(fā)展，有利于引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，有利于夯實(shí)全面依法治國的社會基礎(chǔ)、推動建設(shè)更高水平的社會主義法治國家，標(biāo)志著我國的法治宣傳教育事業(yè)全面邁入了制度化、規(guī)范化、法治化的新紀(jì)元，具有里程碑式的深遠(yuǎn)意義。

深入貫徹黨的二十屆四中全會精神，全力抓好法治宣傳教育法的貫徹實(shí)施，是各級司法行政機(jī)關(guān)和普法戰(zhàn)線的重要任務(wù)，也是全社會的共同責(zé)任。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治宣傳教育法，要深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代全民普法的指導(dǎo)思想、基本原則和工作機(jī)制。法治宣傳教育法，首次將“習(xí)近平法治思想”寫入法律，為全面加強(qiáng)法治宣傳教育工作提供根本遵循和科學(xué)指引。法治宣傳教育法明確規(guī)定，法治宣傳教育工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心、服務(wù)大局、守正創(chuàng)新，堅(jiān)持與依法治理、法治實(shí)踐相融合，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。明確規(guī)定，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、社會參與的法治宣傳教育工作機(jī)制；司法行政部門主管法治宣傳教育工作，國家機(jī)關(guān)按照“誰執(zhí)法誰普法”的精神實(shí)行普法責(zé)任制，各群團(tuán)組織、事業(yè)單位結(jié)合各自職責(zé)組織開展法治宣傳教育，鼓勵和支持企業(yè)、其他組織以及個(gè)人開展和參與法治宣傳教育，從而形成了層次分明、責(zé)任清晰、體系完備的普法工作格局。做好新時(shí)代全民普法工作，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決貫徹這些指導(dǎo)思想、基本原則和工作要求，更好服務(wù)黨和國家工作大局，服務(wù)民生福祉，將法治宣傳教育與立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)相結(jié)合，融入法治實(shí)踐、基層治理和日常生活，真正做到全民普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，確保全民普法工作始終沿著正確方向前進(jìn)。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治宣傳教育法，要深刻理解和準(zhǔn)確把握新時(shí)代全民普法的主要任務(wù)。法治宣傳教育法明確規(guī)定法治宣傳教育的主要內(nèi)容是：習(xí)近平法治思想；憲法的規(guī)定、原則和精神；法律基本原則和法律常識；全面依法治國的實(shí)踐和成就；社會主義法治文化、紅色法治文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化等。做好新時(shí)代全民普法工作，必須堅(jiān)持把宣傳普及習(xí)近平法治思想作為全民普法的首要任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系宣傳、社會主義法治建設(shè)成就宣傳和法治文化宣傳，不斷增強(qiáng)廣大干部群眾學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、推進(jìn)法治中國建設(shè)的自覺性堅(jiān)定性，增強(qiáng)全社會信仰法治、厲行法治的積極性主動性。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治宣傳教育法，要深刻理解和準(zhǔn)確把握構(gòu)建國家實(shí)行公民終身法治教育制度。法律是與我們每個(gè)人都休戚相關(guān)的，而且法律也與我們每個(gè)人都終身相伴。因此，學(xué)習(xí)法律知識、接受法治教育，不是一時(shí)的，而是終身的。法治宣傳教育法明確規(guī)定，國家實(shí)行公民終身法治教育制度，將法治教育納入國民教育、干部教育、社會教育體系。這對于提升全民法治素養(yǎng)、加快法治社會建設(shè)具有重要意義。這就要求我們必須深入落實(shí)、不斷完善公民終身法治教育制度，努力讓每一個(gè)公民都享受到“全生命周期”的法治教育，進(jìn)一步增強(qiáng)法治獲得感。具體來說，就要做到三個(gè)“緊緊抓住”：緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，推動國家工作人員帶頭尊法學(xué)法守法用法，從錄用考試、日常學(xué)法、年度述職、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，“全鏈條”構(gòu)建起國家工作人員學(xué)法用法制度。緊緊抓住青少年這個(gè)“未來多數(shù)”，聚焦提升青少年法治素養(yǎng)，強(qiáng)化學(xué)校的法治育人主導(dǎo)作用，推動國家機(jī)關(guān)和社會力量開展青少年法治宣傳教育，發(fā)揮家庭的法治育人基礎(chǔ)作用，強(qiáng)化國家、社會、學(xué)校、家庭協(xié)同的法治育人功能。緊緊抓住群眾性活動這個(gè)有效載體，持續(xù)深入組織開展群眾性法治宣傳教育活動，根據(jù)群眾法治需求精準(zhǔn)開展普法，對村（居）民、企業(yè)職工、網(wǎng)絡(luò)用戶、新就業(yè)群體、老年人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、出境人員等，開展有針對性的法治宣傳教育。另外，在開展全民普法的過程中，要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，確保法治宣傳教育的內(nèi)容準(zhǔn)確、清楚，避免誤導(dǎo)公眾。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治宣傳教育法，要深刻理解和準(zhǔn)確把握“誰執(zhí)法誰普法”等普法責(zé)任落實(shí)機(jī)制。做好法治宣傳教育工作不是“軟任務(wù)”，而是法定職責(zé)，是“硬指標(biāo)”。法治宣傳教育法在“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”的基礎(chǔ)上，對各類主體履行普法責(zé)任作了系統(tǒng)性制度安排，進(jìn)一步明確了各方的責(zé)任。做好新時(shí)代全民普法工作，必須牢牢扭住普法責(zé)任落實(shí)這個(gè)“牛鼻子”。國家機(jī)關(guān)是國家法律的制定者和執(zhí)行主體，同時(shí)肩負(fù)著開展法治宣傳教育的重要職責(zé)，必須堅(jiān)決壓實(shí)國家機(jī)關(guān)的普法責(zé)任。群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會和商會、新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、企業(yè)和其他組織等都是全民普法工作的重要參與者，對于推動形成各方協(xié)同、共同參與的大普法格局具有重要作用，必須積極落實(shí)普法責(zé)任。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治宣傳教育法，要深刻理解和準(zhǔn)確把握完善加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。法治宣傳教育法將社會主義法治文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化作為法治宣傳教育的主要內(nèi)容，對弘揚(yáng)社會主義法治精神、推動法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則、在全社會樹立基本法治觀念作了明確規(guī)定，對法治文化場所建設(shè)、文藝創(chuàng)作、典型示范、理論研究和人才培養(yǎng)作了系統(tǒng)性制度安排。做好新時(shí)代全民普法工作，必須著眼于切實(shí)提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，堅(jiān)持以人民為中心，做到社會主義法治文化建設(shè)為了人民、依靠人民，不斷滿足人民群眾日益增長的對民主、法治、公平、正義的需要；堅(jiān)持法安天下、德潤人心，把社會主義核心價(jià)值觀融入社會主義法治文化建設(shè)全過程各方面，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。

學(xué)習(xí)宣傳貫徹法治宣傳教育法，要深刻理解和準(zhǔn)確把握全民普法的保障和監(jiān)督。做好普法工作，需要強(qiáng)有力的保障和監(jiān)督。法治宣傳教育法對加強(qiáng)法治宣傳教育人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、理論研究和經(jīng)費(fèi)保障等作出了明確規(guī)定，專設(shè)法律責(zé)任一章，明確相關(guān)主體開展法治宣傳教育的行為邊界和法律后果，為規(guī)范普法行為、夯實(shí)普法責(zé)任、維護(hù)普法秩序、加強(qiáng)普法工作提供了有力保障。做好新時(shí)代全民普法工作，要推動各地各部門將法治宣傳教育工作納入本地區(qū)本部門法治建設(shè)總體部署，納入精神文明建設(shè)和平安建設(shè)，確保法律正確有效實(shí)施；結(jié)合實(shí)際及時(shí)制定修訂法治宣傳教育方面的配套法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，確保法律規(guī)定落細(xì)落實(shí)；深入落實(shí)普法責(zé)任制，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)、群體的法治需求，創(chuàng)新法治宣傳教育的形式，精準(zhǔn)開展法治宣傳教育，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性；加強(qiáng)法治宣傳教育人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、理論研究和經(jīng)費(fèi)保障等，為法治宣傳教育工作高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

法治宣傳教育法的頒布施行，標(biāo)志著我國的法治宣傳教育事業(yè)進(jìn)入了新的歷史階段。我們要深入貫徹習(xí)近平法治思想，全力抓好法治宣傳教育法的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合普法資源，共同奏響全民普法的“大合唱”，讓全民普法的聲音愈來愈洪亮，讓法治社會的基礎(chǔ)愈來愈堅(jiān)實(shí)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家營造良好法治環(huán)境。

（作者系司法部普法與依法治理局副局長）