法治網(wǎng)特約評(píng)論員 李恒

今年4月15日是第十個(gè)全民國家安全教育日，今年也是新國家安全法頒布施行十周年。連日來，各地圍繞“全民國家安全教育 走深走實(shí)十周年”主題，開展了內(nèi)容豐富多彩、形式新穎多樣的宣傳教育活動(dòng)。

在全面依法治國戰(zhàn)略引領(lǐng)下，黨的二十大報(bào)告從“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的新高度，對(duì)“完善國家安全法治體系”作出新部署。目前，我國國家安全法治體系建設(shè)已實(shí)現(xiàn)歷史性飛躍，取得歷史性成就，形成了以憲法為根本、以國家安全法為統(tǒng)領(lǐng)、以20余部專門法律和110余部相關(guān)法律條款為支撐的中國特色國家安全法律制度體系。

科學(xué)立法，構(gòu)建國家安全法治體系的四梁八柱。以國家安全法為統(tǒng)領(lǐng)，國家安全法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。該法以法律形式確立總體國家安全觀的指導(dǎo)地位，明確國家安全內(nèi)涵涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、網(wǎng)絡(luò)、生物等領(lǐng)域，為國家安全工作提供根本遵循。國家安全法為重點(diǎn)領(lǐng)域的立法工作提供了強(qiáng)大動(dòng)力和明確指引，推動(dòng)了多個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的專門法律相繼出臺(tái)或修訂，針對(duì)新興安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，立法步伐顯著加快。黨中央統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)，明確立法重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施路徑，將國家安全法治建設(shè)納入“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要。涉外安全法治與國際規(guī)則銜接，制定反外國制裁法，構(gòu)建反制外部干涉的法律工具，有效應(yīng)對(duì)國際單邊制裁和“長臂管轄”，通過推動(dòng)“一帶一路”安全保障合作機(jī)制，增強(qiáng)國際規(guī)則制定話語權(quán)。建立多部門協(xié)同立法機(jī)制，注重立法技術(shù)創(chuàng)新。如在生物安全法中建立“風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警”體系，確保法律條款的前瞻性和可操作性。

嚴(yán)格執(zhí)法，打造高效權(quán)威的法治實(shí)施機(jī)制。國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)現(xiàn)歷史性變革，形成構(gòu)建了集中統(tǒng)一高效的執(zhí)法體系。國家安全法明確國家安全機(jī)關(guān)是國家安全工作的主管機(jī)關(guān)，依法行使行政執(zhí)法和刑事偵查權(quán)，包括偵查、調(diào)查、拘留、預(yù)審、執(zhí)行逮捕等。重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法成效顯著，堅(jiān)決筑牢國家安全屏障。國家安全法通過明確重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法范圍、強(qiáng)化跨部門協(xié)作、拓展新興領(lǐng)域規(guī)范，構(gòu)建了覆蓋傳統(tǒng)與新型安全威脅的立體化科學(xué)化的執(zhí)法體系。如在網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，針對(duì)非法采集氣象數(shù)據(jù)行為，國家安全機(jī)關(guān)依據(jù)數(shù)據(jù)安全法和《涉外氣象探測和資料管理辦法》開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，規(guī)范數(shù)據(jù)跨境傳輸規(guī)則。

公正司法，筑牢國家安全法治最后防線。國家安全法通過明確司法機(jī)關(guān)的職權(quán)邊界、規(guī)范執(zhí)法程序、強(qiáng)化公民義務(wù)與監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建了司法與國家安全協(xié)同治理的法治框架。如司法機(jī)關(guān)始終保持對(duì)危害國家安全犯罪的高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，2024年審結(jié)侵犯商業(yè)秘密、專利侵權(quán)等案件1萬件，對(duì)盜用技術(shù)秘密長達(dá)10年的孫某等人判賠1.6億元。針對(duì)人工智能、數(shù)據(jù)安全等新興領(lǐng)域，制定司法解釋規(guī)范技術(shù)應(yīng)用邊界，既鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，又防范技術(shù)濫用風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)涉外法治體系建設(shè)，建立涉外法律適用協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善審理首起反外國制裁侵權(quán)訴訟、國際商事仲裁等案件，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和發(fā)展利益。

全民守法，夯實(shí)國家安全社會(huì)根基。國家安全法將每年4月15日定為“全民國家安全教育日”。每逢此時(shí)，各地都會(huì)通過主題展覽、知識(shí)競賽、法治講座等普法形式，推動(dòng)國家安全知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，形成全社會(huì)共同參與的常態(tài)化教育機(jī)制，增強(qiáng)人們的國家安全意識(shí)，樹立國家安全觀念。當(dāng)前，法治文化浸潤成效顯著，社會(huì)共識(shí)深度凝聚，全國90%以上的社區(qū)設(shè)立“國家安全法治宣傳角”，開展“國家安全示范家庭”評(píng)選活動(dòng)；已出版《國家安全教育讀本》《反間諜案例匯編》等書籍超200種，發(fā)行量突破千萬冊，全面普及“國家安全人人有責(zé)”理念。在人才培養(yǎng)方面，國家加強(qiáng)國家安全法治人才培養(yǎng)，截至2025年4月，全國已有30余所高校開設(shè)國家安全學(xué)本碩博專業(yè)，累計(jì)培養(yǎng)國家安全專業(yè)人才超2000人。

百年變局下，我國堅(jiān)持以科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法推動(dòng)國家安全法律體系不斷完善，強(qiáng)化大安全理念，保障建設(shè)高水平平安中國。

（作者系西南政法大學(xué)國家安全學(xué)院副教授、法學(xué)博士后）