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3月17日,司法部行政復議與應訴局舉辦“中國特色行政復議員制度的探索和思考”研討會,定西市受邀在此次會議上作交流發(fā)言。
自2022年行政復議改革以來,定西市委、市政府始終把全面落實行政復議各項任務作為重要工作來抓,高站位謀劃、高起點推進,不斷探索新路徑,充分釋放新效能,行政復議化解行政爭議主渠道作用日益凸顯,為建設更高水平法治定西提供堅實法治保障。
——體制機制不斷完善,業(yè)務辦理規(guī)范高效
市縣行政復議機構嚴格按照“1+3”領導體制運行,積極推行三級辦案模式。充分發(fā)揮行政復議委員會委員和政府法律顧問的“外腦智庫”作用,編印《定西市行政復議工作指引》,修訂完善相關制度規(guī)范6類93項,制定崗位責任制、首問責任制、AB崗工作制、限時辦結制等制度。行政復議改革后,復議案件大幅上升,全市累計辦理行政復議案件1385件,較改革前增長494.4%。
——隊伍結構持續(xù)優(yōu)化,“五有”要求全面落實
市縣業(yè)務用房面積達2589平方米。行政復議機構由8個增加到19個,專項編制由7人增加到61人,其中法學專業(yè)47人、取得法律職業(yè)資格證37人。組織10個部門單位的730多名執(zhí)法人員和復議人員參加業(yè)務大講堂、聽證大比武、崗位大練兵、案卷大評查等活動,確保集體作戰(zhàn)團結協(xié)作、步調(diào)一致,單兵作戰(zhàn)業(yè)務精通、獨當一面。
——調(diào)解和解靈活互促,行政爭議案結事了
始終把調(diào)解作為行政復議的前置程序和必要環(huán)節(jié),統(tǒng)籌涉案部門、綜治中心、專業(yè)調(diào)解組織等各方力量,構建以行政復議委員會辦公室為主,法院、信訪、公安等部門聯(lián)動的“1+N”多元調(diào)解化解機制。以“調(diào)解優(yōu)先、能調(diào)則調(diào)”為導向。自2022年以來,累計實質(zhì)性化解復議案件176件,有效維護了人民群眾的合法權益。同時,將普法和調(diào)解一體推進,變調(diào)解現(xiàn)場為普法課堂,推動以普促調(diào),讓當事人“法懂、理明、氣順”。
——受理渠道多元暢通,便民為民更加凸顯
全面暢通網(wǎng)絡申請、郵寄申請、現(xiàn)場申請“三大渠道”,在7縣區(qū)122個司法所、市級工業(yè)園區(qū)設立行政復議案件代收點,行政復議案件由原來154個部門受理到現(xiàn)在行政復議機構統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審理、統(tǒng)一決定,做到“一窗口”對外、“一站式”服務,打通行政復議服務企業(yè)和人民群眾“最后一公里”,努力實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路,讓申請人少跑腿”的目標。
——府院聯(lián)動縱深推進,多元監(jiān)督合力共贏
全市各級行政復議機關堅持“依法審查、有錯必糾”的原則,建立行政復議與執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)動機制,定期對行政執(zhí)法單位進行“體檢”,探索實施“關鍵節(jié)點干預法”,梳理匯總執(zhí)法風險節(jié)點,逐案對點制發(fā)行政復議意見書、建議書,在監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高制度建設質(zhì)量等方面持續(xù)發(fā)力,取得“辦理一案、規(guī)范一片”的良好效果。自2022年以來共辦理復議糾錯案件155件,糾錯率為11.2%。并與管轄法院建立定期聯(lián)絡機制,設立“法官聯(lián)系點”,確定“聯(lián)系法官”,及時共享辦案信息。自2022年以來共辦理行政訴訟356件,勝訴率為87.8%,實現(xiàn)行政手段與司法手段的有效銜接和優(yōu)勢互補。