6月20日，全省法院立案審管條線培訓(xùn)會召開，定西市安定區(qū)法院在會上作交流發(fā)言，介紹該院創(chuàng)新推進先行調(diào)解工作的經(jīng)驗做法。

今年以來，安定區(qū)法院持續(xù)深化多元解紛體系建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建“三三三”先行調(diào)解工作機制，通過關(guān)口前移、團隊協(xié)作、精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)案件繁簡分流、高效調(diào)解和審判質(zhì)效“三提升”。截至目前，全院受理民商事及行政一審案件3366件，分流調(diào)解2014件，分流率達(dá)59.83%；調(diào)解成功1299件，成功率達(dá)71.41%。

整合資源 構(gòu)建“三方協(xié)同”調(diào)解格局

“謝謝你們，化解了困擾我們多時的矛盾糾紛。”當(dāng)事人對法官連聲道謝。今年3月，安定區(qū)法院內(nèi)官營法庭受理了涉及7戶菜農(nóng)的蔬菜大棚施工合同糾紛。蔬菜大棚建設(shè)完成已逾一年，但由于前期商議、合同簽訂及履行等環(huán)節(jié)存在諸多瑕疵，農(nóng)戶與施工方矛盾尖銳，施工費遲遲未付。法庭第一時間聯(lián)動轄區(qū)蔬菜協(xié)會，開展聯(lián)合調(diào)解。法庭與協(xié)會工作人員分工協(xié)作經(jīng)過兩天的努力，7起糾紛得以成功調(diào)處。

安定區(qū)法院積極構(gòu)建“黨委政府+人民法院+基層治理單位”三方協(xié)同工作格局，進一步打破壁壘、整合資源，凝聚協(xié)同合力，織密多元調(diào)處網(wǎng)格。訴訟服務(wù)分中心入駐區(qū)綜治中心窗口，實質(zhì)化開展民事商事案件登記立案、訴調(diào)對接、委托調(diào)解等工作，打造集引導(dǎo)、分流、調(diào)解、司法確認(rèn)、立案于一體的“一站式”解紛平臺。

為實現(xiàn)案結(jié)事了人和，安定區(qū)法院按照“1+1+2”模式選配2名法官、2名助理、4名書記員組成2個辦案團隊入駐綜治中心，通過“調(diào)解員調(diào)解+法官全程指導(dǎo)+速裁快審”，實現(xiàn)民商事案件全程集約化辦理。同時，整合社會解紛資源，通過聯(lián)合設(shè)立“巾幗工作室”“老兵調(diào)解室”等，提供“菜單式”調(diào)解服務(wù)，形成“專職調(diào)解員+行業(yè)專家”的復(fù)合型調(diào)解力量。

精準(zhǔn)識別 完善“三步分流”服務(wù)渠道

2023年8月1日，原告與被告簽訂《購銷合同》，被告支付了部分貨款，余款一直未付。經(jīng)原告多次催要，被告都以各種理由推諉，今年5月9日，原告依法向安定區(qū)法院提起訴訟。

該案件被委派分流至區(qū)綜治中心矛盾糾紛綜合調(diào)解委員會開展訴前調(diào)解。調(diào)解員通過證據(jù)梳理、設(shè)定目標(biāo)、分層調(diào)解的辦法推動糾紛調(diào)處，經(jīng)過的耐心調(diào)解，最后促成雙方達(dá)成協(xié)議，并根據(jù)申請對調(diào)解協(xié)議進行訴前司法確認(rèn)。

安定區(qū)法院將服務(wù)導(dǎo)向融入訴訟全流程，創(chuàng)新“三步分流”機制，通過“問診式”篩查、“引導(dǎo)式”宣傳、“快辦式”速裁，實現(xiàn)案件精準(zhǔn)分流、高效化解。訴訟服務(wù)分中心對案件進行“問診式”篩查，并負(fù)責(zé)案件繁簡分流、登記立案及訴調(diào)對接協(xié)調(diào)事宜。根據(jù)案由、標(biāo)的額、當(dāng)事人數(shù)量等要素，初步劃分簡單、一般、普通、繁案四個檔次。通過科學(xué)分流與精準(zhǔn)匹配，將大量適宜調(diào)解的案件有效引導(dǎo)至最合適的調(diào)解渠道，實現(xiàn)糾紛化解關(guān)口前移、源頭過濾。訴訟服務(wù)分中心設(shè)立“調(diào)解優(yōu)先引導(dǎo)窗口”，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇訴前調(diào)解。在指導(dǎo)調(diào)解基礎(chǔ)上，對未分流或未調(diào)解成功的案件，及時立案并快審快結(jié)。今年以來，入駐綜治中心的速裁快審團隊共審結(jié)案件769件，無一起上訴發(fā)改。

強化保障 健全“三項制度”管理體系

“這次培訓(xùn)真的是干貨滿滿，受益匪淺！”參訓(xùn)人員紛紛表示。3月7日，安定區(qū)法院、區(qū)綜治中心以“機動車交通事故責(zé)任糾紛化解和法律適用”為主題，組織道路交通調(diào)委會等7個行業(yè)調(diào)委會調(diào)解員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)采取以案釋法、一問一答的方式，就調(diào)解工作中遇到的問題、調(diào)解技巧進行了深入探討和分享交流。

持續(xù)完善業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，定期組織調(diào)解員進行法律法規(guī)、調(diào)解技巧、行業(yè)規(guī)范等研討交流和優(yōu)秀調(diào)解案例評選活動，不斷提升調(diào)解隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平；配套出臺《特邀調(diào)解員管理辦法》，探索建立多維度、動態(tài)化的特邀調(diào)解員考核評價體系……安定區(qū)法院將先行調(diào)解作為深化司法體制改革的關(guān)鍵抓手，建立健全教育培訓(xùn)、考核激勵、調(diào)確銜接三項機制，有效夯實先行調(diào)解制度保障，助力先行調(diào)解工作規(guī)范、高效開展。