□ 本報(bào)記者 李光明

“建議制定《社會(huì)保障卡居民服務(wù)‘一卡通’管理?xiàng)l例》，明確社保卡在居民服務(wù)體系中功能定位，規(guī)范社保卡應(yīng)用、服務(wù)和管理，確定持卡人相關(guān)權(quán)益及各類社會(huì)主體支持社?？☉?yīng)用的相關(guān)義務(wù)，推動(dòng)社保卡跨地區(qū)跨領(lǐng)域一卡通用。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、安徽省亳州市市長(zhǎng)秦鳳玉建議深化社會(huì)保障卡“一卡通”改革，推動(dòng)全國(guó)居民服務(wù)一體化。

秦鳳玉認(rèn)為，社?？ㄗ鳛槊裆Ｕ戏?wù)關(guān)鍵載體，在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等諸多民生領(lǐng)域發(fā)揮著基礎(chǔ)性支撐作用，目前持卡人數(shù)已突破13.9億，覆蓋率超98.6％。與此同時(shí)，社保卡改革也面臨著諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，不同區(qū)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、信息化建設(shè)程度以及政策執(zhí)行力度上存在差異，導(dǎo)致區(qū)域間社?？ǚ?wù)水平參差不齊，制約了社保卡在全國(guó)范圍內(nèi)的便捷使用。在推進(jìn)全國(guó)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的大背景下，當(dāng)前深化社?？ā耙豢ㄍā备母锛扔鞋F(xiàn)實(shí)需要，也有區(qū)域性實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)，若能在全國(guó)實(shí)現(xiàn)社保卡“一卡通”，將有利于織密便民利企的民生服務(wù)保障網(wǎng)。

在秦鳳玉看來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與共享機(jī)制，各部門之間信息難以實(shí)現(xiàn)有效互通。在“一窗通辦”試點(diǎn)地區(qū)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因數(shù)據(jù)不共享，業(yè)務(wù)辦理時(shí)長(zhǎng)平均增加20至30分鐘，“一窗通辦”便民服務(wù)難以真正落實(shí)。在醫(yī)療領(lǐng)域，各地區(qū)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診憑證種類繁多且標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，憑證范圍涵蓋社?？?、醫(yī)院就診卡、醫(yī)保電子憑證、電子健康卡、醫(yī)院就診卡（碼）等，群眾在不同醫(yī)院就診時(shí)需辦理不同的卡或碼，導(dǎo)致群眾滿意度不高。在交通出行領(lǐng)域，不同地區(qū)、不同交通載體使用的卡證不統(tǒng)一，造成群眾跨區(qū)域出行時(shí)需攜帶多種卡片。

秦鳳玉以長(zhǎng)三角一體化安徽實(shí)踐為例，進(jìn)一步闡述了區(qū)域性實(shí)踐探索經(jīng)驗(yàn)的可復(fù)制性。長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程中，長(zhǎng)三角地區(qū)三省一市探索以社保卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)“同城待遇”，通過(guò)協(xié)同立法方式，為社?？缡⊥ㄓ锰峁┝朔杀Ｕ希瑢?shí)現(xiàn)了社?？ㄔ趨^(qū)域內(nèi)法治化通用。僅從安徽角度，在交通領(lǐng)域，安徽省第三代社保卡統(tǒng)一加載交通聯(lián)合功能，省內(nèi)2806條公交線路、7條軌道線路支持社?？ㄒ豢ㄍǔ耍辉谖幕糜晤I(lǐng)域，全省168個(gè)A級(jí)以上景區(qū)、307個(gè)文化場(chǎng)館支持社?？ㄓ斡[；在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，社保卡作為身份憑證，可在全省各級(jí)政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，在3萬(wàn)多家賓館登記入??；在助老服務(wù)領(lǐng)域，社?？勺鳛轭I(lǐng)取養(yǎng)老金、高齡補(bǔ)貼、助老餐廳優(yōu)惠就餐等待遇憑證。

“亳州市在勞動(dòng)關(guān)系保障方面拓展社?？üδ?，搭建‘滿薪滿益’服務(wù)平臺(tái)，整合10余個(gè)部門數(shù)據(jù)，建立預(yù)警監(jiān)控模型，并入選全國(guó)人社系統(tǒng)典型案例?！鼻伉P玉說(shuō)，除了制定《社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”管理?xiàng)l例》規(guī)范社?？☉?yīng)用、服務(wù)和管理，還要建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享與交換，同時(shí)大力推進(jìn)高頻場(chǎng)景應(yīng)用，比如，實(shí)行就醫(yī)購(gòu)藥“卡碼合一”、公共交通“一卡通乘”、鐵路票務(wù)社保卡購(gòu)票驗(yàn)票等，提升群眾辦事便捷性、滿意度。

秦鳳玉說(shuō)，通過(guò)堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生保障扎實(shí)有力，公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)，人民群眾才能得到實(shí)實(shí)在在的便利和實(shí)惠。