黨的二十屆三中全會提出“營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”。北京市人民檢察院第二分院緊緊圍繞服務(wù)保障首都功能核心區(qū)和城市南部地區(qū)發(fā)展的職責(zé)使命，聚焦?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境，探索釋放直轄市兩級行政三級司法體制機(jī)制優(yōu)勢，努力為首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。

一、從政治上著眼，運(yùn)用法治思維，以高質(zhì)效檢察履職服務(wù)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。運(yùn)用法治思維助力企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)使命。

首都工作關(guān)乎“國之大者”，維護(hù)首都安全穩(wěn)定，服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，是北京檢察機(jī)關(guān)必須扛起的政治責(zé)任。北京市檢二分院堅(jiān)持黨的中心工作推動到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能定位，將首都檢察分院高質(zhì)量發(fā)展置于圍繞中心服務(wù)大局中系統(tǒng)謀劃，出臺《關(guān)于引領(lǐng)轄區(qū)院精準(zhǔn)服務(wù)保障首都經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的意見》，以維護(hù)首都功能核心區(qū)安全穩(wěn)定、服務(wù)保障城市南部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動、有效防范金融管理風(fēng)險、服務(wù)首都法治城市建設(shè)、守護(hù)北京中軸線文化遺產(chǎn)、保護(hù)西山永定河文化帶生態(tài)環(huán)境、服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)為核心，構(gòu)建并組織實(shí)施轄區(qū)兩級檢察機(jī)關(guān)工作布局，以“檢察方案”為優(yōu)化法治化營商環(huán)境添動力、注活力，以縱向順暢貫通、橫向銜接緊密的檢察一體化運(yùn)行模式和“四大檢察”融合履職機(jī)制，凝聚區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會檢察司法保護(hù)合力。

北京市檢二分院引領(lǐng)轄區(qū)檢察院充分發(fā)揮懲治、保護(hù)、監(jiān)督、治理職能，加大法律和檢察機(jī)制供給，先后制定《關(guān)于充分發(fā)揮行政檢察職能服務(wù)保障首都功能核心區(qū)安全穩(wěn)定工作意見》《服務(wù)保障首都金融安全工作辦法》《關(guān)于以申遺成功為新起點(diǎn)更好服務(wù)保障北京中軸線保護(hù)管理的意見》等文件，出臺檢察護(hù)企服務(wù)清單、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措、協(xié)同打擊治理侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪工作指引，設(shè)立檢察護(hù)企聯(lián)絡(luò)站，創(chuàng)建“翼企發(fā)展”轄區(qū)護(hù)企特色品牌，以法治方式維護(hù)企業(yè)安全、合法權(quán)益、發(fā)展利益，最大限度增強(qiáng)釋放“檢察護(hù)企”效能，助力固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)。

二、聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，以“高質(zhì)效辦好每一個案件”，助力法治化營商環(huán)境建設(shè)

辦案是最精準(zhǔn)的“司法供給”和“法治產(chǎn)品”，“高質(zhì)效辦好每一個案件”是檢察履職辦案的基本價值追求。企業(yè)對社會公平正義的獲得感需要通過具體的辦案來保障，對法治的信仰需要通過具體的案例來增強(qiáng)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，聚焦監(jiān)督辦案，高質(zhì)效辦好每一個涉企案件是檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。

為讓企業(yè)對公平正義有實(shí)實(shí)在在的獲得感，我們精心辦案，辦精品案，秉持“依法”與“平等”并重，嚴(yán)懲擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序、損害公平競爭市場環(huán)境犯罪，對侵害各種所有制經(jīng)濟(jì)、企業(yè)利益犯罪同罪同罰。如辦理一起商業(yè)腐敗案，多措并舉幫助企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元；在辦理涉稅案件中，精準(zhǔn)追訴上游犯罪，聯(lián)合稅務(wù)稽查部門為國家挽回稅收損失2000余萬元；辦案與追贓挽損并重，“檢察護(hù)企”專項(xiàng)行動開展以來，轄區(qū)檢察機(jī)關(guān)辦理涉企案件880余件，為涉案企業(yè)挽回減少經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)5.6億余元；采取強(qiáng)制措施與維護(hù)企業(yè)正常經(jīng)營、合法權(quán)益并重，充分考慮企業(yè)經(jīng)營實(shí)際，依法施策，避免了某集團(tuán)企業(yè)正常運(yùn)營中斷造成下轄100余家企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險，間接保護(hù)了上萬名員工就業(yè)利益；治罪與治理并重，加大涉企“掛案”清理、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行、虛假訴訟監(jiān)督力度，加強(qiáng)數(shù)字賦能，研發(fā)建用“地下錢莊”等大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型，挖出了一批涉企案件監(jiān)督線索，向公安、行政機(jī)關(guān)移送了一批刑事、行政處罰案件線索。注重在辦案中梳理制度漏洞，運(yùn)用檢察建議協(xié)助39家企業(yè)建章立制完善監(jiān)管，推動個案辦理、類案監(jiān)督上升為社會治理善治規(guī)則。

三、立足需求導(dǎo)向，長效施策，以法治元素激活企業(yè)發(fā)展要素

企業(yè)發(fā)展的法治需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生需求的重要內(nèi)容，檢察機(jī)關(guān)把握企業(yè)發(fā)展法治需求的能力與水平，直接關(guān)系企業(yè)所盼，影響“檢察護(hù)企”的質(zhì)量與效能。

我們堅(jiān)持聚焦案件精準(zhǔn)把脈，針對個案暴露出的問題，找癥結(jié)，開“藥方”，一企一建議，幫助消除隱患、堵漏建制，增強(qiáng)法治觀念。聚焦涉企常見犯罪及共性、行業(yè)性問題，為200余家企業(yè)上門開辦法治課堂、法律咨詢、案例預(yù)警，提供犯罪預(yù)防法律指引。聚焦區(qū)域特點(diǎn)擴(kuò)大問需，聯(lián)合轄區(qū)檢察院先后深入北京老字號、金融科技園區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)科創(chuàng)企業(yè)等開展問需普法，全面了解和回應(yīng)企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題、發(fā)展中的困擾，并提供檢察解題方案。聚焦黨委、政府決策部署，設(shè)立檢察護(hù)企聯(lián)絡(luò)站，進(jìn)駐豐臺法務(wù)區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)，常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，“一站式”服務(wù)。引領(lǐng)指導(dǎo)轄區(qū)檢察院，持續(xù)聚焦企業(yè)需求，建立健全檢察服務(wù)保障機(jī)制，形成了涉企案件辦理、訴求反映“綠色通道”、領(lǐng)導(dǎo)干部帶案下訪、金融犯罪警示教育基地等一攬子系統(tǒng)服務(wù)舉措，使“檢察護(hù)企”不再局限于一案一事。

護(hù)航企業(yè)發(fā)展，需要全社會支持保護(hù)，營造維護(hù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的誠信環(huán)境。我們加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動，與市場監(jiān)管、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會等部門建立健全“檢察＋”護(hù)企長效協(xié)作機(jī)制，邀請人大代表、政協(xié)委員建言獻(xiàn)策，加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型案事例、檢察聽證、檢察開放日、媒體平臺作用，講好服務(wù)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的首都檢察故事。

下一步，北京市檢二分院將持續(xù)發(fā)揮檢察一體化體制機(jī)制優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，以“數(shù)字革命”驅(qū)動科技應(yīng)用與檢察業(yè)務(wù)深度融合，推動數(shù)字檢察進(jìn)企業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)涉企案件法律監(jiān)督數(shù)字化、智能化，多方位保護(hù)、協(xié)同治理格局。